巴中企业优惠政策

各县(区)党委和人民政府，市级有关部门，巴中经济开发区：为认真贯彻落实省委、省政府领导关于巴中加快发展生态经济、林业经济、林下经济的重要指示和《四川省人民政府办公厅关于加快发展现代林业产业的意见》(川办发〔2011〕69号)、《四川省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的意见》(川办发〔2012〕73号)精神，现就我市加快建设林业经济强市提出如下意见。一、总体要求(一)指导思想。坚持以生态文明建设为统领、助农增收为目标，按照“规模化、标准化、品牌化”的要求，依靠科技进步，积极改革创新，加快现代林业产业化步伐，着力构建渠江流域上游生态屏障，努力走出一条生态环境保护、资源综合利用、产业快速发展和农民增收致富的良性互动、跨越发展新路子。(二)发展目标。大力实施核桃、茶叶、林木、林下产业“四百工程”，加快发展森林旅游产业，培育形成“4+1”林业支柱产业。到2015年，全市林业总产值突破150亿元，农民人均林业收入达到2000元以上;到2020年，全市林业总产值超过250亿元，农民人均林业收入达到4000元以上，建成全省林业经济强市和“西部绿色经济示范区”。(三)基本原则。坚持生态优先，有效保护、合理利用，统筹兼顾生态、经济、社会三大效益;坚持因地制宜，突出特色、择优开发，推进林业经济科学发展;坚持市场导向，政府引导、业主带动，促进林业大发展、林农得实惠;坚持科技兴林，强化合作、以质取胜，不断提高林地综合效益;坚持深度开发，精深加工、延伸链条，全面提升林业经济发展质量和效益。二、发展重点(一)实施核桃产业百万工程。坚持集中成片和分散栽植相结合、新造和低改相结合，因地制宜，重点发展本地优良核桃品种，努力扩大核桃基地规模，提高核桃产业综合效益。到2015年，全市建成核桃基地100万亩(新建53万亩)。到2020年，全市建成核桃基地150万亩(新建50万亩)，实现综合产值100亿元。(二)实施茶叶产业百万工程。以优质早生、中生无性系茶树良种为主导品种，以优质绿茶、红茶产品为主攻方向，以连片规模发展为主要方式，大力推行安全高效标准化生产和产业化经营新模式，加快推进茶叶产业化发展，把巴中打造成全国最大的富硒茶产业基地。到2015年建成茶叶基地60万亩(新建25万亩);到2020年，建成茶叶基地100万亩(茶叶新建40万亩)，实现综合产值100亿元。(三)实施林木产业百万工程。依托重点木材加工企业，发展桤木、竹业等工业原料林;根据城乡景观建设需求，发展珍稀苗木及花卉;围绕“巴药”产业精深加工，大力发展“三木”等木本药材。到2015年，各类林木产业基地突破220万亩，其中以桤木为主的工业原料林基地达到120万亩;到2020年，各类林木产业基地达到300万亩，其中以桤木为主的工业原料林基地达到200万亩。(四)实施林下产业百万工程。充分利用丰富的林地资源，采取林—药、林—菜、林—菌、林—草、林—果等间套作模式，培育壮大林下种植业，推行林—畜、林—禽等生态循环养殖模式，大力发展林下养殖业。重点发展“巴药”草本植物、通江银耳、木耳、山野菜等林下种植和巴山猪、南江黄羊、巴山土鸡、蜜蜂等林下养殖，科学开发独特的药用动植物、食用和保健类野生动植物，逐步形成“一县(区)一业、一乡(镇)一品”的林下经济发展新格局。到2015年，林下经济基地面积达到80万亩;到2020年，林下经济基地面积达到100万亩。(五)发展森林旅游产业。以森林公园、自然保护区、国有林场为目的地，以重点镇和巴山新居为重要节点，开发“千里米仓古道”、红色文化等特色旅游线路，形成生态旅游环线。加强景区功能配套设施建设，不断提升景区承载能力，促进森林旅游业加快发展。到2015年，全市森林旅游收入达到15亿元以上;到2020年，全市森林旅游收入突破25亿元。三、主要措施(一)坚持规划引领。根据自然地理条件、林分特征、林地构成、市场需求以及林农意愿，按照产村相融、连片发展的要求，科学编制核桃、茶叶、林木、林下经济和森林旅游等专项规划，分区域布局重点产业，分解具体目标任务。坚持林业经济发展规划与现代林业重点县建设、天然林保护、退耕还林、次森林改造、野生动植物保护、自然保护区建设等林业工程项目相结合，加强与新型工业、商贸服务业等产业规划相衔接，着力构建种、养、加和产、供、销一体化的林业产业发展体系。(二)培育市场主体。按照产业布局区域化、资源供给基地化、生产经营实体化的思路，加速林业产权流转，着力培育一批林业产业化经济实体。支持林产品加工制造型龙头企业从事生态、高效林业及林下产品精深加工，扶持林业生产型龙头企业建设万亩示范园区。鼓励专业大户创办“三场”(即“家庭林场”、“家庭农场”和“家庭牧场”)，集约发展林果、林木和林下种植、养殖。大力发展各类林业专合组织，鼓励组建行业协会，建立健全企业—基地—专合组织—林农的良性利益联结机制，提高林农组织化程度和林业产业化水平。(三)塑造特色品牌。打破行政区划、企业所有制等界限，大力培育“统一标准、统一商标、统一包装、联动经营”的“三统一联”的拳头性区域品牌。加强对“国”字号林特产品品牌的保护利用，扩大生产经营规模，提高产品的市场占有率。实施“区域品牌+企业品牌”双品牌发展战略，着力打造“巴食巴适”区域性公用品牌，积极组织申报“三品一标”品牌，鼓励企业开展驰名商标、著名商标和知名商标争创工作，推进森林食品认证，培育一批具有巴中特色和市场竞争力的林特产品品牌。(四)夯实科技支撑。积极做好科研、选育和推广工作，开展林木良种繁育、丰产栽培、加工转化等实用技术研究，筛选一批适用科技成果，并加快推广应用。以示范园区建设为重点，进一步完善林木良种、基地培育和林产品生产标准化体系，促进林业生产、产品和质量标准与国际市场接轨。大力引进先进适用新品种、新技术和新设备，提高基地建设和林产品精深加工水平。加快核桃、茶叶、通江银耳、木耳、“巴药”、珍稀林木等特色优势种苗基地建设，培育壮大我市林特产品种业。推动高等院校、科研院所与龙头企业、专合组织、专业大户、家庭林场等开展多种形式的技术合作，全面提升林业科技化发展水平。(五)健全市场体系。加快建设林产品流通体系。按照“统一开放、公平有序”的要求，推进林产品集散地市场改造升级，加快林产品“绿色通道”建设，构建林产品营销市场网络，促进林产品有序流通。加快建设林业资产、资本等要素市场。搭建林权交易平台，加快推进林业产权制度改革，推行林业资源资产评估、林权变更登记、林权抵押贷款、政策咨询和信息发布等一条龙服务，鼓励民间资本进入林业经济领域。争取金融信贷支持，量身开发适合林业经济特点的金融产品。鼓励利用国际金融机构和外国政府性贷款项目。加大财政扶持林业经济发展力度，重点向基地建设、科技推广、新产品开发、品牌创建等方面倾斜。各级党委、政府要充分认识发展现代林业在培育山区现代农业、加快扶贫攻坚步伐、促进全市经济社会跨越发展中的重要作用，坚定发展信心和决心，切实加强组织领导，建立以政府主要领导为第一召集人、党委政府分管领导为召集人、各相关部门主要负责人为成员的联席会议制度，认真履行职责，加强协调配合，形成发展合力。由林业部门牵头，农业、畜牧、旅游、经信、药监等部门参加，研究制定发展规划和工作计划，抓点示范，重点突破，全面推进，确保工作落实。市委、市政府对建设林业经济强市实行目标责任制管理，将目标任务量化分解到县(区)和市级有关部门，加强督促检查，确保各项决策部署落到实处。中共巴中市委巴中市人民政府2013年5月23日