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都江堰市人民政府办公室关于印发《都江堰市进一步建立健全综合行政执法联动机制的实施意见》的通知
政策
发布部门：都江堰市人民政府办公室
发布时间：2021年04月07日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各镇人民政府（街道办事处），市级有关部门：《都江堰市进一步建立健全综合行政执法联动机制的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。都江堰市人民政府办公室2021年3月25日都江堰市进一步建立健全综合行政执法联动机制的实施意见根据《成都市人民政府办公厅关于印发成都市深化城市管理行政执法体制改革实施方案的通知》（成办发〔2021〕3号）文件精神，为进一步明晰职能职责，加强综合行政执法部门与行业主管部门、镇（街道）的执法衔接，建立协调、高效的综合行政执法体制机制，结合我市实际，制定本实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，创新和完善行政执法体制机制，更大范围推进城乡统筹的跨部门、跨领域综合行政执法改革，切实解决多头执法、多层执法、执法扰民、基层执法力量不足等问题，科学配置职责、优化执法资源、创新执法方式、完善协同机制、规范执法队伍和执法行为，进一步提升行政执法效能，为加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设作出积极贡献。二、明确职责分工，提高行政效能（一）行业主管部门职能职责1．行业主管部门的行业监管主体责任不变，依法履行政策制定、行业规划、业务指导、审查审批、批后监管、日常巡查、检查勘验、监测检验等行政管理职责。2．负责牵头组织实施本行业领域突出问题的专项检查、综合整治工作，对本行业领域加强管理规范，防控违规违法行为，履行监管责任。3．行业主管部门在实施行政管理过程中发现违法行为，接到投诉、举报、信访，应采取及时纠正、督促整改、依法制止等紧急措施，防止危害后果扩大，需要进行行政处罚的，转交相应的执法部门。4．完成市委市政府及上级部门交办的工作。（二）综合行政执法部门职能职责1．负责划转事项（以权力清单和责任清单为准）的行政处罚和与行政处罚相关的执法检查，对群众举报投诉、上级交办、行业主管部门移送等可能需要实施行政处罚的案源线索材料进行审查，依法开展立案后的调查取证、听证、告知、处罚、送达、申请强制执行、归档等工作，并根据行政管理工作需要向行业主管部门提供执法数据。2．负责围绕综合行政执法体制改革目标，落实综合行政执法体制改革任务措施。3．负责配合行业主管部门开展行业（领域）专项检查、综合整治行动，依法查处发现的涉嫌违法行为。4．加强与行业主管部门的公务协作与监督制约。5．完成市委市政府及上级部门交办的工作。（三）镇（街道）职能职责1．按照执法力量下沉的相关规定，负责履行相关部门委托行使的执法职责，负责本辖区内行政执法队伍的日常管理及行政执法的统筹协调工作。2．切实履行属地管理责任，负责辖区内违法行为的预防、发现、制止工作，对黄赌毒、食品安全、违法建设、违法占地等重点领域的违法行为，及时上报行业主管部门，协助相关综合行政执法部门调查处理。3．负责宣传普及有关法律、法规、规章，加强群众教育。充分发动企事业单位和干部群众参与违法行为的检举监督工作，营造良好的法治氛围。三、加强联动协作，形成工作合力（一）加强联络。综合行政执法部门与相关行业主管部门、镇（街道）之间应建立联席会议制度，重点研究解决管理和执法职责边界争议、源头治理管控不力、信息互通共享不畅、管理与执法衔接配合不顺等涉改重大问题。（二）举报投诉信访受理。综合执法部门接到的投诉、举报、信访，属于行政违法行为需要实施行政处罚的，应当依法立案处理；属于相关行业主管部门日常监督管理事项的，应当在1个工作日内向有管辖权的部门移送，由有管辖权的部门处理。市行政审批局接到的网络理政案件，应根据职能职责分派给相应的行业主管部门，行业主管部门经调查认定后，认为需要立案处罚的案件，移交相应的综合执法部门进行处理。（三）案件移送。相关行业主管部门在日常监督管理中发现违法行为，应当依法予以劝阻，需要实施行政处罚的，应当固定证据，在2个工作日内通过综合行政执法智慧服务平台，或者书面移送的方式将前期调查处理、证据保存、检测认定等证据材料，及时移交相关综合行政执法部门依法予以查处。综合行政执法部门对符合移送条件的案件，无正当理由不得拒绝接收。不符合移送条件的，综合行政执法部门应当说明原因，并及时通知相关部门补充证据材料，相关部门应当在收到通知之日5个工作日内补充材料完毕，但因检验或鉴定需要较长时间的除外。综合行政执法部门应当在案件最终处理的决定文书送达当事人的同时将案件的处理结果书面反馈给移送部门。（四）工作协作。行业主管部门在开展专项检查或行业整治活动时，需要综合行政执法部门支持和配合的，综合行政执法部门应予以协助和配合。综合行政执法部门在查处违法行为过程中，需要相关部门或鉴定机构提供检测、检验、检疫、技术鉴定或其它证据材料的，由相关部门负责进行抽样、送检并及时按规定将检测报告、鉴定结论等材料送相应的综合行政执法部门。综合行政执法部门在对未依法取得行政许可等手续的违法行为给予行政处罚时，应当在向当事人送达处罚决定文书后2个工作日内向行业主管部门抄送该处罚决定书，行业主管部门应当在收到综合行政执法部门抄送的处罚决定文书后，及时对当事人进行规范、指导，并督促其依法及时办理相关手续。行政审批部门依法为当事人办理行政审批许可。四、严格督查考核，强化工作落实（一）建立完善目标考核体系。市目标绩效考评中心要把综合行政执法工作纳入全市综合目标考核体系。由市司法局牵头，联合相关部门定期对各综合行政执法部门、各镇（街道）综合行政执法队伍在组织领导、工作协同、巡查发现、执法查处、行为监管等方面进行考评，并对考核结果进行通报。（二）加强监督检查。市司法局要加强执法监督检查，发现有不配合执法或者不依法履行各自职责的行为，应当向对方提出书面建议予以纠正。对一些典型案例，特别是社会影响恶劣、产生后果严重和由于未切实履行预防、发现、制止、处罚职责的新增案件，实施“一案三查”制度。即：调查违法行为当事人、调查行政机关（属地）是否严格履职、调查执法人员是否存在违规行为。（三）加强问责问效。依据中央、省、成都市有关规定，对工作不力、弄虚作假、履职不到位的单位或个人移送市纪委监委进行严格追责，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
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