蒲江县企业优惠政策

蒲江县人民政府关于2020年度法治政府建设工作情况的报告县人大常委会：2020年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党对法治政府建设的领导，坚持以人民为中心的发展理念，围绕市委“创新提能年”安排部署，深入开展法治政府建设各项工作，全面提高依法治理能力，统筹推进疫情防控和经济社会发展，为建设全面体现新发展理念的城市和打造“川藏铁路第一港、国际生态公园城”提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下。一、健全责任分工和考评机制（一）压实工作责任。制定《蒲江县人民政府2020年度法治政府建设工作要点》，安排部署法治政府建设各项工作任务。年初分别向市政府、县委、县人大常委会报告了上一年度法治政府建设情况，县人大常委会第27次会议听取了县人民政府2019年度法治政府建设工作情况报告。此项工作获得市法治政府建设工作领导小组通报表扬。（二）加强示范引领。突出创新示范和典型引领，开展重大行政决策案例和法治政府建设创新项目“双评选”活动。《创新抓好地理标志知识产权保护》获评市级法治政府建设创新案例。（三）强化督察考核。制定《法治政府建设督察工作通知》，采取书面督察和实地督察两种方式，对县级各部门2020年度法治政府建设工作情况进行了督察，并纳入通报和考核。二、统筹疫情防控和经济社会发展（一）坚持依法防控。制定《蒲江县新型冠状病毒感染的肺炎诊疗工作方案》等政策文件，着力健全公共卫生法治体系，完善疫情防控制度。开展“疫情防控、法治同行”专项行动，发放《新型冠状病毒感染肺炎疫情法律知识解答》等宣传资料16万份，录制疫情防控“乡音说法”音频2期，制作发布《疫情防控法治同行——致全县复工复产企业的一封信》，为全县企业送上了“法治礼包”。（二）强化政策支撑。制定《有效应对疫情稳定经济运行政策措施》，支持在蒲企业及经营主体做好疫情防控和生产。发挥“一对一”企业联系机制作用，开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项活动，帮助解决企业生产经营难题。落实“五允许一坚持”城市管理柔性举措，采取错时服务、多班轮值等方式提升管理服务效率，为市民生活提供便利。（三）推进包容审慎柔性执法。大力推行柔性执法，建立行政处罚教育前置制度，推行释法析理、说服教育、预警提示等非强制手段执法，坚决禁止“一刀切”简单化执法。2020年，全县行政执法部门采取柔性执法55913件次。三、持续深化营商环境建设（一）加强机制建设。进一步完善国际化营商环境建设工作机制，将营商环境评价指标体系与县领导分管领域相结合，形成“县领导+牵头单位+责任单位”的“1+1+N”工作推进机制，细化营商环境23个一级指标、103个二级指标的责任分工，注重部门协调配合，凝聚工作合力。（二）深化简政放权。落实证明事项清单管理要求，安排部门对照《成都市证明事项保留清单》开展清理工作，确保清单之外无证明。做好下放产业功能区市级管理事项承接工作，制定了产业功能区首批赋权清单。推行投资建设项目“清单制+告知承诺制”改革，全流程审批用时控制在90个工作日以内；一般社会投资项目审批时限由90天缩短至63天，提速30%。（三）推进商事制度改革。推广企业开办“一窗通”“营商通”“蓉易办”等互联网申报平台的运用，提升了各类市场主体的办理便利度，在全市率先实现企业开办2.5小时完成。（四）优化政务服务。推广使用“蓉易办”，完成110个单事项、50个主题服务事项精细化流程梳理、上报工作，全年通过“蓉易办”办件796件。编制《蒲江县镇（街道）综合便民服务中心办事指南汇编》，健全政务服务“三统一”体系，按照“统一事项目录”“统一工作流程”“统一服务标准”要求，完成8个部门共69项审批服务事项梳理。（五）推进网络理政。加强智慧治理中心建设，数字城管、旅游大数据、电子商务监管等接入平台，实现智能交通、旅游数据分析、产品信息追溯等智慧管理。强化网络理政平台管理，受理群众诉求8848件，满意度96.09%。四、加强制度体系建设（一）严格规范性文件制定。落实《四川省行政规范性文件管理办法》规定，对《蒲江县促进文化创意和旅游产业发展若干意见》等5件行政规范性文件的制发程序、主体、权限、内容进行合法性审核，并按时向市政府和县人大常委会报备。（二）加强规范性文件管理。开展妨碍营商环境建设的行政规范性文件清理2次，杜绝影响市场主体公平竞争和限制公民权利义务的相关文件出台，营造良好的法治营商环境。五、依法科学民主决策（一）坚持依法决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》等规定，坚持落实调研起草、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等规定程序。强化决策能力提升，制定计划并落实县政府常务会会前学法制度，开展会前学法10次。（二）强化合法性审查。严格落实国家、省、市关于合法性审查的相关规定，实现“红头”文件合法性审查全覆盖，完善公职律师、法律顾问参与审查机制，提高合法性审查质效。全年开展县级重大行政决策、行政规范性文件、常务会议题、政府合同等合法性审查234件次。六、严格规范公正文明执法（一）深化综合行政执法改革。推进综合执法体制改革，优化综合行政执法、交通运输、市场监管等领域执法队伍，实行“局队合一”管理体制。落实执法力量重心下沉，设立镇（街道）综合行政执法协调办公室，派驻执法人员，实现“一支队伍管执法”。（二）推进执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”，健全错时延时执法机制，实现执法无盲区、监管全覆盖。深化市场监管领域“双随机、一公开”监管，完善执法联动协作机制，实施联合抽查19次，覆盖市场主体293户。加强行政执法人员资格管理，对458名行政执法人员的执法证进行了年审，确保持证上岗、依法执法。（三）加强重点领域执法。结合疫情防控要求，加大重点领域违法行为查处力度，查处卫生案件43件、市场监管案件246件、农业案件44件、环保案件47件、安全生产案件19件。七、强化权力运行监督和制约（一）主动接受监督。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动向县人大报告、向县政协通报工作，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。办理人大代表建议147件、政协委员提案158件。认真办理司法建议和检察建议，尊重并执行人民法院生效裁判。依法独立行使审计监督权。（二）深化政务公开。持续深化政务公开，公开基层党务、行政执法、教育、医疗卫生等信息165427条；办理政府信息公开申请14件。推行政务公开清单化管理，编制重大建设项目、公共资源交易、社会救助、保障性住房等42个基层政务公开标准目录。（三）加强政务诚信建设。强化对政府采购代理机构的监督检查，开展2020年政府采购领域妨碍公平竞争损害营商环境专项整治工作，对54个政府采购项目进行全面检查。开展工程建设招投标领域专项整治，对23个招标项目进行了检查。八、多元化解社会矛盾纠纷（一）健全纠纷多元化解机制。深化“五调对接”机制建设，健全人民调解与司法确认衔接机制，办理司法确认案件30件，提高了纠纷化解实效。新建行专调委会9个、个人调解室10个、知识产权纠纷调解工作站5家。2020年，全县各级人民调解委会调解纠纷1560件，成功1557件，成功率99.81%。（二）加强行政复议、应诉工作。坚持“便民为民、公正高效”原则，压缩案件受理和办理时限，引入调解和解机制，不断提高案件办理质效。全年审理行政复议案件15件，其中终止2件，不予受理1件，驳回复议请求3件，撤销行政行为4件，维持行政行为1件，变更行政行为2件，未审结2件。召开府院联席会2次，推动行政与司法良性互动。县政府应诉案件6件，县级行政机关应诉行政诉讼案件13件，行政机关负责人出庭率100%。行政复议和行政应诉工作获得市法治政府建设工作领导小组通报表扬。（三）深化公共法律服务体系建设。完善8个镇（街道）公共法律服务工作站和93个村（社区）公共法律服务工作室建设。制定“一村（社区）一法律顾问”工作实施方案，完善选聘、考核等机制，推广使用“全域智慧公共法律服务”平台，推动基层服务法律提升效能。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，“七五”普法顺利通过省市验收。九、2021年工作打算坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕“高质量发展攻坚年”工作主线，坚持疫情防控和推动经济社会发展两手抓，为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区和“川藏铁路第一港、国际生态公园城”提供强有力的保障。一是加强统筹安排，制定年度工作计划，落实法治政府建设第一责任人职责，层层压紧压实工作责任。二是坚持深化“放管服”改革，优化营商环境，坚持常态化疫情防控和服务保障经济社会发展“两手抓”，提高管理服务效能，促进市场主体持续增长。加大政府信息公开力度，提升政务服务公开率、透明度、便捷度。三是完善行政决策执行和监督机制，加强合法性审核和备案审查，提升县级各单位依法决策水平。四是推进行政执法规范化建设，全面落实行政执法“三项制度”，加强业务培训和工作监督，提升行政执法效能。五是完善公共法律服务体系，深入推进“八五”普法，加强行政调解、行政复议、行政应诉工作，多元化解矛盾纠纷。六是抓好跟踪督查和目标考核，积极开展法治政府示范创建，推动法治政府建设各项工作落细落实。特此报告。蒲江县人民政府2021年1月29日