双流区企业优惠政策

各镇人民政府、各街道办事处，区级有关部门：为进一步深化“放管服”改革，加快政府职能转变，加强政务公开工作的组织领导，根据省政府和市政府有关部署，我区决定将“区推进政府职能转变和‘放管服’改革协调小组”和“区政务公开领导小组”合并调整为“区推进政府职能转变和‘放管服’改革暨政务公开协调小组”（以下简称协调小组），并对小组成员和相关工作职责进行调整，现将有关事项通知如下。一、协调小组组成人员及主要职责（一）组成人员。区委常委、区政府常务副区长担任协调小组组长，区政府分管负责同志担任常务副组长，区政府办相关副主任担任副组长，区行政审批局主要负责同志担任副组长兼协调小组办公室主任。协调小组成员包括：区法院、区政府办、区委宣传部、区委编办、区发改局、区新科局（区能源办）、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区规划和自然资源局、双流生态环境局、区住建交通局、区水务局、区农业农村局、区商务局、区文体旅游局、区卫健局、区应急局、区审计局、区国资金融局、区市场监管局、区医保局、区行政审批局、区公资交易中心、区航空经济局、区税务局、人行双流支行、银保监双流监管组、区社科联、区融媒体中心、区政府督查室有关负责同志。（二）主要职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实区委十三届十四次全会精神，进一步加强对政务公开工作的组织领导，统筹推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域和关键环节的主要工作，研究拟提请区政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的重点难点问题，督促全区落实改革措施，进一步激发市场活力和社会创造力，方便企业群众办事创业。协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、政务公开组6个专题组和综合组、法治组、专家组3个保障组。协调小组办公室设在区行政审批局。二、协调小组各专题组及主要职责（一）精简行政审批组。组长由区行政审批局主要负责同志担任，副组长由区委编办、区行政审批局、区发改局、区司法局、区住建交通局、区市场监管局、区公资交易中心分管负责同志担任。负责牵头推进全区行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进权责清单标准化建设和网上规范运行，强化对权责清单执行情况的监督，推进权责清单制度与“三定”规定有机结合，清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批及核准等事项，进一步优化审批流程，推进区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，加快一体化政务服务平台使用，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。（二）优化营商环境组。组长由区行政审批局主要负责同志担任，副组长由区行政审批局、区发改局、区新科局、区司法局、区财政局、区规划和自然资源局、区住建交通局、区商务局、区市场监管局、区航空经济局、双流生态环境局、人行双流支行分管负责同志担任。负责牵头优化全区国际化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，负责推进实行统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推进依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。（三）激励创业创新组。组长由区新科局主要负责同志担任，副组长由区发改局、区教育局、区新科局、区财政局、区人社局、区市场监管局、区国资金融局、银保监双流监管组分管负责同志担任。负责牵头推进实施创新驱动发展。打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解中小微企业融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。（四）深化商事制度改革组。组长由区市场监管局主要负责同志担任，副组长由区发改局、双流生态环境局、区住建交通局、区农业农村局、区文体旅游局、区税务局、区行政审批局分管负责同志担任。负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为核心的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。（五）改善社会服务组。组长由区政府办相关负责同志担任，副组长由区委宣传部、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区人社局、区卫健局、区医保局、区行政审批局、区公资交易中心分管负责同志担任。牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，健全联合监管机制，探索综合执法机制，提升公共服务质量。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。（六）政务公开组。组长由区政府办相关负责同志担任，副组长由区法院、区委宣传部、区融媒体中心、区行政审批局、区发改局、区教育局、区新科局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区规划和自然资源局、双流生态环境局、区住建交通局、区水务局、区商务局、区文体旅游局、区卫健局、区应急局、区审计局、区国资金融局、区市场监管局、区医保局和区公资交易中心分管负责同志担任。牵头负责贯彻落实区委区政府关于政务公开工作的决策部署，研究提出我区政务公开工作的发展规划、政策措施和年度工作重点。对我区政务公开工作作出具体安排部署，提出实施方案。协调各镇（街道）、各部门抓好政务公开工作任务落实，并加强督促检查。完成区委区政府交办的其他事项。各专题组的日常工作由组长单位承担（另有专门规定的除外）。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可以请示区政府分管领导后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。三、协调小组各保障组及主要职责（一）综合组。组长由区行政审批局主要负责同志担任。负责协调小组及办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各部门、各镇（街道）“放管服”改革工作；组织开展政府职能转变、“放管服”改革和政务公开重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；督促检查政府职能转变、“放管服”改革和政务公开各项措施贯彻落实情况；检查督办各专题组提出改革存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。（二）法治组。组长由区司法局主要负责同志担任。负责对政府职能转变、“放管服”改革各项措施进行法制审核，牵头组织部门对清理的行政规范性文件进行审核、公示等。牵头做好“接、放、管”工作，及时将成熟的改革经验制度化等。（三）专家组。组长由区社科联主要负责同志担任。受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见和建议。协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长、成员需要调整的，由所在单位书面向协调小组办公室提出，按程序报批。四、有关要求（一）协调小组要按照中央、省、市、区的决策部署，切实发挥好推进政府职能转变、深化“放管服”改革和政务公开的统筹协调和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化各阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，及时督促解决，推动各项改革不断协同配套、整体推进。尊重基层首创精神，及时总结推广典型经验做法。（二）各协调小组成员要根据职责分工，自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革和推进政务公开的表率，涉及本单位的改革要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，该公开的尽快公开，明确各阶段的目标任务，完善制度措施，制定路线图和时间节点表，建立工作台账。切实负起责任，亲自抓好部署、协调和落实。（三）协调小组及专题组、保障组要结合我区实际，加快完善政府职能转变、深化“放管服”改革和政务公开的推进机制，提升标准化规范化现代化水平，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的好做法。主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。成都市双流区人民政府办公室2020年11月2日