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邛崃市人民政府办公室关于印发邛崃市医疗卫生服务体系规划（2021―2030年）的通知
政策
发布部门：邛崃市人民政府办公室
发布时间：2023年11月15日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门，有关单位：《邛崃市医疗卫生服务体系规划（2021—2030年）》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。邛崃市人民政府办公室2023年9月27日邛崃市医疗卫生服务体系规划（2021—2030年）目录一、规划背景4（一）发展基础4（二）机遇与挑战4二、总体要求5（一）指导思想5（二）基本原则6（三）发展目标6三、优化布局和资源配置7（一）医疗卫生服务体系构成7（二）资源配置8四、健全医疗卫生服务体系12（一）构建强大的公共卫生体系12（二）强化优质均衡的医疗服务体系17（三）建设特色鲜明的中医药服务体系19（四）完善全方位全周期健康服务体系20五、加强规划组织实施25（一）加强组织领导25（二）落实部门责任25（三）加强要素支撑25（四）动员社会参与25（五）强化监督评价26为合理配置医疗卫生资源，构建与我市经济社会发展相适应的医疗卫生服务体系，根据《成都市医疗卫生服务体系（区域卫生）规划（2021—2030年）》《邛崃市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《健康邛崃“2030”规划纲要》《邛崃市“十四五”卫生健康发展规划》及我市卫生健康事业改革与发展的实际情况，编制本规划。一、规划背景（一）发展基础近年来，我市医疗卫生服务体系进一步健全，卫生健康资源总量持续增长，服务能力显著提高，城乡居民健康状况不断改善。截至2020年底，我市各级各类医疗卫生机构446个，其中公立市级医疗机构3家，公共卫生机构3家，基层医疗机构23家，社会办医院18家，其余医疗机构399家。编制床位4506张，卫生技术人员4249人，其中执业（助理）医师1562人，注册护士1857人；我市每千人口床位数达7.47张，每千人口执业(助理)医师数2.59人，每千人口注册护士数3.08人。共有省市级重点专科24个。我市人均预期寿命达到81.98岁，婴儿死亡率由3.37‰下降至1.70‰，孕产妇死亡率为0。我市医疗卫生系统经受住了新冠肺炎疫情的重大考验，为维护人民生命安全和身体健康，保障经济社会发展作出了重要贡献。（二）机遇与挑战中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对高品质医疗健康服务需求日趋增长，为邛崃卫生健康事业开辟了广阔的发展空间。深入推进乡村全面振兴战略，推动两项改革“后半篇”文章走深走实，为我市持续完善以市级医院为龙头，社区卫生服务中心和镇卫生院为骨干，社区卫生服务站和村卫生室为网底的医疗卫生服务体系，提供了坚强有力支撑。当前新型冠状病毒感染已纳入法定传染病“乙类乙管”，但各类传染病和高血压、糖尿病、心脑血管疾病、肿瘤等慢性非传染性疾病防控形势依然严峻。我市人口老龄化加速，医疗卫生资源供需结构矛盾日益凸显。城市空间开发格局发生明显变化，卫生健康发展不平衡不充分，优质医疗资源布局有待优化，高水平、高层次技术人才不足，重点专科分布不平衡，市级医疗卫生机构龙头引领作用不强，基层医疗卫生机构管理和技术人才短缺，全科医生缺口较大等问题急需通过规划引领，以确保全市医疗卫生资源空间布局契合未来人口分布和城市产业发展需要，为建设成都西部区域中心提供坚实的卫生健康保障。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面践行总体国家安全观和新时代卫生健康工作方针，坚持大健康发展理念，紧紧围绕市委市政府的重大决策部署，以“建设成都西部特色医疗中心”为统揽，以高质量发展、高品质服务为主题，以提高人民群众健康水平为目标，着重优化医疗服务质量、健全卫生事业服务体系。注重资源下沉和整合协作，注重品质提升和结构优化，注重中西医并重和优势互补，深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，高质量推进健康邛崃建设，为全面建成成都西部区域中心提供健康保障。（二）基本原则需求导向原则。构建医疗卫生服务体系应充分考虑人口增长和人民群众医疗卫生服务需求的变化，着眼伴随经济发展的突出卫生问题，科学合理的规划医疗卫生资源。政府主导原则。强化并落实政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，强化基本医疗卫生的公益性。大力发挥市场机制在配置资源方面的作用，充分调动社会力量的积极性和创造性，鼓励社会资本投资医疗卫生服务。统筹规划原则。对卫生资源的城乡配置、医疗与公共卫生配置、基本医疗与高层次医疗服务配置进行统筹规划，对公共卫生、基本医疗服务和高危人群优先配置资源。平急结合原则。强化预防为主、疾控优先，在资源投入和配置上向疾病预防和公共卫生倾斜，着力补短板、强弱项，提高早期预警、应急处置能力，促进各级医院、疾控机构等专业公共卫生机构的协同发展，降低群众的疾病经济负担。（三）发展目标构建体系完整、布局合理、结构优化、功能完善、优质高效的医疗卫生服务体系，实现优质医疗卫生资源配置均衡化、基本医疗卫生服务均质化、基本公共卫生服务均等化，满足多层次、多样化、城乡均等的医疗卫生服务需求。到2025年，基本建成能有效应对重大疫情和突发公共卫生事件的强大公共卫生体系，优质高效均衡的医疗服务体系进一步完善，特色优势鲜明的中医药服务体系进一步健全，加快补齐全方位全周期健康服务短板。到2030年，医疗卫生服务体系更加完善，公共卫生保障能力显著增强，市级医院综合实力再上新台阶，中医药独特优势和作用进一步发挥，基层医疗卫生底座做优做强，建立与成都西部区域中心相适应的医疗卫生服务体系（具体指标
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