成都企业优惠政策

市人大常委会：2023年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入推进依法行政，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，全面建设法治政府，以法治护航高质量发展、高品质生活、高效能治理，为奋力谱写中国式现代化万千气象成都篇章提供坚实法治保障。2023年，成都市获批国家首批、西部唯一知识产权保护示范区建设城市，被评为“2023国际化营商环境建设标杆城市”。现将有关情况报告如下。一、深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想引领法治政府建设（一）切实加强党的二十大精神和习近平法治思想常态化学习。把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组、部门会前学法重要内容，市政府常务会议开展会前学法18次，分层分级组织专题培训2000余场（次）。组织全市国家工作人员开展日常考法、主题竞赛和年度考法，覆盖16.5万人。大兴法治建设调查研究，全市共开展基层治理法治化、提升立法工作实效等课题调研300余个。天府中央法务区获批“四川省习近平法治思想实践研究基地”。（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。市政府自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的法律监督、工作监督，坚持依法行政、科学施政。市政府主要负责人带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，通过主持召开市政府党组会议、市政府常务会议、市长办公会议等研究解决法治政府建设中的重要事项、重大问题20余次。137名市政府任命的国家工作人员集体进行宪法宣誓，市政府主要负责人监誓。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入领导班子年度工作总结和领导干部个人述职报告重要内容，干部法治档案实现全覆盖。（三）切实优化法治政府建设工作推进机制。印发《成都市2023年法治政府建设重点工作安排》，明确六个方面30项具体工作任务。争创法治政府建设示范典型，青羊区、邛崃市和郫都区“免申即享”、崇州市基层综合行政执法做法分别获评第一批省级法治政府建设示范地区、项目。制度化推进重大行政决策示范案例和法治政府建设创新项目“双评选”工作，培育推广21个法治政府建设典型。开展成都市法治建设“一规划两方案”中期评估，推进全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，督促整改问题236个。二、聚焦重点任务和关键环节，全力提升法治政府建设水平（一）依法全面履行政府职能，法治化营商环境持续优化。依法承接省级行政权力事项63项，调整并公布2023版成都市行政许可事项清单372项，动态调整并公布79项行政审批中介服务事项清单。推行包容审慎监管“3＋2”清单制度，编制不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、首违不罚、不予行政强制措施等清单事项1502项。开展线上经营主体“信用沙盒”监管，引导1.2万余户经营主体整改纠错。推行企业开办、迁移、简易注销“一件事一次办”，新设企业网办率超84%。出台《成都市经营主体除名管理办法》，引导非正常经营状态经营主体有序退出市场。实施天府中央法务区项目建设三年攻坚行动，创新打造成都破产事务服务中心、成都金融调解中心、成都企业服务中心等特色法务机构，新引进全省首家香港与内地合伙联营律师事务所、法信公证云西部总部等泛法务机构20家，举办香港法律服务论坛、成德眉资贸法机构对接会等法商交流活动30余场。“公民法治素养评估指标体系”“不断提升企业法治获得感”等做法被《人民日报》宣传报道。（二）深化依法行政制度建设，行政立法工作提质增速。认真学习贯彻新修改的立法法，起草《成都东部新区条例》，制定修改《成都市水污染防治条例》《成都市河长制管理办法》等地方性法规草案、政府规章18件。深入践行全过程人民民主，提升基层立法联系点运行水平，在行业协会、民营企业、科研机构、基层单位等打造25个政府立法工作联系示范点，多层次开展立法征集30余次，收集反馈意见建议300余条，立法工作相关做法被司法部全国推广。修改《成都市行政规范性文件管理规定》，加强制定主体清单管理，压实“备案”“审查”环节责任，做到有件必备、有备必审、有错必纠。组织清理2017年至2022年市政府规章、行政规范性文件，废止市政府规章3件、行政规范性文件12件，继续有效行政规范性文件107件。（三）健全重大行政决策机制，科学民主依法决策水平不断提高。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》，为保障成都大运会筹备和举办，由市政府报请省政府提请省人大常委会授权市政府规定临时性行政措施，确保在环境保护、公共安全、城市市容、广告管理、道路交通、安全生产等领域规定临时性行政措施合法有据。出台《成都市农村产权流转交易管理暂行办法》等一系列涉及农村产权改革重大政策性文件，为乡村振兴提供制度保障。出台成都市知识产权发展和保护资助政策措施，加强海外知识产权保护。开展成都市重点领域合法性审查要点指南编制试点工作，编制3类13项合法性审查要点指南，全市办理行政规范性文件、协议、合同等合法性审查9000余件（次），其中市本级办理1200余件（次）。（四）加强严格规范公正文明执法，行政执法质量和效能稳步提升。深化综合执法改革，探索推进“市级统筹执法、市区一体化管理”模式，精简执法层级。加大重点领域执法力度，开展民生“铁拳”“绿剑护农”“强安2023”等执法行动。深化非强制性执法，2023年开展说服教育、行政指导、劝导示范等执法120万余次。纵深推进市、区（市）县、镇（街道）行政执法“三项制度”全覆盖，修改《成都市规范行政执法自由裁量权实施办法》，出台规范行政检查行为八条措施，防止执法扰民和执法简单粗暴“一刀切”。印发《成都市属国有企业合规管理办法》，制定网络交易平台经营者合规治理规范指引，1例合规整改案件被中央广播电视总台社会与法频道选为典型案例拍摄。印发行政执法突出问题专项整治工作规则，持续开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，查纠整改突出问题145个。（五）强化权力制约监督，行政权力运行规范透明。办理人大代表建议、政协委员提案共计1409件，按时办复率、满意率均为100%。制定审计发现重大问题线索分类处理工作指引，提高审计监督与纪检监察贯通协同效率。组织对99个部门（单位）开展年度会计监督检查，督促被查单位加强内控建设。深化市、区（市）县、镇（街道）三级行政执法协调监督工作体系建设，出台行政执法投诉举报处置工作规定，开展涉企行政执法案卷评查1446份，推动整改问题468个。建成覆盖市、区（市）县、镇（街道）三级共计1025家行政机关全市统一的政府信息公开专栏，对全市5万余份政策文件实现规范公开和统一查询。开展“12345——一个电话认识一座城”市民代表走进“12345”热线活动39期，畅通政民企沟通渠道。（六）不断深化多元解纷路径，社会矛盾纠纷依法高效化解。深入学习新修订的行政复议法，扎实开展行政复议质量提升年活动，推进行政复议受理、审理、决定、执行、监督规范化建设，做好行政复议委员会委员调整、遴选工作。2023年以来，全市各级行政复议机关共办理行政复议案件5720件、行政应诉案件5637件。出台预防调处化解行政争议维护群众合法权益的实施意见，压实行政主管部门争议化解职责，化解各类矛盾纠纷13万余件。全市构建“3＋1”微网实格体系，推动应急、住建、市场监管、卫健、城管等部门力量进网入格，“微网实格”日均上报处置网格事件1.4万余件。制定出台《成都市覆盖城乡的现代公共法律服务体系建设规划（2023—2025年）》，打造6个成德眉资公共法律服务同城化示范点，办理法律援助案件2.5万余件，2个人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”。涉外商事纠纷“诉调融合、仲调对接”工作机制入选中央政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”全国优秀案例。（七）健全法治政府建设科技保障体系，数字法治政府加快建设。推动制定《成都市智慧蓉城促进条例》，深化智慧蓉城运行中心建设，上线“12345”亲清在线，创新集成“12345”助企热线、蓉易办、蓉易享、蓉易见四大服务方式，受理企业诉求10.8万余件，按期回复率达99%，服务满意率达98%。建设智能客服功能模块，实现智能客服问题回答率达90%、问题解决率超80%。深化“互联网＋监管”，持续推进智慧应急、智慧公安、智慧环保、智慧水务等应用场景建设，积极开展非现场检查。推行移动执法系统APP端掌上执法，市城管执法总队等已实现100%线上办案。优化政务信息资源共享平台和公共数据开放平台，面向全市各级各部门累计共享数据1733亿条，赋能成都市法律援助远程会见体系等重要业务应用300余个。三、下一步工作打算一年来，全市法治政府建设取得了新成绩、新进步，但仍存在一些问题和不足，如法治政府建设水平还不够平衡，镇（街道）行政执法能力还有待提升；数字法治政府建设有待进一步深化，“互联网＋监管”效能还需提升；矛盾纠纷多元化解合力还需持续统筹，行政争议实质性化解调处水平还有待提高。下一步，成都市政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续学深悟透习近平法治思想，锚定打造全国一流法治城市目标，坚持法治成都、法治政府、法治社会一体建设，扎实推动法治政府建设率先突破，为奋力谱写中国式现代化万千气象成都篇章提供坚实法治保障。一是深学笃行习近平法治思想。认真落实党中央国务院法治建设“一规划两纲要”和省市配套文件任务，做好争创全国第三批法治政府建设示范综合地区工作，强化法治督察。二是持续优化法治化营商环境。制定实施成都市营商环境6.0版政策体系，持续清理和规范行政许可、行政处罚、行政检查、行政收费等各类行政行为，强化事前事中事后全流程监管。深化天府中央法务区建设，打造涉外法律服务高地。三是坚持和完善依法行政制度体系。扎实做好政府立法工作，加强公园城市示范区建设、智慧蓉城建设和民生保障等重点领域立法。严格规范重大行政决策程序，从源头保障制度规范。四是坚持严格规范公正文明执法。深化行政执法规范化建设，实施提升行政执法质量三年行动计划，强化镇（街道）执法能力建设，完善“行刑衔接”双向协作机制，让执法既有力度又有温度。五是健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制。学习贯彻新修订的行政复议法，充分发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用，扎实开展行政争议多元化解十大行动。推动更多治理资源下沉网格开展服务，持续提升“微网实格”治理效能。六是大力推进数字法治政府建设。深化“互联网＋政务服务”“互联网＋监管执法”，健全“12345”亲清在线平台功能，切实以数字技术辅助行政决策、政府立法和行政执法等工作。成都市人民政府2024年1月15日