巴中企业优惠政策

各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅新区管委会，市政府各部门、直属事业单位，有关单位：《巴中市“十四五”工业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。巴中市人民政府2021年12月30日巴中市“十四五”工业发展规划目录前言“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，加快实现工业高质量发展，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的客观需求。编制和实施《巴中市“十四五”工业发展规划》，对于抢抓川陕革命老区振兴发展、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，贯彻实施“两主三基、四向发力”工作思路，进一步明确工业发展任务和重点领域，努力提升工业核心竞争力，加快建设“三市两地一枢纽”具有重要意义。本规划依据《中华人民共和国中小企业促进法》《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《四川省“十四五”制造业高质量发展规划》《四川省“十四五”川陕革命老区发展规划》《四川省“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》《川东北经济区“十四五”振兴发展规划》和《巴中市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《中共巴中市委关于奋力后发赶超振兴发展加快建设“三市两地一枢纽”的决定》《中共巴中市委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的意见》等政策法规编制，明确了“十四五”时期巴中市工业发展思路、发展目标、发展方向、实施路径和保障措施，是巴中未来五年工业发展的行动指南。本规划期限2021—2025年。一、发展基础与面临形势（一）发展基础“十三五”期间，巴中立足工业化初级阶段，坚定不移实施产业兴市、工业强市战略，以高质量发展为突破口、项目投资为引领、招商引资为抓手，聚焦企业培育和服务，加快构建食品饮料、生物医药、新能源新材料、电子信息四大新型工业产业体系，工业经济发展总体平稳、稳中有进。工业总量稳定增长。“十三五”期间，全市工业总量保持平稳增长，工业投资比“十二五”增长55.2%，完成技改投资年均增长27.9%；规上工业企业总产值达645.79亿元，较2015年（下同）增长18.1%；规上工业增加值达121.65亿元，增长27.9%，年均增速7.4%；规上工业主营业务收入595.1亿元，提高了16.21%；规上工业企业实现利润29.1亿元，增长71.1%；工业企业入库税金28.96亿元，增长7.39%；四大主导产业规上企业总产值占工业总产值69.7%，工业对全市经济支撑效应明显增强。企业主体不断壮大。截至2020年末，全市有工业企业1682家，净增851家，带动就业34万人；规上工业企业322家，净增82家。将招商引资作为扩总量、提质量的重要抓手，围绕四大主导产业，引进工业投资项目194个，累计到位资金194.22亿元。深入实施“一企一策”帮扶、“驻厂联络员”等制度，培育了胡婆婆、国药天江、泰美克、鑫展望、意科碳素等一批优质企业，促成了南矿集团、建丰林业、华油中蓝等企业与省内外知名企业深度合作，市场主体不断壮大。注：数据《长江经济带生态环境保护规划》四川省人民政府《关于印发四川省生态保护红线方案的通知》《四川省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》《四川省“十四五”制造业高质量发展规划》等系列政策，严格按照《固定污染源排污许可分类管理名录》管理和发放排污许可证。本规划与巴中市“三线一单”生态环境分区管控政策保持一致，将全市及各区县三类环境管控单元（优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元）作为编制的重要参考依据，并充分衔接了生态环境分区管控成果。工业项目建设需严格落实生态环境分区管控的刚性约束和硬性要求，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线管控要求融入决策和实施过程，充分发挥“三线一单”的基础支撑作用，把分区管控成果运用于产业准入、结构调整、园区建设等领域，切实保证工业发展规划与生态环境分区管控要求相一致。（二）环境影响预测及对应措施分析社会环境影响预测。本规划将有力推动巴中市工业经济的绿色发展，在保护生态环境，节能减排降耗的前提下，创造更多就业机会，增加居民收入，提高居民生活水平。部分规划项目虽对当地农业生产有一定影响，但其经济收入可从产业结构调整后增加工业产值来弥补，不会对当地社会经济造成不利影响。生态系统影响预测。本规划范围涉及的工业用地均在国土规划范围内，整个工业发展区域开发建设均在国土规划的工业园区内开展，农田系统景观功能、生态功能、农田数量和质量不受影响，对自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等生态环境敏感脆弱区不产生任何影响。大气环境影响预测。本规划范围涉及多种工业行业，包括食品饮料、生物医药、新能源新材料、家居建材等，主要废气污染物包括SO2、NOx、烟粉尘、VOCs等。如施工建设、工业生产、污水处理等过程中产生的污染或恶臭等治理不当，将影响巴中市区域大气环境质量。通过建设大气污染治理设施、推广清洁能源等途径，确保园区企业废气排放达到国家和地方排放限值，以满足园区大气污染物排放总量控制要求，减轻或消除工业发展对大气环境的影响。土壤环境影响预测。土壤环境影响主要途径包括大气沉降和污染物直接渗透。烟（粉尘）等通过自然沉降和雨水进入土壤，固体废弃物和污水处理过程中未采取土壤保护措施或保护措施不当导致的部分污染物渗透进入土壤，土壤易受到重金属和挥发性、半挥发性有机污染物的污染。主要采取大气污染防治和对固废及污水处理设施进行严格的防渗漏管控、对有毒有害物质贮存、运输进行实时监测等措施，避免土壤受到污染。涉重金属、持久性有机物等有毒有害污染物工业企业退出用地须经评估、治理，达到相应土壤环境质量要求后方可退出。水生态环境影响预测。规划区工业生产、项目基础设施建设等过程中产生的废水主要有生活污水和工业废水，部分产业涉及重金属、持久性有机物、危险废物和危险化学品等累积性环境风险。现有工业园区虽都建设了园区污水处理厂，但由于园区企业较少，加之雨污分流不彻底，污水处理厂进水浓度较低，导致工业园区污水处理厂运行维护成本较高、部分处理能力被浪费。工业园区须制定“一园一档、一厂一策”监督管理制度，对污水集中处理设施运行进行严格监管，定时开展园区管网、雨污分流系统排查整治，禁止雨污混排，确保已建成污水处理设施正常运行并达标排放。企业废水预处理和排水严格执行污水处理厂接管标准。园区配套建设中水回用设施，鼓励企业使用再生水，实现串联用水、分质用水、一水多用和梯级利用。固体废物影响预测。规划区工业生产、项目基础设施建设等过程中产生的固体废物主要是生活垃圾和工业固废，如不能得到妥善的处置，将产生侵占土地、污染水体和土壤等不利环境影响。规划区产生的生活垃圾为企业职工的生活废弃物，生活垃圾一般集中清运至城市垃圾处理场或生活垃圾焚烧发电厂。工业固废大部分综合利用，不能利用的部分送垃圾处理厂处理；危险废物交由具有相应资质的单位进行处置，固体废物采取相应环保技术措施处理后，对外环境影响较小。规划区须按照“减量化、资源化、无害化”原则开展固体废弃物综合治理，引导企业降低单位产品固体废物产生量，提高固体废物综合利用水平。重大环境风险影响预测。规划区内河流除南江县北部的焦家河属嘉陵江一级支流外，其余均属渠江水系巴河流域，巴河属于长江支流渠江支流（河源），流经南江县、巴中市区、平昌县、达川区、渠县境，至渠县三汇镇注入渠江，规划区内沿河公路、过河通道，存在危化品涉江运输风险。通过制定和落实环境风险防范措施及事故应急预案，着力推进危险废物跨界运输管理协作，联合打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动，可以有效避免重大环境风险。（三）主导产业环境影响及防治措施分析1.食品饮料产业废气污染及防治措施。食品饮料产业废气污染源包括综合污水处理站、酒糟堆场、果蔬渣堆场、沼渣堆场产生的恶臭废气，以及发酵酒精、白酒、啤酒原料粉碎和固体饮料的干燥、筛分、包装等工序产生的含颗粒物废气，锅炉产生的烟尘、SO2等。通过引导企业进工业园区，采用环保锅炉新技术、新设备，选择清洁能源，种植易吸附恶臭气体的树种，集气罩收集废气并净化处理后由高排气筒排放等防治措施可减少对当地大气环境影响。废水污染及防治措施。食品饮料产业废水污染源主要产生途径包括制糖、酿造、肉类、乳品加工等生产过程所排出的含有机物废水，包含原料清洗废水、设备清洗废水、洗瓶废水、地面冲洗废水、冷却水系统排水、制水过程排水等。动物性食品加工废水含有动物排泄物、血液、皮毛、油脂等，耗氧量较高，相比植物性食品加工废水污染性更高。工业园区采取雨污分流的排水体制，污水处理厂采用生物处理措施，使用两级曝气池或两级生物滤池或多级生物转盘或联合使用两种生物处理装置或厌氧一需氧串联生物处理系统等方式处理，能够有效缓解食品工业废水的环境影响。固体废物污染及防治措施。食品饮料产业固体废物污染源主要包括原料筛理杂质、袋式除尘器收尘、蔬菜分拣烂叶、果蔬去皮、去核产生的果皮和果核、肉类腌制过程产生的废大料、肉类分切产生的骨头、废肉、豆浆过滤产生的豆渣、油炸产生的废油及各车间检验产生的不合格品等，主要为一般固废，通过统一收集填埋、综合再利用等方式处理后，对环境影响较小。2.生物医药产业废气污染及防治措施。生物医药产业废气污染源主要包括在原材料的分离、蒸馏、回收等药品制造过程中产生VOCs废气，主要成分以醇类、脂类、苯等废气为主。企业需按照相关规范和要求安装处理设备，根据废气特点通过催化燃烧进行合理处置、对有机废气进行氧化反应以及吸附、冷凝等途径确保排放的气体达到环保政策要求，减轻对周边环境的影响。VOCs污染防治应遵循源头和过程控制与末端治理相结合的综合防治原则，在工业生产中采用清洁生产技术，严格控制含VOCs原料与产品在生产和储运销过程中的VOCs排放，鼓励对资源和能源的回收利用，鼓励在生产和生活中使用不含VOCs的替代产品或低VOCs含量的产品。废水污染及防治措施。生物医药产业废水污染源包括有毒、有害有机物，生物难降解，呈明显酸、碱性，部分污水中含较高盐分，水体易被污染。医药废水中抗菌素、抗血清等生产废水除含有以动物器官为主的动物性废水和以草药为主的植物性废水外，一般均含有氟、氰、苯酚、甲酚及汞化合物等有毒物质，同时含有大量的BOD、COD（母液可达数万毫克/升）及胶体物质。废水的处理方法以沉淀生化处理（如接触氧化、延时曝气、活性污泥法及生物流化床等）方法为主。生物医药产业发展过程中要严控污染风险，严格执行污水处理排放标准。固体废物污染及防治措施。生物医药产业固体废物污染源除提取类、中药类产生的药材残渣等一般固废外，还有含贵金属的废催化剂、含重金属矿物药渣、有机溶剂、生物工程类发酵菌渣、一次性生物反应器、废药品、药尘、废试剂、除微生物过滤器的废滤芯（废滤膜）和药品接触的废包装物等危险废物。一般固废采取综合利用，危险废物采取循环使用，并设置独立回收系统，按照国家环保标准收集、贮存、运输，并采取防泄漏、防流失措施，通过焚烧、无害化处置等专业技术手段处理后可降低对环境的影响。3.新能源新材料产业（1）石墨产业废气污染及防治措施。石墨产业废气污染源主要包括SO2以及粉尘。高纯石墨实验中反应釜采用浓氢氟酸、浓盐酸和浓硝酸三种混酸反应去除石墨中杂质成分，反应釜废气主要污染物为氯化氢、氟化物、硝酸雾和NO2（来自硝酸分解）。高纯石墨实验反应釜和烘干机废气中氯化氢、氟化物和NO2排放浓度及排放速率均须满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中二级标准限值要求。废水污染及防治措施。石墨产业废水污染源主要包括高纯石墨实验洗涤废水、高温提纯炉冷却废水、石墨加工设备冷却循环水及废气喷淋系统补水等。脱硫浓缩水委托有处理能力的单位处理。废水经循环处理后可用于绿化浇灌，不会对水环境造成污染。固体废物污染及防治措施。石墨产业固体废物污染源有：球形石墨实验产生的石墨微粉，属一般固体废物，统一收集作为建筑材料添加剂使用；不合格产品及废边角料、除尘器收集的粉尘、石墨化炉定期更换的保温、电阻料，统一收集后作为副产品出售；高纯石墨实验废酸，经混酸回收中间罐收集后，作为反应釜混酸原料使用；中高碳石墨实验产生的尾矿和沉淀池污泥中高碳石墨洗选尾矿和沉淀池污泥，属一般固体废物；尾矿经浓密机浓缩，再经离心脱水机脱水后，可用于水泥硅质校正原料使用。（2）LNG产业废气污染及防治措施。LNG产业废气污染源主要包括有组织排放废气和无组织排放废气。有组织排放废气包括接收站火炬长明灯燃烧废气、SCV（浸没燃烧式气化器）燃烧废气，通过设置火炬系统，正常状态下烃类气体经过燃烧后排放，不会对大气环境造成影响。无组织排放废气包括LNG接收站BOG系统中的不凝气和储罐产生的蒸发气。不凝气经加压冷凝、增压泵增压气化后，通过天然气管道外输，储罐产生的蒸发气通过再冷凝器进行回收，正常工况下不外排，不会对大气环境造成影响。废水污染及防治措施。LNG产业废水污染源主要包括：SCV冷凝排水、IFV冷排水。冷排水、SCV废水属于浸没燃烧式气化器SCV产生的溢流水，是燃烧生成水，水质未被污染，可以直接排放。固体废物污染及防治措施。LNG行业固体废物主要包括压缩机产生的废润滑油（危险固废）、空分站产生的废分子筛。废分子筛为一般固废，送一般固废填埋场处置。废润滑油在园区危险废物暂存间存放，定期由有资质的单位外运处置。六、保障措施（一）加强组织领导。建立健全加快工业经济发展的工作协调推进机制，市委常委会或市政府常务会每半年专题研究一次全市工业经济工作，新型工业推进领导小组每季度召开一次新型工业化或产业发展调度会，研究分析全市工业经济运行情况，处理工业发展相关问题。探索实施产业链“链长制”，对主导产业分别建立工作专班，由政府主要领导担任“链长”，破除各部门分工界限，实行跨部门、跨分管领域协同作战，负责定期专题研究和调度产业链发展情况，协调解决重大问题和事项，形成“一位链长、一个牵头部门、一个工作专班、一个产业链发展方案、一套产业链发展支持政策、一个产业链技术与创新支持平台”的“六个一”工作推进机制。（二）强化政策支撑。抓紧推动三大主导产业发展，制定年度实施计划，分解落实目标任务，明确责任、强化举措，确保规划落地生根、取得实效。积极向上争取各类战略基金、川商产业基金、项目投资基金等资金扶持，做大做强川陕革命老区振兴发展基金和政策性融资担保基金。加大市场主体培育力度，制定鼓励企业发展政策。深入推进全面创新改革，在创新主体培育、创新基础提升、创新资源配置、创新环境优化等方面持续用力，在招才引智、选人用人、职称评审、薪酬分配等管理体制上放权，给创新主体留足更大自主空间，促进科技、金融、产业、人才有机结合。（三）严格规划考核。切实发挥规划的引领和指导作用，按照本规划提出的主要目标、重大项目、重点任务，明确责任分工，落实具体措施，跟踪工作进展，定期公布执行情况。优化完善工业经济考核指标体系，将约束性指标和公共服务领域任务纳入部门、地方绩效评价考核体系；对创新能力建设、投资规模与质量、经济规模与效益、优势特色产业培育与产业集中度、招商引资成效、优质企业培育、绿色发展、融合发展等情况进行定期考核考评。项目审批、资金安排、产业布局、土地供应等必须符合本规划要求，维护规划的严肃性和权威性。