巴中企业优惠政策

各县(区)人民政府，市级各部门，巴中经济开发区管委会：为深入贯彻落实中国质量大会、四川省质量强省暨品牌建设促进会议、市委三届九次全会和《四川省人民政府关于加快建设质量强省的实施意见》(川府发〔2014〕5号)精神，主动适应和引领经济发展新常态，推进质量创新，建设质量强市，现提出如下实施意见。一、工作目标到2020年，质量创新能力达到西部同类城市先进水平，发展质量水平显著提升，全要素生产率大幅提高，人民群众对质量状况满意。自主创新能力较强，专利申请量达200件以上;标准创新体系健全，企业拥有自主标准200项以上;量值溯源体系健全，建设社会公用计量标准300项以上。（一）农产品和食品质量安全。农业标准化生产普及率达40%以上，地产农产品质量安全抽检合格率达96%以上;食品质量安全状况保持稳定良好，重点食品监督抽查合格率达95%以上。（二）工业产品质量。质量损失率逐步下降，监督抽查合格率达94%以上，质量竞争力逐步提高。无较大以上特种设备等质量安全事故发生。（三）工程质量。重点工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%;无重大工程质量事故发生。（四）服务业质量。建立健全金融服务、现代物流、商务服务、交通运输、通信服务等重点生产性服务领域，零售、住宿、餐饮、旅游、物业管理、快递、文化体育等生活性服务领域的服务标准体系，贯彻服务质量标准，建成一批国家、省级服务标准化示范区，顾客满意度达85以上。（五）环境质量。城市集中式饮用水水源水质达标率100%;农村集中式饮用水水源水质达标率达90%以上;巴河出境断面水质达到省政府规定标准。城市空气质量好于或处于Ⅱ级良的天数达300天/年以上;城市区域环境噪声达标率达到100%，各功能区环境噪声达标率达90%以上。EQI指数达到优;电离辐射源和电磁辐射源辐射控制在国家规定的标准范围内。完成节能减排目标，万元GDP能耗逐年下降。（六）产业质量。产业结构合理，中高端产业成为支柱产业，打造一批国际国内知名的区域性公用品牌和企业品牌，建成一批拥有国际国内知名品牌的产业集群、企业集团，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达30%以上。二、工作重点（一）着力推进“五个创新”1.着力推进产业质量创新。遵循经济发展规律，科学布局，以提高经济发展质量和效益为中心，立足发展阶段性特征，彰显生态特色，坚持量质并举，大力发展中高端产业，在扩大增量中调结构、提质量。坚持走高附加值、科技驱动型、低资源消耗和低污染排放的新型工业化道路，坚持扩量与提质并进、成型与转型并举，大力发展“专、精、特、新”产品，培育绿色生态经济。坚决淘汰落后产能，禁止承接落后产能转移。大力发展山区现代农业，打造农产品精深加工基地，努力构建新型农业产业链，推动商品化、规模化、标准化、生态化、电商化，不断提高农产品质量、附加值和市场竞争力。扎实推动商农结合、商工结合、商旅结合、商文结合，加快发展现代服务业，提升服务业水平，增强服务业的支撑作用。推进新型城镇化和信息化融合，坚持统筹城乡、规划引领、完善功能、建管并重、提升品质，打造“现代森林公园城市”、建设“智慧巴中”。2.着力推进质量品牌创新。坚持品牌建设与区域形象推广相结合，推动以综合品牌为引领、区域品牌为重点、企业品牌为基础的“三牌共建”，以品牌引导消费、引导市场、引领产业。创建综合品牌，提升区域形象，大力创建全国、省质量强市示范城市、文明城市、卫生城市、环保模范城市。大力培育区域性公用品牌，提升“巴食巴适”、“巴中云顶”等品牌市场影响力，积极申报“巴药”、茶叶、特色有机产品等全国、省知名品牌创建示范区。引导企业加强品牌建设，创建一批国家地理标志保护产品、中国驰名商标和省名牌、省著名商标，突出生态、有机、富硒特色，培育“三品一标”农产品。探索建立品牌推广中心，抓好名牌产品的开发、申报和认证工作，加强品牌宣传和保护，支持企业积极参加公正、权威的品牌评价活动和有影响力的会展。3.着力推进质量监管创新。加强食品和农产品，以及药品、消费品、特种设备等关系健康安全、节能环保的重点产品，城乡建设、交通、水利等重点工程，旅游等重点服务领域的监管。加强质量安全风险防控，开展重点产品监督抽查和风险监测，充分运用“大数据”等现代科学技术加强风险研判。在县城以上中心医院开展产品伤害监测工作。制定质量安全风险应急预案，提高应急处置能力，做到早发现、早研判、早预警、早处置。加强计量活动、认证活动监督管理。建立责任保险等质量安全多元救济机制，发挥12365、12315等投诉热线的作用，畅通质量投诉和消费维权渠道，依法调解和处理质量纠纷，化解社会矛盾，维护用户和消费者权益。培养挑剔的消费者，建立健全质量安全有奖举报制度，严厉打击危害公共安全、人民健康和生命安全等质量违法行为，加强行政执法与刑事司法的有效衔接。4.着力推进质量标准创新。完善标准体系，加强标准执行的过程监管，提升产品和服务竞争力。加快“四大重点成长型工业”、“巴食巴适”农产品、现代服务业、幸福美丽新村建设和公共服务等领域的标准体系建设，推动和引领产业结构调整和转型升级。鼓励企事业单位及行业协会，积极参与影响我市产业发展的国家标准、行业标准、地方标准制(修)订活动，积极争取在本市设立国家、省标准化专业委员会，增强标准“话语权”。支持企业积极采用国际标准、国外先进标准，制定企业标准、团体标准。加快实施国家新农村综合标准化示范项目，着力打造“巴山新居”工程品牌。积极申报实施农业标准化、服务标准化示范项目。推动企业落实标准自我声明公开制度。5.着力推进质量服务创新。围绕重点产业和质量安全保障需求，建设产品质量、工程质量、计量检定、特种设备检验、环境监测、机动车安全检测等检验检测机构，加强计量检定校准能力建设，配套新能源新材料、生物医药、食品饮料等产业建设国家、省质检中心。推进检验检测机构整合，优化资源配置，建设检验检测公共服务平台和标准化信息服务平台。推进管办分离和社会化，积极发展检验检测、标准咨询、质量信用评价、满意度调查、认证等质量服务业。探索政府购买服务、“后补助”等方式支持质量服务发展。（二）切实落实“四项措施”1.完善质量治理体系。深化质量治理改革创新，落实“放、管、治”的要求，构建党政齐抓共管、部门协调联动、企业主体责任、依靠行业自律、动员群众参与的质量共治格局，建立法律制度健全、政策措施科学、市场监管高效、诚信自律为主、舆论监督有序、服务体系完善的质量治理体系。发挥规划的引领作用，编制《巴中市质量发展规划(2015-2020)》，加强对质量发展重点项目的支持引导。建立质量发展统计分析制度，健全质量统计监测、分析体系，定期发布质量发展状况。探索建立以顾客满意为导向的服务业质量提升工作机制。支持行业协会充分发挥作用，引导行业诚信自律，开展质量状况第三方评估。2.建立考核激励机制。建立质量工作目标督查考核制度，对各级各部门质量工作目标完成情况实施督查考核，强化督查考核结果运用。完善质量奖励制度，对质量工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，发挥“市长质量奖”的引导、激励作用，调动各方面重质量、讲诚信、树品牌的积极性、主动性、创造性。支持企业加强品牌建设，对获得国家地理标志保护产品、中国驰名商标、四川名牌、四川著名商标、参与国家或地方标准制(修)订的单位和个人给予奖励。3.发挥企业主体作用。推进依法行政，加大简政放权力度，建立质量监管“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”，还权于企业，使企业真正成为质量的主体。推进质量诚信体系建设，加强企业信用约束。依托组织机构代码建立企业质量信用档案，建立信用公示制度和质量违法行为记录公布制度。支持企业建立技术中心、重点实验室，推动企业技术创新，加快技术改造步伐，加快科技成果转化，积极申报专利，不断提高产品档次和附加值。在规模以上企业推行首席质量官制度，健全质量管理体系，提高产品的可靠性和稳定性，提高服务水平，不断满足消费个性化、多样化。落实商品“三包”规定、企业质量首负责任、缺陷产品召回、工程质量终身负责以及服务质量保障等制度，利用市场机制倒逼质量水平的提升。4.加强质量文化建设。弘扬“品立巴中·质胜未来”的城市质量精神，营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的浓厚氛围。建设中小学生质量教育社会实践基地，加强质量知识普及和质量法制教育，倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念。发挥教育培训机构、中介组织作用，通过职业技术教育、就业培训等方式，加强对企业经营管理者和一线工人的培训，建设质量专业技术人才队伍，提高从业人员素质技能，培育职业精神，推广先进质量管理方法。三、组织保障（一）加强组织领导。市质量强市工作领导小组要加强组织领导，统筹质量品牌战略、协调质量工作政策措施、推进质量强市工作目标任务落实。各地各有关部门要把质量工作列入议事日程，结合实际和各自工作职责，主动作为，制定实施方案、规划或专项行动计划，明确目标任务、责任分工和时间要求，抓好工作落实。（二）加强工作保障。健全质量发展资金投入机制，设立质量发展专项资金，保障创建品牌、制定技术标准、质量奖励、建设检测平台、质量信用信息化建设、质量监督抽查、质量宣传培训等工作开展。在涉企专项资金中加大对质量创新、质量提升、品牌创建等项目的支持力度，引导企业加大质量发展投入。（三）加强舆论宣传。充分利用报刊、广播、电视等媒体和互联网，以群众喜闻乐见的方式，广泛开展“质量月”、“3·15消费者权益保护日”、“食品安全宣传周”、世界标准日、计量日、认证认可日等活动，宣传质量工作方针政策、法律法规和质量工作先进典型，推广优质产品和服务，曝光质量突出问题和质量典型案件，形成公正的舆论环境和崇尚质量、追求质量的良好社会氛围。巴中市人民政府2015年5月26日