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成都市郫都区2023年度法治政府建设情况报告
政策
发布部门：区政府办
发布时间：2024年03月11日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
一、深学笃行，强化法治政府建设组织领导（一）深入学习贯彻习近平法治思想。紧紧围绕习近平法治思想“十一个坚持”，把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，纳入全区各类培训重要课程，全年区政府常务会议、各部门党组（党委）会议会前学法100余次。制定实施学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作方案，依托各类新媒体，组织开展“学习贯彻习近平法治思想”线上答题活动，推动习近平法治思想入脑入心。（二）坚持党对法治政府建设的领导。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，在区委常委会会议、区政府常务会议上听取法治政府建设工作情况汇报，召开区长办公会议、法治政府建设工作会议专题研究法治政府建设重大问题3次，解决问题9个。（三）扎实开展法治政府示范创建。深入推进“个体工商户服务月”和“万人进万企纾困助发展”活动，积极开展“小个专”帮扶指导工作，“‘免申即享’助企纾困持续优化法治化营商环境”项目获评第一批全省法治政府建设示范项目。建强用好“大联动·微治理”信息系统，在全省率先研发并投入使用全域矛盾纠纷多元化解平台，实现风险防控预警和纠纷多元化解信息化，全域矛盾纠纷多元化解平台获评成都市“十大法治政府建设创新项目”。二、深化改革，依法全面履行政府职能（一）不断优化法治化营商环境。着力提升法治政府建设效能，高效推动《成都市郫县豆瓣产业发展促进办法》起草工作，助推郫县豆瓣产业发展法治化、规范化。聚焦成都营商环境改革5.0版，突出便民利企提效能，深入开展优化营商环境专项指标整改提升行动，制定整改提升和创新亮点两张清单，对18个测评指标开展专项督查，精简审批材料14项，进一步降低企业等待时间和办事成本。依法严厉打击知识产权侵权行为，制定出台知识产权保护工作方案，开展知识产权执法130余次，罚没金额20余万元。（二）深入推进“放管服”改革。全面做好无差别综合窗口“省内通办”试点工作，建成“一窗受理”综合窗口522个，“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批服务模式扎实推进。推行全程电子化网上登记服务，企业开办实现申请无纸化、办理网络化。建立市场主体快速退出机制，全面实行企业简易注销登记程序，有效破解企业“注销难、注销慢”难题。（三）有序推进镇街赋权。制定赋予街道（镇）行政权力事项工作实施方案，明确赋权事项设定依据、办理流程、处罚方式和自由裁量权标准，按照“成熟一项、交接一项”原则，合理划分权责边界，赋予街道（镇）69项行政处罚权，确保权力下放精准科学。（四）强化公共法律服务供给。加大实体、热线、网络平台融合力度，整合法律服务资源向移动端聚合延伸，为企业和群众提供全时段全业务法律咨询服务。严格落实“一次性”告知经济困难承诺，办理法律援助案件554件，提供法律咨询服务10058人（次）。公证服务靠前一步，办理各类公证服务4710件，为企业和弱势群体上门办证74人（次）。三、规范运行，全面提升依法行政能力（一）完善依法决策举措。深入实施《郫都区重大行政决策规则》《郫都区重大决策社会稳定风险评估实施办法》，细化落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求，压实决策责任。建立健全第三方法律机构、专家学者参与政府重大行政决策机制，推行“会前充分论证、会上交换意见、会后跟踪评估”，推动重大行政决策科学化、民主化、法治化。（二）加强合法合规审查。建立健全“职责明确、流程规范、审查全面”的合法性审查工作机制，创新探索“法律顾问双审”工作机制，全面做好重大行政决策、行政规范性文件和成都大运会郫都赛区、世界科幻大会相关方案（请示）的审查工作，累计审查文件390份，提出审查意见469条。（三）强化行政规范性文件管理。坚持行政规范性文件“日常清理+专项清理+定期清理”动态管理机制，高质高效做好报备工作，备案率、及时率、规范率均达100%。全面做好行政规范性文件清理工作，开展涉青藏高原生态环境保护、全域禁止燃放烟花爆竹专项清理，全年累计清理失效（废止）文件95件。四、优化治理，严格规范公正文明执法（一）强化行政执法案卷评查工作。围绕案件主体是否合法、法律适用是否正确、法律程序是否规范等方面，运用“互评+抽查”方式，对全区35个行政执法部门共计258份行政执法案卷开展评查，制发执法监督检查建议书5份，通过以查促改、以查促优，不断提升案件办理质效。（二）深化执法规范化建设。严格落实重大行政处罚（行政强制）备案制度和行政执法证件管理制度，备案审查重大行政处罚决定57件、组织219人参加年度执法证考试。推行包容审慎监管“3+2”清单，编制行政处罚“三张清单”65份，办理柔性执法案件6万余件。开展人民群众最不满意的行政执法问题整改行动，梳理形成问题清单8项，建立问题整改台账6张，以“清单式管理”+“销号式”模式推动问题整治清零。（三）强化重点领域执法。聚焦执法源头、过程、结果等关键环节，全面推进行政执法“三项制度”，实施行政许可、行政处罚等共计63万余件。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实开展食品药品、公共安全、生态环境等重点领域执法，立案（处罚）711件，涉及金额约693万元。五、服务大局，妥善化解社会矛盾纠纷（一）持续完善“微网实格”治理体系。以“微网实格”社会治理为牵引，构建“总网格+一般网格+微网格”三级乡村社区网格架构体系，健全网格全流程督办机制，常态开展网格员业务培训和实战演练，不断提升社区网格调处矛盾纠纷能力。（二）有效化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通人民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，组建人社、卫健、知识产权等领域调解委员会，推动职能部门积极参与专业领域纠纷化解，全年累计化解各类矛盾纠纷3208件，涉案金额约0.98亿元。（三）有力推进行政复议和应诉工作。强化行政复议规范化建设，行政复议公正性和公信力有效提升，受理行政复议申请309件，法定期限内审结276件，其余33件正在审理。严格执行败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉“双报告”制度，定期对行政机关负责人出庭应诉情况进行通报，办理行政应诉案35件，行政机关负责人出庭率达100%。
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