金堂县企业优惠政策

各街道办事处，各镇人民政府，县政府各部门，有关单位：《金堂县2020年电子商务进农村综合示范建设项目实施方案》已经县第十八届人民政府第97次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。金堂县人民政府办公室2021年6月17日金堂县2020年电子商务进农村综合示范建设项目实施方案为充分发挥电子商务进农村综合示范作用，整体推进电子商务进农村综合示范建设项目实施，按照财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2020〕48号）和商务厅、财政厅、省扶贫开发局《关于印发〈2020年电子商务进农村综合示范建设项目实施意见〉的通知》（川商市建〔2020〕32号）文件精神，结合工作实际，特制定以下实施方案。一、项目概况（一）项目名称金堂县2020年电子商务进农村综合示范建设项目（二）项目建设时间2020年9月—2022年12月。（三）项目建设内容建设农产品进城公共服务体系；建设县、镇（街道）、村（社区）三级物流共同配送体系；建设工业品下乡流通服务体系；建设农村电商培训体系；建设农村电商数据体系。（四）项目资金来源中央财政电子商务进农村综合示范补助资金2000万元。二、基本原则（一）政府引导，市场主体。把电子商务进农村作为县政府重点工作抓紧抓好，切实加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善。遵照市场规律，做好引导扶持，促进资源协作统筹，充分调动发挥电子商务协会和流通、电商服务、供销、邮政、物流、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性。（二）统筹规划，创新发展。把发展农村电子商务纳入乡村振兴战略规划，建立农村电商可持续、市场化运营机制，扩大农村电商覆盖面，充分发挥电子商务对经济增长、产业升级的促进作用。创新商业模式，推动管理创新和体制创新，促进县乡商业发展，扩大县乡消费，推动消费新业态向农村延伸，进一步完善提升现代商贸流通体系。（三）因地制宜，突出特色。立足实际，突出特色，优先选择需求量大、受益面广的行业开展示范并取得重点突破，不断深化电子商务在社会各领域中的实际应用，提升县域电子商务整体发展水平，改善民生，探索具有本地农村特色、辐射带动作用强的农村电子商务发展路径和模式。（四）发挥优势，全面落实。营造良好电子商务发展氛围，多措并举提升农村电子商务带动能力，让农村电商释放更多红利，激活致富潜能。加强项目管理，严格项目资金使用，规范示范项目，确保各项规定落实到位，充分发挥资金效益，推动农村电商健康规范发展。三、总体思路按照“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”的原则，结合金堂优质丰富的农特产资源和旅游资源，以加快转型升级、创新经济模式、打造特色集群为重点，以电子商务进农村综合示范建设项目为抓手，着力建平台、育主体、塑品牌、带产业，健全完善服务支撑体系，建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，走出一条既符合发展规律、又具有金堂特色的电商发展道路，全面提升我县农村电子商务应用水平，为实现县域经济提质增效、满足人民美好生活需求做出更大贡献。四、发展目标扩大电子商务进农村覆盖面，打造区域商贸流通小商圈，促进形成普惠共享、线上线下融合、工业品下乡和农产品进城畅通的现代农村流通体系，建成物流服务体系，配套服务与产业环境更加健全，电子商务应用更加广泛，促进电子商务发展的政策和制度体系更加完善，农村网络零售额、农产品网络零售额增长30%以上且高于全国平均水平，电商培训就业率20%以上。五、实施内容（一）建设农产品进城公共服务体系1.改造升级县电子商务公共服务中心。县电子商务公共服务中心拟选址“一带一路”亚蓉欧（成都）国际冷链产业园内，面积约1000平方米，全面整合电子商务公共服务资源，搭建产业、金融、人才等公共服务平台，完善孵化、培训、展示、数据监测、信息服务等功能，提供供应链金融、政策咨询、运营推广、办公场所等产业链配套服务，打造区域电商“小商圈”。2.改造提升镇村电子商务服务站点。整合邮政、供销、快递、金融、政务等资源，提升镇级电子商务服务站点16个，拟改造村级电子商务服务站点30个、辐射村（社区）100余个，拓展代买代卖、就业服务、信息咨询、旅游介绍、金融服务等功能，叠加电商知识普及推广、政策宣传、快递代收代发等功能，增强服务站点可持续发展能力。3.发展冷链物流。支持建设冷链产业园，打造县域农产品冷链仓储中心，运用5G、大数据、智能物流等，鼓励引入区域性冷链流通公共信息服务平台和农产品地理信息平台，支持农产品预冷、保鲜、清洗、分拣、加工、包装、仓储、销售、运输等全过程流通体系建设，规范各环节供应链管理，建立农产品质量检测及溯源管理体系，助力本地农产品“走出去”。4.农特产品品牌培育与营销体系建设。根据金堂地理区位、产业特点、人文历史，结合县域经济社会发展战略，围绕金堂脐橙、羊肚菌等优势产业，突出精品网货打造、品牌开发培育、标准制定、包装设计、公共素材库建立等，支持在知名电商第三方平台开设品牌旗舰店、规划建设产地仓、区域公共品牌推广、溯源体系搭建，实现产销精准对接，扩大金堂农特产品品牌影响力。（二）建设县镇（街道）村（社区）三级物流共同配送体系1.发展共同配送。整合物流配送服务资源，支持县域内主要快递企业建设共同仓储中心，提升县域物流中转效率；优化共同配送运营模式，完善配送线路，强化镇村快递配送站点服务功能，实现农村物流配送24小时内到达，提升寄递时效，为“工业品下乡、农产品进城”双向流通奠定基础。2.发展智慧物流。支持开发统一的物流信息管理平台，应用自动化分拣系统、智能手持终端等先进技术装备，打造智慧物流网络系统，建成统一车辆、统一信息、统一管理、统一派单的高效物流配送体系，充分利用各类物流网络及农村（物流）综合服务站，促进资源整合，提升农村物流服务时效，努力降低物流成本。（三）建设工业品下乡流通服务体系支持农村商贸流通企业数字化转型升级，加强与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接，促进业务流程和组织结构优化重组，实现线上线下融合发展，建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络；支持建设线上线下特色产品馆，不断挖掘本地特色优势产品；支持大型流通企业以镇（街道）为重点下沉供应链，开展集中采购、统一配送、直供直销等业务，提升商品品质；支持镇村电商服务站点功能完善，使其具备网络购物、网络销售、网店订取（送）、创业就业、本地生活等功能，打造全方位满足农村各种需求的农村电商服务网点，提供电商末端服务。（四）建设农村电商培训体系统筹各类资源，有针对性地开展各种培训活动不少于6000人次，力争孵化电商创业企业（个人）100家（人）以上，电商产业链就业1000人以上。对返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困户等开展农村电商基础知识培训不少于3000人（次），对农村专业合作社、电商企业、镇村干部等开展实超增值培训不少于2000人（次），培养出一批懂电商业务、会经营网店的市场主体；支持直播电商、社交电商等新业态以及直播基地建设，开展关联专业培训不少于1000人（次），培育一批电商带头人，发挥引领带动作用；健全完善培训档案，完善标准化教材，加强公开课应用推广，提升农村电商授课能力与专业知识，形成持续有效人才培训机制；建立电商人才培训就业机制和培训跟踪信息反馈制度，加强电商培训与就业衔接，加强创业孵化，切实提升培训转化率，确保培训实效。（五）建设农村电商数据体系1.建设智慧乡村应用体系。打造三级电商服务站点数据体系，通过在县、镇（街道）、村各级电商服务站点安装“智慧乡村服务应用”，实时掌握及监测各级服务站点的运营、农产品上行、工业品下行、村民服务等数据，了解电子商务服务站点的分布、经营状态、站点详情、应用使用情况、工作有效性分析等，并进行持续收集、整理、分析，建立农村电子商务服务站点档案库，实现站点监管实时性、常态化。2.建设农村电商数据体系。对县电子商务公共服务中心进行数字化改造，打造电商数据体系和产业数据体系，接入共同配送物流数据信息，实时多维度获取县域电商交易数据、农特产品上行情况、物流收发动态等数据，形成企业、品牌、产销量、搜索热度、价格走势、需求预测、地域分布等基础数据，打通市场、企业、农户信息通道，为产销精准对接、产业政策制定、产业结构优化等提供数据支撑。六、组织实施（一）筹备启动阶段（2020年9月—2021年6月）制定《金堂县2020年电子商务进农村综合示范建设项目实施方案》，在县政府门户网站上公示，并报上级有关部门备案。完成电子商务进农村组织机构建设，制定资金和项目管理制度。对全县电商基础情况、全县电子商务进农村物流快递情况、全县特色产业和特色产品情况等进行全面摸底，为项目推进做好准备，营造推进农村电子商务建设的良好社会环境。（二）组织实施阶段（2021年7月—2022年3月）根据《金堂县2020年电子商务进农村综合示范建设项目实施方案》，合理确定各项目体系标段，按照公平、公正、公开原则，通过招标遴选相关项目承办企业，签订项目合同，启动项目建设。“五大体系”要求的工作内容基本完成，对项目实施情况进行绩效评价，对查摆出的问题，逐条拉出清单，明确整改措施、整改时限和负责人，逐项“销号”清零。（三）总结验收、全面推广阶段（2022年4月—2022年12月）全面完成电子商务进农村综合示范各项任务，对项目建设、运营状况、指标完成情况等进行全面梳理总结，发现问题，及时整改。认真总结经验，形成完整、完善的经验模式，接受上级有关部门检查验收和进一步整改。总结电子商务进农村综合示范县创建经验，结合我县实际，按照工作目标，向全县各行各业有序推进电子商务应用，形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围。七、实施主体县政府是本项目的实施主体，县政府授权县商务局具体组织实施，县财政局、县农业农村局等有关部门和各镇（街道）按各自职责负责指导项目实施。通过招投标等方式确定项目承办主体。项目承办主体须有从事电子商务进农村项目的实施经验，熟悉电子商务进农村综合示范县的考核评分方式方法，有较强的市场统筹和投融资能力，承诺按要求上报经营信息。八、保障措施（一）强化组织领导。成立由县委副书记、县长担任组长的金堂县电子商务进农村综合示范建设项目领导小组，具体负责统筹指导、审议决定项目实施过程中的重大事项，督促和检查项目推进及政策配套落实情况，协调解决存在的困难和问题。领导小组办公室设在县商务局，负责电子商务进农村综合示范日常工作。（二）明确职责分工。建立健全部门联动工作机制，着力推动电子商务服务体系建设，县委宣传部、县发改局、县经信局、县教育局、县财政局、县人社局、县规划和自然资源局、县农业农村局、县商务局、县投促局、县文体旅游局、县统计局、团县委、县供销社、县税务局、金堂邮政公司和各镇（街道）等成员单位各司其职，发挥各自职能优势，形成整体推进合力，确保规定时限内保质保量完成电子商务进农村各项工作。（三）加大政策支持。积极搭建有利于电子商务企业发展的支撑体系和政策环境，落实国家信息惠民和电子商务发展的各项政策，研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施。创新政府与企业的合作方式，财政扶持资金实行专款专用，建立健全相关日常管理、工作推进、监管考核等制度，强化事中事后监管，做好风险防控，确保财政资金安全和项目效果。（四）加强项目、资金管理和督促检查。县财政部门具体负责项目资金的拨付、监督管理和配合主管部门开展项目绩效评价工作，组织相关部门巡查项目资金使用情况，确保资金的及时拨付和规范使用。对虚列、截留、挤占、挪用资金的，按相关规定进行处罚，并追究相关企业和人员责任。（五）营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、金堂县公众信息网、官方微信公众号等新闻媒体和网络资源，普及电子商务知识，宣传电子商务政策法规，推广网商发展成功经验，营造浓厚发展氛围。各镇（街道）和县级有关部门对实施电子商务进农村示范工作中涌现的先进企业、个人、产品等突出典型，认真及时总结，并利用新闻媒体加大宣传推广力度，交流推广先进经验，促进平衡发展。（六）加强信息公开和报送。在所有中央财政资金支持项目显著位置标识“全国电子商务进农村综合示范项目”字样；在金堂县人民政府门户网站推行综合示范政务公开，及时、全面、集中地公开综合示范实施方案、资金安排、项目内容、决策过程等信息；与商务部农村电子商务信息系统进行对接，按时报送项目进展、资金拨付等材料；及时总结项目亮点，收集、整理相关数据，对典型做法和重点企业进行跟踪，形成文字材料，定期上报省、市相关部门。