成都企业优惠政策

第一章总则第一条为全面推进美丽宜居公园城市建设，不断强化环卫清扫保洁精细化监督管理，有效提升环卫作业科学化、规范化、标准化、精细化管理水平，根据《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路清扫保洁质量与评价标准》《四川省城乡环境综合治理条例》《成都市市容和环境卫生管理条例》和《成都市环卫清扫保洁精细化作业规则》等规定，结合实际，制定本办法。第二条本办法是城市管理考评体系组成部分，适用于本市城市建成区、集镇、工业园区、经济开发区和其他实行城市化管理区域，以及村组道路、农村集中居住区（道路、广场、小游园等公共区域）。第三条监督管理的主要对象：区（市）县城市管理（市容）主管部门，并指导区（市）县城市管理（市容）主管部门抓好街道办事处、镇（乡）人民政府和环卫清扫保洁公司监督管理。第四条监督管理主要内容：区（市）县城市管理部门、街道办事处、镇（乡）人民政府、村民委员会和环卫公司在清扫保洁、冲洗除尘、垃圾收运、垃圾容器、垃圾收集转运站（点）、环卫公共厕所、环卫机具、人员配备、应急保障以及垃圾分类等方面的精细化作业与管理。第五条本市环卫清扫保洁实行政府主导下的市场化运营，鼓励环卫服务企业（公司）根据其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和作业业绩等条件向成都市环卫行业协会申请企业等级评定。环卫行业环卫服务企业等级分为一级、二级、三级和初级四个等级，凡经审查合格，取得环卫服务企业等级证书的，应当在政府服务项目招投标文件评分细则中根据等级酌情加分。第六条招标采购单位在环卫清扫保洁作业项目发包时，应结合实际，充分考虑作业项目的地域范围、保洁规模、作业时间、机械化率和精细化质量要求，合理设置标底，明确城市建成区道路机械化清扫率，鼓励农村道路实行道路机械化清扫，提倡使用新能源车辆。作业项目单个标包面积原则上不少于60万平方米，不足60万平方米应当合并发包，并要求作业公司应当匹配与作业面积相适应的环卫机具。第七条环卫作业项目招标应当遵守国家、省、市招标相关规定，统一使用市城市管理委员会监制的环卫服务项目合同范本（属地可根据实际情况具体细化）。第二章责任划分第八条本市城市环卫清扫保洁精细化工作坚持“区划为主、分级负责，条块结合，综合监管”原则。市城管委负责全市环卫清扫保洁精细化工作的监督管理，委环卫处牵头，委市容环卫监管服务中心具体实施，采取“日巡查、周抽查、月考评”方式，适时开展专项督查，通报工作开展情况。区（市）县城市管理（市容）主管部门负责本区域环卫清扫保洁精细化工作的日常监督，建立健全监督检查制度，成立专职环卫清扫保洁检查队伍，实施24小时巡回管理，利用数字化城管监控系统对本区域城市道路、中小街区和重点部位实施网格化电子监控，及时发现问题并督促整改。落实区级环卫清扫保洁值班制度，对街道办事处、镇（乡）人民政府环卫清扫保洁值班情况进行不定期检查，定期通报本区域环卫清扫保洁工作情况。街道办事处、镇（乡）人民政府负责监督本辖区环卫清扫保洁公司运营管理、作业流程和清洁质量。严格按照《成都市城市环卫清扫保洁精细化作业规则》签订环卫清扫保洁服务合同，将环卫公司作业人员配备数量、作业机具品名、型号、配置数量、机械化清扫率及作业车辆卫星定位监控系统接入甲方管理平台作为合同必备条款。落实街道办事处、镇（乡）人民政府环卫清扫保洁值班制度。通过卫星定位系统平台对作业公司机具、人员作业动态实施监控，凡发现作业机具、作业人员、作业频次和作业质量未按合同约定执行，按违约处理。村民委员会负责建立村规民约和清扫保洁、收集及资金筹集机制，配齐村庄保洁人员，按照农村生活垃圾“户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理”要求，落实户分类、村收集制度，配备必要的垃圾收集设施、设备，排查整治非正规垃圾堆放点，监督保洁人员将生活垃圾收集投放到垃圾收集设施。环卫作业公司负责合同约定标段内环卫清扫保洁精细化作业，配备项目责任人和专职环卫清扫保洁检查人员，划定责任区，落实环卫清扫保洁值班制度，定人、定岗、定责对作业质量进行巡回检查。利用卫星定位系统平台动态监控作业机具运行轨迹和环卫清扫保洁质量。第三章检查考核第一节考核原则第九条环卫清扫保洁精细化检查考核坚持“公正客观、公平合理、公开透明”和“分级考核、分类通报”的原则。第二节考核方式第十条市城管委负责全市环卫保洁精细化管理考核工作，由委环卫处、委市容环卫监管服务中心组成专项检查组或委托第三方机构具体实施。检查考核采取日常巡查、专项检查和全面检查三种方式综合评分。其中专项检查每月不少于两次，全面检查每半年不少于一次。日常巡查以事、部件问题为主，专项检查以当期问题较为突出或薄弱环节为主，全面检查包括综合管理和环卫质量全部内容。第十一条区（市）县城市管理（市容）主管部门负责组织本区域环卫保洁精细化考核工作，具体考核方式由各区（市）县主管部门自行组织，每月不少于一次；街道办事处、镇（乡）人民政府负责辖区环卫作业质量及合同约定事项日常考核；村委会负责本村环卫保洁和生活垃圾收运作业质量日常考核。第十二条市、区（市）县两级考核结果定期通报，并抄送属地人民政府，督促相关管理部门、责任单位和环卫作业公司对存在的问题进行整改。第三节考核内容第十三条环卫保洁检查考核分为综合管理（宏观）和环卫质量（微观）两大类。（一）综合管理（宏观）类考核主要内容1.区（市）县城市管理主管部门。环卫保洁精细化管理机制。包括组织领导、工作机构、管理人员是否明确，监督管理、考核方法、应急预案是否完善。环卫保洁精细化制度。包括道路清扫保洁、冲洗除尘、垃圾收运、公共厕所、果屑箱、垃圾桶、垃圾收集转运站（点）、垃圾运输车（含中、小型）等管理制度是否健全。环卫值班、巡查人员值守。包括有无领导带班，值班人员、巡查人员是否在岗，通信是否畅通，交办事项是否落实，问题是否及时整改。环卫作业车辆运行轨迹、作业动态监控情况。落实市级有关环卫保洁的安排部署情况。包括重要线路保障、各类迎检准备，各类工作数据资料报送，城市建成区道路机械化清扫率达标，问题反复出现整改不力和道路冲洗除尘现“本色”行动，车辆装备等环卫设施设备“净身洁容”，生活垃圾运输车辆“抛冒滴漏”等专项治理工作落实是否及时到位。2.街道办事处、镇（乡）人民政府。环卫保洁精细化管理机制。包括组织领导、工作机构、管理人员是否明确，环卫保洁管理制度、日常监管检查、考核体系、应急预案是否完善。环卫值班、巡查人员值守。包括有无领导带班，值班人员、巡查人员通信是否畅通，交办事项是否落实，问题整改是否及时到位（每月上报值班人员，现场随机抽查，20分钟内有关人员及时到达指定地点）。环卫公司作业机具卫星定位监控平台建设及运行情况。对环卫公司履约合同的监督检查情况。包括作业机具、作业人员投入，作业时间、作业频次、作业质量是否按规定执行，服务项目作业台账、作业情景（动态）影像资料、工作日志的备存情况。3.村委会。环卫保洁精细化管理机制。包括组织领导、保洁管理制度、日常监管检查、考核体系是否完善健全。落实户分类、村收集制度情况；是否配套垃圾收运设施、设备和建立清扫保洁队伍；保洁和收运管理质量是否达到规定标准，是否存在非正规垃圾堆放点。4.环卫作业公司。环卫公司劳动者权益保障制度。包括用工合同是否完善，工人工资是否按时拨付，有无克扣、拖欠工资和加班补贴情况；社保、生产安全意外保险是否购买齐全，资金凭证是否齐备，工人休假情况、劳动保护用品发放，有无超标准年限使用劳动力情况，职业病防治（健康）情况，环卫工人便民服务卡发放、公示牌公示情况是否健全并落实。环卫工人着装情况。是否着装统一、佩戴标志上岗，进行了岗前技能和安全培训，采取了必要的安全防护措施（穿戴反光背心、肩带频闪灯）。环卫工人翻拣、焚烧垃圾，秋冬季打落枯叶、将垃圾扫入水篦子和河道等情况。5.其它。被省、市级领导、市城管委领导指出问题、点名批评情况。媒体曝光、群众举报环境卫生问题。市委、市政府和市城管委督办的问题。应对异常天气、突发事件的清扫保洁措施、应急预案及处置情况。城市建成区道路机械化清扫率是否达到规定标准。影响环境卫生其它情形的处置情况。（二）环卫保洁质量（微观）类主要内容1.部件问题。果屑箱、垃圾桶、垃圾池内垃圾清掏、收运及设施管理情况。环卫公共厕所管理情况。垃圾收集、转运站（点）内外管理情况，冲洗废水和渗沥液排放、冲洗设施配套情况。环卫保洁作业车辆容貌治理、垃圾运输车辆“抛冒滴漏”情况。2.事件问题。街面、广场以白色垃圾为主的零散垃圾清扫、捡拾情况。临街商铺、游商占道经营乱扔垃圾处置情况。沙发、椅子、床垫等大件废弃物清运情况。袋装垃圾定时收运和地面污渍清理情况。机动车道、非机动车道、立交桥、跨线桥的清扫保洁、冲洗除尘（包括机扫路面尘土量化考核达标情况），路沿石、人行道、人行天桥、各类广场的洗刷除垢、除污、除渍、除尘，道路两侧绿化灌木、花草、乔木枝叶表面灰尘清洗，道路隔离栏、护栏吸（噪）音（墙）板表面积尘处置情况，道路隔离栏基座、果屑箱、水篦子周边清扫保洁和冲洗除尘情况。街面市政设施护池、护井、护台内的卫生死角清理情况。城乡结合部、城中村、老旧院落等成堆、成片积存垃圾情况和环境卫生整治情况。高速公路、铁道、河道沿线等责任范围内区域环境卫生整治情况。车站、码头、商业区、旅游景区周边等人流聚集区快速清扫、快速捡拾、快速保洁是否及时。生活垃圾分类收集和运输情况。工地周边路面灰带清扫清洗是否到位。第四节评分标准第十四条环卫保洁精细化考核实行百分制，其中综合管理（宏观）30分，环卫质量（微观）70分。环卫保洁精细化管理机制不健全，每项扣0.05分；环卫保洁精细化工作制度不健全，每项扣0.05分；环卫值班、巡查人员不在位，通信不畅通，交办事项处置不及时每次扣0.25分，交办事项未处置每次扣0.5分；数字化城管系统对环卫作业车辆运行轨迹、作业动态不能正常监控，每次扣0.05分；落实市级有关环卫保洁的安排部署不到位，每次扣0.5分；问题反复出现整改不力，在环卫月考核通报中批评的每次扣0.5分；对环卫公司履约合同监督检查不到位，每次扣0.5分。行政村环卫保洁管理机制不健全，每项扣0.05分；户分类、村收集制度未落实扣0.1分，垃圾收运设施和设备未配套扣0.1分，农村保洁员队伍未建立扣0.1分，清扫保洁和垃圾收运落实不力每次扣0.05分，存在非正规垃圾堆放点每处扣0.5分。环卫公司劳动者权益保障制度不健全或不落实，每次扣0.5分;环卫工人着装不统一，未佩戴标志和安全标识上岗，每人次扣0.05分;环卫工人翻拣、焚烧垃圾，秋冬季打落枯叶、将垃圾扫入水篦子和河道，每发现一次扣0.05分。被市级（含）以上主要领导批示批评或会议点名批评每次扣2分；被市级分管领导批示批评或会议点名批评每次扣1分；被市城管委领导批示批评或会议点名批评每次扣0.5分;被省级（含）以上主流媒体曝光每次扣2分，被市级主流媒体曝光每次扣1分，被网络媒体曝光每次扣0.5分，被群众举报投诉每次扣0.05分（网络理政平台及其他投诉、转办等反映的问题）;被市委、市政府督办的问题每次扣0.5分，被市城管委督办问题每次扣0.2分。无应对异常天气、突发事件应急预案扣0.25分，或未及时修订每次扣0.1分;城市建成区道路机械化清扫率未达到规定标准每次扣0.5分。其它影响环境卫生情况每次扣0.05分;环卫设施部件问题果屑箱每项每次扣0.01分、其他部件问题每项每次扣0.05分，环卫保洁质量事件问题机扫路面尘土量超出规定范围每次扣0.01分，超出上限1倍以上每增加1倍加扣0.01分，其他事件问题每次每项每次扣0.005分。第十五条市级以上领导、市级以上主流媒体表扬和特色亮点工作在全市推广，使用新能源作业装备、先进小型作业机具等情形予以加分，最高不得超过2分。具体如下：市级以上领导点名表扬每次加1分；市级以上主流媒体表扬每次加0.5分；市级以上专项活动或检查（爱国卫生、文明城市、环保督察和重大保障等）通报表扬每次加0.5分特色亮点工作在全市推广每次加0.5分；使用新能源作业装备、先进小型作业机具每次加0.5分；问题整改及时有效，在环卫月考核通报中表扬的每次加0.25分。第五节考核标准第十六条综合管理（宏观）类标准随机查阅区（市）县城市管理（市容）主管部门、街道办事处、镇（乡）人民政府环卫保洁各项制度和监督管理相关资料，抽查数量不少于应有资料的2/3。第十七条环卫质量（微观）类标准（一）机动车道、非机动车道、人行道清扫保洁标准特级道路：随机抽查1000米长路段（单侧），可视白色垃圾总数少于1个；每1000平方米路段果皮数、烟蒂数分别少于3个（片）、污渍痰迹数少于3处且无积泥积尘、无污水、无灰带及其它废弃物，机扫路面尘土量在每平方米不超过8克。垃圾在20分钟内清除，污渍痰迹30分钟内实施处置。一级道路（区域）：随机抽查1000米长路段（单侧），可视白色垃圾总数少于1个；每1000平方米路段果皮数、烟蒂数分别少于4个（片）、污渍痰迹数少于4处且无积泥积尘、无污水、无灰带及其它废弃物，机扫路面尘土量在每平方米不超过10克。垃圾在20分钟内清除，污渍痰迹30分钟内实施处置。二级道路（区域）：随机抽查1000米长路段（单侧），可视白色垃圾总数少于1个；每1000平方米路段果皮数、烟蒂数分别少于5个（片）、污渍痰迹数少于5处且无积泥积尘、无污水、无灰带及其它废弃物，机扫路面尘土量在每平方米不超过15克。垃圾在20分钟内清除，污渍痰迹30分钟内实施处置三级道路（区域）：随机抽查1000米长路段（单侧），可视白色垃圾总数少于2个；每1000平方米路段果皮数、烟蒂数分别少于6个（片）、污渍痰迹数少于6处且无积泥积尘、无污水、无灰带及其它废弃物，机扫路面尘土量在每平方米不超过20克。垃圾在30分钟内清除，污渍痰迹40分钟内实施处置四级道路（区域）：随机抽查1000米长路段（双侧），可视白色垃圾总数少于10个，且无堆积物、无积泥积尘、无污水、无粪便、无灰带及其它废弃物，白色垃圾在1日内清除。（二）机动车道、非机动车道、路沿石、人行道、人行天桥、广场冲洗除尘标准特级道路、一级、二级、三级、四级道路（区域）：随机抽查200米路段和一座人行天桥或一个广场，无积水、无积泥、无积尘，现本色。特级道路、一级、二级、三级道路（区域）路面每平方米尘土量不超过8克、10克、15克、20克。（三）立交桥、人行天桥栏杆，隔离栏、隔离墩（桩）清洗除尘标准随机抽查200米路段，无积水、无积泥、无积尘，现本色。（四）绿化带、树池保洁标准特级道路：随机抽查200米（单侧）无积存垃圾，废弃物总数少于3个，且在20分钟内清除。一级道路（区域）：随机抽查200米（单侧）无积存垃圾，废弃物总数少于4个，且在20分钟内清除。二级道路（区域）：随机抽查200米（单侧）无积存垃圾，废弃物总数少于5个，且在20分钟内清除。三级道路（区域）：随机抽查200米（单侧）无积存垃圾，废弃物总数少于6个，且在30分钟内清除。四级道路（区域）：随机抽查200米（单侧）无积存垃圾，废弃物总数少于10个，且在1日内清除。（五）生活垃圾收运标准特级道路、一、二、三、四级道路（区域）：随机抽查200米路段，无垃圾暴桶、无未收运的袋装垃圾（黑包子）。随机抽查1-2辆垃圾收运车辆，车身清洁，无吊挂和抛冒滴漏，并严格落实生活垃圾分类收运标准和要求。（六）果屑箱（垃圾桶）清掏保洁标准特级道路：随机抽查8个果屑箱，无满溢、无散落垃圾、无污渍，外观整洁。一级道路（区域）：随机抽查7个果屑箱，无满溢、无散落垃圾、无污渍，外观整洁。二级道路（区域）：随机抽查6个果屑箱，无满溢、无散落垃圾、无污渍，外观整洁。三级道路（区域）：随机抽查5个果屑箱（垃圾桶），无满溢、无散落垃圾、无污渍，外观整洁。四级道路（区域）：随机抽查3个果屑箱（垃圾桶），无满溢、无散落垃圾、无污渍，外观整洁。（七）垃圾收集、转运站（点）标准随机抽查2个垃圾收集、转运站（点），无零散垃圾，无污水积存，绿地良好，周围无晾晒衣服等有碍市容观瞻的物品。管理间、工具间、操作台保持清洁干净，工具放置有序，确保设备正常运行。垃圾渗沥液、冲洗废水规范收集和排放。除臭、消杀、防噪符合环境保护技术规范。（八）环卫公共厕所标准随机抽查2座环卫公共厕所。特级道路、一级道路（区域）环卫公共厕所无异味，二、三级道路（区域）所在范围环卫公共厕所、移动公厕无明显异味。厕所内地面光洁干净，无积水，无烟头，无纸屑，无痰迹和其它杂物;厕所内墙面、天花板、门窗和隔断板洁净，无积灰，无污迹，无蛛网，无乱涂乱画，无破损;卫生洁具整洁，大、小便器内无积存物，无粪便痕迹，无积尿积水，无堵塞，管道畅通;厕所管理间（工具间）物品摆放整齐有序，无杂物，无闲杂人员，无挪作他用。厕所外墙、屋顶及责任区域内整洁，无杂物堆积，墙面光洁无破损，无污蚀，无渗漏，窗栅、门窗玻璃无破损。公厕外3米范围内，环境整洁，无卫生死角、建设红线或实际管理范围内无垃圾、粪便、污水、杂草、废土以及乱堆杂物。厕所贮粪池盖密闭，无污物满溢，公厕周围无粪便，无积水，无杂草，定时喷洒灭蝇药物，做到随有随灭。公厕等级、保洁要求、开放时间、责任人、监督电话等设置在公厕墙面醒目位置，便于市民监督；导向醒目，标识规范，配置齐全，使用完好。公厕设施、设备完好，洗漱器具整洁，洗手液充足；内外部照明灯具、标志、洗手器具、镜子、挂衣钩、烘手器、冲水设施等设施设备保持完好，无缺损渗漏、无积灰、污物；化粪池窨井盖丢失或损坏应及时补充维修，确保正常使用，无障碍公厕通道畅通。（九）环卫工人作息房随机抽查1座环卫工人作息房。作息房内地面光洁干净，无积水，无烟头，无纸屑，无痰迹和其它杂物;内墙面、天花板和门窗洁净，无积灰，无污迹，无蛛网，无乱涂乱画，无破损；家俱、电器等摆放整齐有序，整洁，无灰尘；外墙、屋顶及责任区域内整洁，无杂物堆积，墙面光洁无破损，无污蚀，无渗漏，窗栅、门窗玻璃无破损;周围区域环境整洁、无卫生死角，无关人员禁止入内。第四章责任追究第十八条全年2次被市级（含）以上领导批示批评或全市性会议点名批评、被市城管委连续3次考核通报排名最后的区（市）县城管部门，由市城管委向所在区（市）县人民政府发出督查函，建议区（市）县政府按照相关规定给予该城管部门及相关街道办事处、镇（乡）人民政府责任人诫勉谈话、行政问责等处理。对涉及的作业公司，由市城管委通告市环卫协会在15日内对其作出降级处理。同时,纳入社会信用体系。第十九条被市级领导批示批评或全市性会议点名批评1次、被市城管委连续2次考核通报排名最后或全年3次考核通报排名最后的区（市）县城管部门涉及的环卫作业公司，市城管委通告市环卫协会在15日内对其作出降级警示处理，降级警示期为6个月，纳入社会信用体系。第二十条被各级媒体、网络曝光的，涉及的区（市）县按照相关规定对责任单位和责任人进行处理，作业公司按照合同约定进行相应处罚。情节严重对社会造成不良影响的，由市城管委在全市通报批评。第二十一条以上问题涉及的作业公司应向项目甲方支付违约金的均从该公司履约保证金中扣除。履约保证金不足时，应从作业服务费中扣除。第五章附则第二十二条本办法自下发之日起施行，原《成都市城市环卫清扫保洁精细化监督管理办法(试行)》（（成城发〔2015〕100号））废止。