成都市人民政府办公厅关于印发成都市医疗卫生服务体系（区域卫生）规划（2021—2030年）的通知-成都优惠政策|成都政策-产业园区招商

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成都市人民政府办公厅关于印发成都市医疗卫生服务体系（区域卫生）规划（2021—2030年）的通知

政策

发布部门：成都市人民政府办公厅发布时间：2023年08月09日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各区（市）县政府（管委会），市政府各部门，有关单位：《成都市医疗卫生服务体系（区域卫生）规划（2021—2030年）》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。成都市人民政府办公厅2023年7月29日,成都市医疗卫生服务体系（区域卫生）规划（2021—2030年）目录一、规划背景4（一）发展基础4（二）问题与挑战5二、总体要求5（一）指导思想5（二）基本原则6（三）发展目标6三、优化布局和资源配置7（一）医疗卫生服务体系构成7（二）资源配置8四、健全医疗卫生服务体系13（一）构建强大的公共卫生体系13（二）强化优质均衡的医疗服务体系18（三）建设特色鲜明的中医药服务体系22（四）完善全方位全周期健康服务体系24五、加强规划组织实施31（一）加强组织领导31（二）落实部门责任31（三）加强要素支撑31（四）动员社会参与32（五）强化监督评价32为深入贯彻健康中国战略，进一步优化医疗卫生资源配置，加快建立优质高效的整合型医疗卫生服务体系，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《健康成都“2030”规划纲要》《四川省“十四五”医疗卫生服务体系规划》及我市卫生健康事业改革与发展的实际情况，编制本规划。一、规划背景（一）发展基础近年来，我市医疗卫生服务体系进一步健全，服务能力显著增加，卫生健康资源总量持续增长，城乡居民健康状况不断改善。截至2020年底，全市医疗卫生机构共计11954个，其中：医院630个，专业公共卫生机构76个，社区卫生服务中心（站）255个，镇卫生院264个。实际开放床位数15.37万张，每千常住人口床位数7.34张。卫生技术人员19.52万人；每千常住人口卫生技术人员数、执业（助理）医师数、注册护士数、药师（士）数分别为9.32人、3.46人、4.44人、0.45人；每万常住人口全科医生3.38人。国家口腔医学中心、儿童区域（西南）医疗中心落户我市，共有国家级重点学科（临床重点专科）84个、省级重点学科（临床重点专科）263个；我市居民人均预期寿命达到81.52岁，全市婴儿死亡率、孕产妇死亡率控制到2.27‰和4.55/10万；全市医疗卫生系统经受住了新冠疫情的重大考验，为维护人民生命安全和身体健康，保障经济社会发展作出了重要贡献。（二）问题与挑战党的二十大报告提出，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。当前新型冠状病毒感染已纳入法定传染病“乙类乙管”，但各类传染病和慢性非传染性疾病防控形势依然严峻，加之我市人口老龄化进程持续加深，健康影响因素不断变化，人民群众高品质健康服务需求的大幅增长，医疗卫生服务体系提供全方位全周期保障全民健康的任务更加艰巨。但全市医疗卫生资源配置不均衡问题已较为突出，原五城区优质医疗资源过度集中，城市新区医疗卫生服务体系不健全，中心城区绕城外部分区域人均资源匮乏，郊区新城质量不优等问题，急需通过规划引领，推进全市医疗卫生资源空间布局契合超大城市未来人口分布和城市产业发展需要，为建设中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市提供坚实健康保障。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面践行总体国家安全观和新时代卫生健康工作方针，围绕产业建圈强链、“三个做优做强”、“四大结构”优化调整、智慧蓉城建设等重点工作，以推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，全面建设与成都市社会经济发展相适应的优质、高效、整合型医疗卫生服务体系，为市民提供多层次、多样化的全方位全周期健康服务，推动成渝地区卫生健康一体化发展，为建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚实健康保障。（二）基本原则——政府主导，多元共建。坚持政府主导，强化政府在制度、规划、投入、服务、监管等方面的主体责任。充分发挥市场机制在资源配置和服务利用中的作用，调动社会力量参与，鼓励社会资本投资，满足群众多层次、多样化医疗卫生服务需求。——需求导向，科学配置。坚持“人民至上，生命至上”，以健康需求和解决人民群众主要健康问题为导向，强化医疗卫生服务的薄弱领域和环节，科学合理调整和布局医疗卫生资源。——统筹发展，系统整合。适应城市总体规划修编和城市空间布局调整需要，统筹不同区域、类型、层级医疗卫生资源布局，在卫生资源城乡配置、医疗与公共卫生配置、基本医疗与高层次医疗服务配置方面充分体现规划的前瞻性和科学性，抓好统筹规划，切实提高资源配置效益。——关口前移，医防融合。着力补短板、强弱项，建设强大公共卫生体系，提高早期预警、应急处置能力，促进各级医院、专业公共卫生机构的协同发展，降低群众的疾病经济负担。（三）发展目标构建与我市社会经济发展水平和居民健康需求相适应，体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，实现全市医疗体系整合化、治理科学化、管理精细化、能力现代化、服务优质化，满足居民多层次、多样化医疗卫生服务需求。到2025年，基本建成能有效应对重大疫情和突发公共卫生事件的强大公共卫生体系，优质高效均衡的医疗服务体系进一步完善，特色鲜明的中医药服务体系进一步健全，以“一老一小”为重点的全方位全周期健康服务体系逐步完善。到2030年，建立与基本实现社会主义现代化相适应的医疗卫生服务体系（具体指标

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