德阳市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知-德阳优惠政策|德阳政策-产业园区招商

德阳市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知

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发布部门：信息补充中发布时间：2021年06月01日政策文号：德府发〔2021〕7号2021-06-01 有效性：政策是否有效未知，请慎用

各区（市、县）人民政府，德阳经开区管委会，德阳高新区管委会，各重点产业功能区，市级有关部门：为全面落实《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》《四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》（川府发〔2020〕9号)，坚定贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，推动长江经济带高质量发展，现结合我市实际,就落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单（以下统称“三线一单”），实施生态环境分区管控，提出如下要求，请认真抓好落实。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委第十一届八次全会精神，紧扣“一干多支、五区协同”发展战略，以保护生态环境为核心，建立并实施以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单”为基础的生态环境分区管控，服务经济社会高质量发展，支撑生态环境高水平保护，助力成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化建设，打造世界级重大装备制造基地、国家科技成果转移转化示范区、城乡一体的高品质生活宜居地、著名文化旅游目的地、绿色发展示范区，为筑牢长江上游重要生态屏障、建设美丽德阳奠定坚实基础。（二）基本原则1.坚持科学合理。以改善环境质量为目标，以推动绿色发展为宗旨，结合生态环境保护新战略、新形势、新政策、新要求，制定可落地、可运行的管控成果，完善定期评估调整和动态更新机制。2.坚持保护优先。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。3.坚持分区管控。根据全市经济社会发展实际，自然资源禀赋、区域流域特点等，聚焦区域生态环境问题和目标，分类划定管控单位，明确生态环境总体管控和分区管控要求。（三）总体目标到2025年，水环境质量、大气环境质量持续改善，主要污染物排放强度显著下降，生态恢复和治理工作取得明显进展，生态环境治理体系与治理能力现代化明显提高，环境风险得到进一步管控，环境安全得到切实保障。到2035年，力争全市水环境质量、大气环境质量、土壤环境质量根本改善，环境污染得到全面控制与治理，生态环境系统实现良性循环，环境管理体系完善健全，长江上游重要生态安全屏障更加牢固，美丽德阳目标基本实现。二、构建生态环境分区管控体系从生态环境保护角度将全市国土空间划分为优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三类环境管控单元共58个。优先保护单元26个，主要包括生态保护红线、饮用水水源保护区、遗产地、风景名胜区等。单元内应坚持以生态保护优先为原则，严格执行相关法律、法规及国土空间管控要求，确保生态环境功能不降低。重点管控单元31个，其中：城镇重点单元6个，工业重点单元20个，环境要素综合重点单元5个。主要包括5个区（市、县）的城镇规划区、工业产业园区（工业集聚区）等。单元内应以生态修复和环境污染治理为主，须按要求优化空间布局，不断提升污染治理水平和资源利用效率，有针对性地加强污染物排放控制和环境风险防控，加快局部突出生态环境问题解决，改善区域生态环境质量。一般管控单元1个，为优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域。单元内以生态环境保护与适度开发相结合为主，开发建设中应落实生态环境保护基本要求。三、实施要求（一）推进成果落地应用各级各部门要以习近平生态文明思想为根本遵循，以生态环境质量改善为核心，坚持生态优先、绿色发展，强化生态环境分区管控体系对国土空间规划、各项规划的引导作用，落实生态环境管控和生态环境准入要求。（二）服务经济高质量发展“三线一单”确定的生态环境分区管控单元及生态环境准入清单是资源开发、产业布局、结构调整、城镇建设、重大项目选址的重要依据。各级各部门在制定相关政策、规划、方案时要与“三线一单”充分衔接。各类开发建设应将“三线一单”管控要求融入决策和实施过程。确保全市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线不突破，以生态环境分区管控推动经济高质量发展。（三）促进生态环境高水平保护各级各部门要将生态环境分区管控作为推进污染防治、生态保护、环境风险防控等工作的重要依据和生态环境监管的重点内容。各级生态环境部门要强化生态环境分区管控在环评、排污许可、生态、水、大气、土壤、固体废物等环境管理中的应用，严格落实“三线一单”管控要求。（四）建立完善动态更新机制原则上每5年组织开展1次全市“三线一单”生态环境分区管控实施情况评估，并按程序进行更新调整。5年内，针对全市“三线一单”工作组织实施过程中重大变化及时研究更新，涉及生态保护红线、饮用水水源保护区、遗产地、风景名胜区等依法依规进行调整的，按程序申请更新和调整。四、保障措施（一）加强组织领导各区（市、县）政府、各重点产业功能区管委会是实施“三线一单”生态环境分区管控的责任主体，负责对辖区内“三线一单”生态环境分区管控的落地、应用和监管，并作为地方综合决策和项目引进的重要依据和前提条件。市级相关部门要结合本单位职责职能做好“三线一单”实施工作，并积极参与评估、更新调整和宣传工作。（二）落实技术支撑市、县两级政府要安排专项工作经费，保障“三线一单”实施、评估、调整更新、数据应用等工作正常开展。市级有关部门要加强配合，推进数据应用系统与国土空间规划等信息系统的互联互通、数据共享和业务协同。（三）加强宣传培训各级各部门要采取多种形式，开展广泛宣传与培训，推广“三线一单”生态环境分区管控应用成效与经验，及时将“三线一单”生态环境分区管控成果与评估结果向社会公开，扩大公众宣传与监督范围，推动生态环境分区管控体系不断完善，推进生态环境质量不断改善。（四）强化监督考核要强化实施成效评估结果应用，“三线一单”实施情况要纳入生态环境党政同责工作考评。对“三线一单”执行不力、生态环境问题突出的区（市、县），要通报问责，专项帮扶，要督促严格生态环境管控。

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