邛崃市企业优惠政策

各镇人民政府，各街道办事处，市级有关部门：《邛崃市人民政府2022年度法治政府建设工作要点》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。邛崃市人民政府办公室2022年5月23日邛崃市人民政府2022年度法治政府建设工作要点2022年是党的二十大召开之年，是加快实施“十四五”规划的关键之年。做好邛崃市2022年法治政府建设工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，围绕全市中心大局全面推进依法行政、建设法治政府，为我市高质量建设成都西部区域中心城市提供坚实法治保障。一、持续优化法治政府建设机制1.坚持以习近平法治思想为指导。建立健全市政府常务会、部门办公会学习习近平法治思想常态化机制，市政府各部门、各镇（街道）主要负责人要全面履行推进法治政府建设第一责任人职责，分层次组织开展习近平法治思想专题培训，学深悟透并贯彻落实习近平法治思想。［责任单位：市政府办、市司法局、市政府各部门，各镇（街道）］2.强化示范引领作用。制定并实施“十四五”时期法治政府建设实施方案，深入开展法治政府建设示范创建活动。全面总结“省级全面依法治市示范试点”工作经验，优化“法治账图”模式等，促进镇（街道）、部门依法行政。［责任单位：市司法局、市政府各部门，各镇（街道）］3.加强依法行政能力建设。健全领导干部会前学法制度，组织开展单位领导班子法治专题学习。分领域开展合法性审查、行政执法、行政执法监督、行政复议业务培训。组织开展旁听法院庭审活动。［责任单位：市政府办、市司法局、市政府各部门，各镇（街道）］4.加强普法宣传工作。推动落实国家、省、成都市法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年），严格执行“谁执法谁普法”普法责任制，加强法律法规政策措施宣传教育解读，深化以案释法。运用新媒体新技术加强宣传展示，营造良好法治环境。［责任单位：市司法局、市政府各部门，各镇（街道）］二、法治保障经济社会高质量发展5.优化法治化营商环境。全面推进《邛崃市强化创新突破打造营商环境邛崃版本实施方案》高效高质实施，深入落实优化营商环境法律法规和政策措施，营造规范有序的法治化营商环境。常态化开展涉营商环境行政规范性文件清理工作。清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。［责任单位：市行政审批局、市市场监管局、市发改局、市人社局、市民政局、市政府各部门，各镇（街道）］6.深入推进简政放权。严格落实国家、省、成都市行政许可事项清单，制定并公布邛崃市行政许可事项清单。加强对行政许可实施的督促检查，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。［责任单位：市行政审批局、市司法局、市政府各部门，各镇（街道）］7.深化包容审慎监管。坚持放开准入、严格监管，加强“双随机一公开”监管，健全市场诚信“红黑榜”发布制度。强化企业信用风险分类监管，加强风险监测、预警和处置。完善轻微违法和初次违法免责制度，建立健全“首违不罚”事项清单。［责任单位：市市场监管局、市司法局、市级各行政执法部门，各镇（街道）］8.提升政务服务水平。完善企业经营范围备案制、企业注销制，推动“证照分离”改革全覆盖。大力推进“一网通办”，全面推行主题式、套餐式集成服务，实现非涉密事项100%网上可申请、90%以上全程网办。健全三级政务服务体系“一窗受理”工作机制，按照“成熟一批，下放一批”原则，将高频办理事项下放至镇街及村（社区）。探索小型仓库、厂房等工业类建设项目并联竣工验收、备案和不动产首次登记合并办理，推动工程建设领域监管事项及监管环节全覆盖。［责任单位：市行政审批局、市住建局、市政府各部门，各镇（街道）］9.深入推进数字法治政府建设。坚持运用大数据、人工智能等手段促进依法行政，加强信息化技术、装备的配置和应用。健全“城市大脑”中枢系统，提升跨部门跨区域跨层级联动指挥调度能力。［责任单位：市行政审批局、市政府各部门，各镇（街道）］三、深化依法行政制度建设10.加强行政规范性文件监督管理。深化省行政执法综合管理监督信息平台应用，严格按照《四川省行政规范性文件管理办法》要求，压实“备案”“审查”两环节，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，行政规范性文件报备率、审查率达100%。完善备案审查意见书、审查建议书制度，加大纠错力度。推动建立行政规范性文件定期清理与动态清理、全面清理与专项清理相结合的工作机制，全面提升规范性文件质效。［责任单位：市司法局、市政府各部门，各镇（街道）］11.严格落实重大行政决策程序。严格落实《邛崃市重大行政决策事项清单》和《邛崃市重大行政决策操作办法》，依法实施重大行政决策，依法履行向人大报告制度，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，落实重大经济事项决策规定。全面落实听证制度，进一步提高专家论证和风险评估质量，健全完善决策过程记录和材料归档机制。对涉及公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，充分听取公众意见，加强风险评估。［责任单位：市政府办、市政府各部门，各镇（街道）］12.加强重大行政决策合法性审查。持续深化合法性审查规范化建设，严格落实《邛崃市行政决策合法性审查规定》，明确承办单位合法性审查首审责任。加强合法性审查针对性和实效性，探索建立政府法律顾问、公职律师与有关专家参与协助审核的良性机制。探索建立“1+1+24”服务机制，前置合法性审查工作，打造重大项目“全流程”服务模式。探索建立审查意见会前协调处理机制，全面实现上会材料合法合规。强化基层依法治理，探索建立镇（街道）合法性审查工作制度。［责任单位：市司法局、市政府各部门，各镇（街道）］13.提升重大行政决策质量。落实决策执行情况报告、督促检查等制度。健全重大行政决策评估制度，将决策后评估结果作为调整行政决策的重要依据。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。［责任单位：市政府办、市政府各部门，各镇（街道）］四、深入推进严格规范公正文明执法14.深化综合行政执法体制改革。探索建立“片区+联动”执法机制，推进跨领域跨部门联合执法。健全审批、监管、处罚工作衔接和信息共享机制，加强行业监管部门与综合监管部门协调配合。加强综合行政执法制式服装和标志监督管理。［责任单位：市委编办、市司法局、市行政审批局、市级各行政执法部门，各镇（街道）］15.加大重点领域行政执法力度。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、产品质量、知识产权等关系群众切身利益的重点领域执法力度。严格落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，进一步深化行刑衔接。［责任单位：市级各行政执法部门，各镇（街道）］16.认真贯彻实施行政处罚法。加强对新修订的行政处罚法学习培训，完成对行政执法人员的教育培训全覆盖。开展贯彻实施行政处罚法督促检查。清理修改废止与现行行政处罚法不相适应的行政规范性文件。［责任单位：市司法局、市级各行政执法部门，各镇（街道）］17.深化镇（街道）行政执法能力建设。深化基层综合行政执法改革，推动编制资源向镇（街道）倾斜，逐步实现“一支队伍管执法”。建立健全镇（街道）与市政府部门行政执法案件移送及协调协作机制。深入推进行政执法“三项制度”向基层延伸，完善职权下放部门对镇（街道）业务培训指导制度。［责任单位：市委编办、市司法局、市级各行政执法部门，各镇（街道）］五、依法预防处置突发事件18.加强突发事件应对配套制度建设。健全覆盖全区域、全行业、全层级、全过程的应急预案体系。分类完善突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。探索建立应急处置收集、使用个人信息制度机制。［责任单位：市应急局、市卫健局、市公安局、市政府各部门，各镇（街道）］19.提高突发事件依法处置能力。常态化推进疫情防控，强化突发事件依法分级分类施策。加快建设突发事件应急智慧信息系统，加强镇（街道）、村（社区）基层应急队伍建设，强化突发事件应急处置法律法规培训和应急实战演练。完善突发事件舆论引导应对机制。［责任单位：市应急局、市卫健局、市公安局、市政府各部门，各镇（街道）］六、依法高效化解社会矛盾纠纷20.深化行政复议体制改革。全面落实行政复议体制改革，调整政府行政复议职能配置和机构设置。优化行政复议案件审理机制，加大行政复议综合纠错力度，提高案件调解和解率，确保行政复议决定履行率达100%。［责任单位：市委编办、市司法局、市政府各部门，各镇（街道）］21.加大行政应诉工作力度。加强行政机关负责人出庭应诉规范化制度化建设，落实行政机关负责人分级分类出庭和通报、提示、约谈、整改等机制。定期通报行政机关负责人出庭应诉、案件纠错等应诉工作情况，持续提高出庭应诉率，降低败诉率。［责任单位：市司法局、市政府各部门，各镇（街道）］22.健全矛盾纠纷多元调处机制。规范行政调解范围和程序，统一行政调解工作格式文本，加强对行政调解案件统计分析，推进劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置中心建设。完善邀请调解、委托调解、移送调解等机制，加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动。持续推进基层人民调解组织规范化建设，积极创建省级品牌调解工作室，打造2个成都市级示范调解室。［责任单位：市司法局、市人社局、市政府有关部门，各镇（街道）］23.有序推进行政裁决工作。积极推进省行政裁决程序标准制定，高质量完成行政裁决程序地方标准制定任务。全面梳理行政裁决事项，重点做好自然资源权属争议、知识产权侵权纠纷和补偿争议、政府采购活动争议等方面的行政裁决工作。［责任单位：市司法局、市规划和自然资源局、市市场监管局、市财政局、市政府各部门，各镇（街道）］24.提高基层公共法律服务水平。优化基层司法所职能定位，加强镇（街道）公共法律服务工作站建设，增强乡村振兴法律服务供给，全面落实一村（社区）一辅警、一村（社区）一法律顾问制度，完善村（社区）法律明白人培养机制。加强重点场所、重点人群法律援助工作，发挥法治保障兜底作用。［责任单位：市司法局、市公安局、市政府各部门，各镇（街道）］七、加强行政权力制约监督25.完善行政权力运行监督。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督等，积极发挥审计监督、财会监督、统计监督等作用。认真办理人民代表大会及其常委会对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议。健全司法建议和检察建议办理及反馈机制，确保及时办复率100%。［责任单位：市政府各部门，各镇（街道）］26.加强对执法工作监督。开展邛崃市、镇（街道）行政执法协调监督工作体系建设试点，建立健全执法人员资格管理、行政处罚案卷评查、行政执法专项督查制度。探索邀请检察机关参与重大行政执法监督专项活动，邀请人民法院参与行政处罚案件评审工作。落实行政执法责任制和责任追究制度。做好行政执法数据统计分析、通报工作。［责任单位：市司法局、市政府各部门，各镇（街道）］27.全面推进政务公开。不断提升政府信息主动公开质效，加快构建发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局；重点做好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、重点民生、社会公益事业等重点领域信息公开工作。严格按照《邛崃市政府信息依申请公开办理工作规范》要求，妥善做好依申请公开回复，全面提升政府信息公开申请答复质量。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。［责任单位：市行政审批局、市政府各部门，各镇（街道）］28.强化政务诚信建设。强化行政合同签订和履行管理，健全行政合同合法性审查制度。建立健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入信用信息平台并向社会公开。［责任单位：市发改局、市司法局、市政府各部门，各镇（街道）］