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成都市双流区人民政府办公室关于印发《成都市双流区权责清单管理实施方案》的通知
政策
发布部门：成都市双流区人民政府办公室
发布时间：2021年05月11日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各镇人民政府、各街道办事处，区级各部门：《成都市双流区权责清单管理实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。成都市双流区人民政府办公室2021年5月8日成都市双流区权责清单管理实施方案为加强和规范我区权责清单管理，明确工作部门职责权限，强化权力运行监督和制约，形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系，全面推进依法行政。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》和四川省人民政府办公厅印发《四川省权责清单管理办法》等规定，制定本实施方案。一、实施对象区政府工作部门、列入区委工作机关序列依法承担行政职能的部门、在区委工作机关挂牌承担行政职能的机构以及法律、法规授权履行行政职能的其他组织（以下统称行权部门）权责清单的编制、调整、公布、实施、监督检查适用本方案。区委编办为区权责清单管理机构，负责牵头组织权责清单的统筹编制、动态调整、考核评议等工作。区司法局负责权责事项的合法性审核，参与权责清单编制和动态调整的审核确认等工作。行权部门是推行权责清单工作的责任主体，负责本单位权责清单的编制、公布及按程序调整权责事项，在一体化政务服务平台中管理、维护、更新本单位权责事项。区行政审批局负责相关政务服务平台的建设、管理和更新，指导行权部门在一体化政务服务平台中配置权责事项的基本要素、运行流程、公开公示等。二、实施原则各行权部门的权责清单管理工作，应当遵循职权法定、权责一致、公开透明、便民高效的原则。依据法律、法规、规章、部门“三定”规定和相关行政规范性文件，逐项梳理、明晰、界定各项行政权力事项的对应责任，主要包括责任主体、责任事项、问责依据、追责情形及免责情形、监督方式等。三、工作流程（一）权责清单的行政权力要逐项编制。行政权力基本要素包括权力类型、权力名称、事项编码、设定依据、行使层级、实施主体、运行流程等，行政许可事项还包括受理条件、办理程序、办理时限、申请材料、有效期限、中介服务、收费情况等要素内容。编制行政权力运行流程图，并向社会公开。行政权力运行流程图应当明确每项行政权力的运行过程、承办机构、办理要求、办理时限、监督方式等。（二）权责清单实行动态管理。按照推进政府职能转变和“放管服”改革有关要求，市场机制能够有效调节，公民、法人或者其他组织能够自主决定，行业组织或中介机构能够自律管理，或者虽有法定依据但已不符合改革发展要求、长期未发生且无实施必要的行政权力事项，应及时提出调整或取消的建议，按程序报请修改。有下列变更情形之一的，应当对权责清单相关内容进行调整：1.因法律、法规和规章颁布、修订、废止，需要新增、取消、下放或变更行政权力的；2.国务院、省人民政府决定取消、下放行政权力事项，需要对应取消或者承接的；3.因行权部门职能调整，需要新增、取消行政权力的；4.其他依法应当新增、取消、下放、变更的情形。符合上述情况的，行权部门应当于变更之日起20个工作日内，向区委编办提出申请，说明调整理由，并附详细的法律、法规、规章等依据，行政权力事项调整涉及其他单位的，须提供所涉及单位的意见。相关单位意见不一致时，由行政权力事项现行使部门报区委编办，区委编办根据《中共成都市双流区委办公室成都市双流区人民政府办公室关于印发〈成都市双流区委区政府部门职责分工协调暂行办法〉的通知》（双委办发〔2020〕60号）要求进行协调，区委编办协调审核，经区司法局进行合法性审查后，相应调整全区行政权力指导清单，并在区行政审批局指导下进行公示。四、监督检查（一）建立权责清单委托评估机制。行权部门可根据需要委托高等院校、科研院所等第三方机构对推行权责清单工作进行评估，广泛听取专家、学者、法律工作者和社会公众对权责清单工作的意见和建议。（二）建立简政放权长效机制。区委编办应当定期收集社会各界对权责清单取消调整的意见和建议，会同有关部门加强对权责清单运行情况的评估和监督检查，对不适应经济社会发展需要、不符合全面深化改革要求或社会公众反映强烈的行政权力，依照法定权限和程序提出取消调整的处理意见。（三）建立健全举报投诉制度。对于行权部门未建立权责清单并向社会公布等违反本实施方案规定的行为，公民、法人或者其他组织有权向纪委监委机关举报投诉。行权部门及其工作人员违反本实施方案，由区委编办给予通报批评，并责令限期改正，情节严重的，由纪委监委机关对有关责任人员依法给予行政处分。五、组织实施（一）加强组织领导。区级各部门要加强领导、精心组织、强力推进，建立由主要负责同志为第一责任人、分管负责同志亲自抓、相关科室和经办人员具体抓的工作机制。（二）加强督促检查。权责清单工作纳入区政府考核指标体系，纳入区政府目标绩效考核管理。对工作中违纪违法的单位及人员要依纪依法处理。（三）加强公示力度。区级各部门要以门户网站和服务大厅为载体进行公示公开，实行同源发布、同步更新，实现线上线下融合的一体化办理。中央、省市确定下放的其他权力事项，参照本实施方案执行。
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