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成都市金牛区人民政府办公室关于印发金牛区区级储备粮轮换管理暂行办法的通知

政策

发布部门：成都市金牛区人民政府办公室发布时间：2022年06月10日有效性：政策是否有效未知，请慎用

第一章总则第一条为确保我区区级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，根据《四川省粮食安全保障条例》、《四川省省级储备粮轮换管理暂行办法》（川粮函〔2020〕53号）、《成都市市级储备粮轮换管理暂行办法》（成发改粮调〔2021〕253号）和《金牛区区级储备粮管理办法》（金牛府办发〔2022〕10号）等有关规定，制定本暂行办法。第二条区级储备粮轮换是指在储备规模不变的情况下，为确保区级储备粮品质符合规定，按照粮食管理部门下达的轮换计划，以新粮替换库存粮食的活动。第三条区级储备粮轮换应当服从粮食宏观调控政策，遵循保持粮食市场基本稳定、节约成本、提高效率的原则，执行“库存成本不变、实物推陈储新、均衡轮换”的轮换制度。第二章轮换方式第四条区级储备粮轮换实行计划轮换和动态自主轮换两种方式。原粮、散装食用植物油轮换实行计划轮换。轮换计划建议由承储企业根据存储年限和品质情况提出，报成都市金牛区发展和改革局（以下简称区发改局），由区发改局审核并报经区政府批准后下达轮换计划。应急成品粮油实行动态自主轮换。除紧急动用外，承储企业任何时点应急成品粮油实物库存数量不得低于承储计划的90%。第五条区级储备粮轮换周期原则为：储存年限（以生产时间计算）稻谷2至3年，小麦3至4年、玉米2年、散装食用植物油2年；应急成品粮油原则上每年至少轮换1次，且在保质期限日1个月前必须进行轮换。因储备粮品质、项目建设、市场保供等原因，区级储备原粮、散装食用植物油需要提前或延迟轮换的，应经区发改局批准。提前轮换的，原则上一年内最多轮换一次；延迟轮换时限，最长不超过一年。第六条区级储备粮储存品质属于不宜存的，必须进行轮换；接近不宜存的，应按照先入先出的原则及时清仓出库。储存品质按照国家粮油质量标准和《粮油储存品质判定规则》的规定进行认定。第七条区级储备粮轮换原则上采取同品种、同库点轮换。需要异品种、异库点轮换的，应经区发改局批准。第三章计划与执行第八条承储企业于每年10月底前提出分品种、分库点的下年度区级储备粮轮换计划建议报区发改局。区发改局综合平衡并报请分管副区长批准同意后，原则上在每年12月31日前将次年轮换计划下达承储企业。第九条因宏观调控需要，区发改局可对区级储备粮轮换计划进行调整。第十条区级储备粮轮换由承储企业负责具体实施。粮食轮换主要通过直接收购、公开竞价交易、邀标竞价等方式进行。应急成品粮油储备采取动态自主轮换的方式，由承储企业适时进行。轮换应充分体现公开、公平、公正原则，相关凭证、资料至少保留6年，全程留痕备查。第十一条区级储备轮入原粮和散装食用植物油，原则为当年产新粮食。产新前确需轮入上年产新粮食的，应报经区发改局批准。第十二条承储企业从粮食轮出当月起，每月10日前向区发改局报送区级储备粮轮换出入库情况。第十三条区级储备原粮和散装食用植物油轮换架空期原则上不超过4个月。确需延长架空期的，应报经区发改局批准，延长期不得超过2个月。超过4个月轮换架空期的部分，保管费用和利息补贴不予拨付。第四章轮换验收第十四条区级储备粮入库前，区发改局应进行空仓（罐）验收，并以时点图片和其他相关资料为佐证材料。第十五条承储企业应对将入库的区级储备粮进行每车称量和检验。入库完毕和销售出库时，应逐仓（罐）进行质量安全检验。第十六条区级储备粮入库验收，包括数量验收和质量安全验收。区级储备粮入库验收由区发改局会同区政府督查室、区财政局、区应急局、区市场监管局组织实施，数量、质量安全均验收合格后，方可确认为区级储备粮。第十七条区级储备粮数量验收时应结合购销合同、资金支付凭证、对农户开具的收购凭证、企业财务账、分仓保管账、入库单等资料予以确认，现场出具验收结果，并经企业负责人签字确认。第十八条区级储备轮换入库粮油的质量安全验收，以区发改局委托第三方检验机构的质量检验报告为依据。第五章轮换资金和费用第十九条区级储备粮轮换所需贷款与粮食库存值增减挂钩并实行专户专款专用的封闭运行管理。承储企业依据区发改局下达的粮油轮换计划文件并按照相关规定向属地农发行营业部申请贷款。属地农发行应及时足额提供轮换所需信贷资金，并收回没有储备库存时对应的贷款。第二十条区级储备粮轮换费用补贴原则实行定额包干。在稻谷、小麦新陈价差较大的情况下，参照中央储备、省市级储备粮轮换亏损补贴政策，由区发改局提出给予一次性轮换亏损补贴建议，报区政府同意后实施。第二十一条区级储备粮的轮换费用每半年拨付一次，在联合监督检查和轮换验收合格后与保管费一并拨付，年终据实清算。第二十二条区级储备粮轮换检验费、网上公开交易手续费，由区级财政承担。第六章违规责任第二十三条违反本暂行办法规定的，区发改局和其他有关部门不依法履行区级储备粮轮换管理和监督职责的，对负有责任的人员依法依规给予处分。第二十四条区级储备粮承储企业违反本办法规定的实行失信联合惩戒，管理区级储备粮有下列行为之一的（因政府调控市场或不可抗力原因除外），由区发改局按职责责令整改，通报批评或取消储备计划，并抄送上级粮食主管部门，三年内不安排储备任务。造成区级储备粮油损失的，责令赔偿，按照管理权限对相关责任人依法依规予以处分。（一）未实行专仓储存、专人保管、专账记载，或者账账不符、账实不符的；（二）发现数量、质量和储存安全存在安全隐患不及时处理，或者不及时报告的；（三）未经批准擅自轮换的；（四）未经批准延长轮换架空期的；（五）未按期完成轮换计划的；（六）未轮换却上报轮换，“转圈”轮换，虚假轮换的；（七）轮入粮食不符合规定标准、以陈顶新、掺杂掺假、以次充好的；（八）未经批准变更轮换品种和储存地点的；（九）延误轮换或管理不善造成区级储备粮质量不合格的；（十）有挤占挪用轮换贷款、套取财政补贴等行为的；（十一）未按要求上报相关资料，或者对资料造假的；（十二）违反法律、法规、规章规定的其它行为。第七章附则第二十五条本办法自印发之日起30日后正式施行。第二十六条本办法由区发改局负责解释。

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