德阳企业优惠政策

什邡市人民政府、绵竹市人民政府，市级各部门：《关于高质量推进大熊猫国家公园德阳片区建设的实施意见》已经市政府九届第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。德阳市人民政府2022年12月22日关于高质量推进大熊猫国家公园德阳片区建设的实施意见为认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记关于国家公园建设的重要讲话和重要指示批示精神，落实国务院关于同意设立大熊猫国家公园的批复要求，落实省委省政府关于加强大熊猫国家公园四川片区建设的意见，坚持“生态保护第一、国家代表性、全民公益性”的国家公园理念，围绕成渝双城经济圈，成德眉资同城化等重大战略，聚焦保护生物多样性、自然原真性、系统完整性，统筹推进山水林田湖草沙冰系统治理，加快推动高质量建设名副其实、出色出彩的大熊猫国家公园德阳片区（以下简称德阳片区），加快建设西部人与自然和谐共生的绿色发展典范，现提出如下实施意见。一、加快构建制度体系建设全面贯彻落实国务院《关于同意设立大熊猫国家公园的批复》（国函〔2021〕102号）、《国家公园管理暂行办法》（林保发〔2022〕64号）、《四川省大熊猫国家公园管理办法》（川府规〔2022〕2号）和《四川省人民政府关于加强大熊猫国家公园四川片区建设的意见》（川府发〔2022〕21号）等相关文件。认真执行国家林草局（国家公园管理局）、省林草局（省公园局）关于建设大熊猫国家公园的系列标准规范。编制德阳片区生态保护、栖息地修复实施方案，制定德阳片区保护成效评估、监测巡护、大熊猫栖息地修复、生态廊道建设等实施细则。率先探索管理体制机制、生态系统保护、社区协调发展等领域的创新举措。严格落实“三线一单”生态环境分区管控及长江经济带发展负面清单管理制度，做好项目准入审查。建立健全德阳片区保护与管理、建设与发展的制度体系。二、加快理顺管理机构运行调整优化市大熊猫国家公园体制试点领导小组，完善职能。建立市、县两级大熊猫国家公园联席会议制度，每季度召开一次联席会议，统筹协调德阳片区建设工作。统筹配置、科学核定大熊猫国家公园德阳管理分局、管理总站、基层保护站（以下简称管理机构）人员编制。厘清管理机构与什邡市政府、绵竹市政府的职责边界。管理机构履行公园范围内自然资源管理、国土空间用途管制、生态修复、特许经营管理、社会参与管理、宣传推介等职责；什邡市政府、绵竹市政府行使辖区经济社会发展综合协调、公共服务、社会管理、市场监管等职责；市、县相关职能部门按规定落实责任，共同推动管理机构规范高效运行。三、加强自然资源资产管理开展德阳片区自然资源调查、监测、评价工作，完成自然资源确权变更登记。推进全民所有自然资源资产所有权委托代理试点，落实各类自然资源资产的产权主体，划清各类自然资源资产所有权、使用权的边界，落实德阳片区内全民所有自然资源资产代行主体与权利内容，落实自然资源的有偿使用制度。开展生态系统、重点物种及重要生物遗传资源调查，明确各类自然资源资产的种类、面积，编制土地、森林、草地、矿产和水资源的资源清单、资产负债表，形成德阳片区本底资源数据库。将符合条件的集体人工商品林纳入生态公益林补偿范围，逐步落实非全民所有自然资源资产实行协议管理。加快矿业权、小水电清退进度和后续工作，对矿山、小水电退出后受损退化区域实施生态修复，开展生态保护修复监督评估。四、加强大熊猫小种群保护加强大熊猫野生种群的保护管理，加强大熊猫栖息地修复和生态廊道建设。采取自然修复为主，人工修复为辅的技术措施，修复大熊猫九顶山小种群栖息地和生态交流廊道。落实大熊猫九顶山小种群等珍稀濒危物种保护复壮措施。实施大熊猫九顶山小种群及其栖息地的日常巡护、动态监测、病饿个体救护、动植物疫源疫病监控等管控措施。运用红外相机监测、种群DNA检测等先进技术手段，开展大熊猫九顶山小种群调查、监测和研究。与科研单位合作，建立大熊猫野化放归基地。完善野生动物救护机制，建立什邡、绵竹野生动物救助中心，对特有、珍稀、濒危野生动物和极小群落植物、重要林木种质资源实施抢救性保护。五、加快完善监测巡护体系落实大熊猫国家公园四川片区监测技术方案，科学设置德阳片区监测站（点）和监测样地（线），划分管护责任区域，分解管护任务指标，落实管护责任，实行网格化管理，加强日常巡护巡查。加快德阳片区巡护管护队伍建设，鼓励什邡、绵竹探索购买服务的方式，优先聘用社区原住居民和国有林企业职工，组建专业巡护队伍，从事德阳片区生态管护、生态监测等工作。完善巡护人员手持终端装备，落实监测、巡护、科研和办公数字化管理。制定德阳片区天空地一体化监测实施方案，分期建设德阳片区监测平台体系，与省公园局、市大数据中心的感知系统进行对接，助力打造“生态智慧德阳”。六、加快标准化规范化建设遵循生态优先、保护优先、最小干预、简约减量的绿色理念，充分利用原有基础设施，对原有保护站（点）进行优化整合和提档升级，达到标准化规范化要求。执行国家公园勘界立标规范，组织实施确界定标和打桩定界，科学设置德阳片区界碑、界桩、电子围栏和公共标识等保护设施，形成界线清晰的国家公园边界。按规定统一配置管理和监测人员的技术装备，基层工作人员野外作业服装，配备必要的巡护交通工具、无人机、手持云台相机、通信设备、执法仪等。管理分局建立标准化建设的项目库、任务表、管理台账，管理总站同步落实标准化建设要求，及时跟进保护基础设施、标准化设施设备维护运行，不断改善野外监测巡护工作条件。七、健全人才储备激励机制充分运用选调生、人才周、校招等平台，加快推进管理机构的人才引进、人才招录、人员选调。引导和鼓励各类人才下沉基层一线，加大政策和经费保障力度。稳步提高保护站工作人员待遇，驻地在乡镇的基层保护站在编在岗人员按规定发放乡镇工作补贴。对深入远山巡护监测的一线人员给予引导激励，在绩效工资内部分配时给予适当倾斜。支持国、省科研院所在德阳片区建立实验室（站），引导各类人才参与德阳片区保护科研，支持开展科技成果研发和转化。对符合科研人员创新创业相关规定的核增绩效工资。加强德阳片区管理机构干部人才培训和对外合作交流，对优秀青年人才申报职称开通“绿色通道”，对作出突出贡献的集体和个人按规定给予表彰奖励。八、助力区域经济社会发展正确处理生态保护和区域经济社会发展的关系，实现人与自然和谐共生，永续发展。依据国土空间规划和大熊猫国家公园总体规划或专项规划，管理机构可会同什邡市、绵竹市政府规划环大熊猫国家公园绿色产业带，支持符合大熊猫国家公园规划的建设项目按程序进入德阳片区。在一般控制区实行负面清单和特许经营制度，培育发展与保护目标相一致自然教育、森林康养、生态体验等绿色生态产业。鼓励国家公园周边乡镇在乡村振兴中走在前列，作好示范，建立和推广大熊猫友好农林农产品和大熊猫原生态产品标识，研究生态产业发展、产业转型升级、生态产品价值实现的创新措施。对划入德阳片区的集体所有土地及其附属资源，按照依法、自愿、有偿的原则，探索通过租赁、置换、赎买、合作等方式维护产权人权益。九、建立社区共建共管机制开展入口社区和友好示范社区建设。成立德阳市大熊猫国家公园共管理事会，强化管理机构与所在地政府建立共建共管机制。什邡市政府、绵竹市政府和有关镇、村分别建立社区共建共管委员会，共同落实国家公园入口社区政策。制定社区环境保护、集体资源保护、野生动物保护、社区（居民、学校）自然教育等共建共管协议。支持什邡市政府、绵竹市政府在国家公园周边合理规划设置入口社区和特色小镇，引导入口社区差异化发展。结合入口社区周边民俗文化，绘制以大熊猫为主题的自然教育版画、标识，增设入口社区的生态体验设施。十、深化宣传教育与交流合作深度挖掘具有德阳特色大熊猫文化及其衍生的精神内涵，系统梳理大熊猫与三星堆、九顶山、蓥华山、绵竹年画等文化资源，讲好德阳大熊猫故事，打造德阳大熊猫IP。大力推广德阳片区生态体验和自然教育，引导入口社区的建筑外观、建筑风格、环境景观、配套设施保持与大熊猫国家公园相协调的风貌特色，合理设置中国国家公园标志、大熊猫国家公园专用形象标识，增强国家公园访客体验感。建立社会参与和志愿服务机制，鼓励企业、公益组织、志愿者服务组织和志愿者参与德阳片区生态保护、服务、宣传工作。开展多形式、多层次的生态文化交流培训活动，深化与省内外国家公园管理机构、科研单位交流合作，学习借鉴先进建设经验，不断提升德阳片区生态文化的影响力、知名度。十一、建立多元化资金保障建立以财政为主的多元化资金保障机制，将德阳片区保护、建设和管理经费列入财政预算。实施好中、省财政在国家公园勘界、自然资源调查监测、生态保护补偿与修复、野生动植物保护、自然教育与生态体验、保护设施运行维护补助资金项目，确保财政资金发挥最大效益。市、县财政要统筹有关资金，加强德阳片区管理机构运行、管理和建设工作经费保障。管理机构要会同有关部门细化监测、巡护等野外工作补助办法和标准，建立野外工作激励保障机制。积极探索引导企业、社会组织和个人通过捐赠、援助等形式参与国家公园保护与管理。十二、持续抓好防灾减灾市级有关行业主管部门要指导管理机构建立森林防火、自然灾害防治、疫源疫病防控和有害生物监测防治体系，开展外来物种调查，建立外来物种监管和野生动物健康评估机制，加快提升德阳片区应急处置能力和水平。什邡市政府、绵竹市政府要全面落实森林防火属地责任、行业管理责任、经营主体责任，加强火灾风险隐患、地质灾害隐患排查治理。按照相关规划和省森林草原防灭火标本兼治总体方案以及市森林防火规划有关要求，优先支持防灭火基础设施建设。十三、健全联合执法协作机制健全德阳片区综合行政执法机制。管理机构与公安、司法、自然资源、生态环境、水利等部门按各自职能，加强部门联动协调机制，做好大熊猫保护、生物多样性保护、生态环境保护等联巡联防执法行动。强化自然资源开发利用综合监管，严厉打击乱征滥占、乱采滥伐、乱捕滥猎、非法交易、非法运输等违法犯罪行为。加强司法衔接机制、案件依法移送、证据材料移交和信息通报等工作，推进生态环境和资源保护公益诉讼。加大普法宣传力度。加强与相邻保护地开展联合行动，联手督导遏制潜在火情隐患，排查捕猎野生动物等违法犯罪行为。