德阳企业优惠政策

各区（市、县）人民政府，德阳经开区管委会，市级有关部门：《德阳市“春雷行动2023”执法行动实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。德阳市人民政府办公室2023年2月2日德阳市“春雷行动2023”执法行动实施方案为深入学习贯彻党的二十大、省委十二届二次全会和市委九届五次全会精神，切实维护年初市场秩序，保护人民群众合法权益，助力推动高质量发展，市政府决定从即日起至2023年3月31日，在全市集中开展德阳市“春雷行动2023”执法行动（以下简称“春雷行动2023”）。一、总体要求（一）指导思想。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委十二届二次全会和市委九届五次全会精神，积极践行“讲政治、建铁军，强监管、保安全，优服务、促发展”的工作理念，统筹发展和安全，切实回应群众期盼，解决民生诉求，着力优化营商环境，助力推动高质量发展。（二）行动目标。本次行动主题是“护民生，保安全，助力高质量发展”。要紧盯市场监管领域风险隐患和违法行为易发高发情形，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险压力最大”的突出问题，加大生产、流通、消费等环节全链条监管执法力度，切实营造安全放心的消费环境和公平有序的市场环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（三）工作原则——紧扣主题，突出重点。紧紧围绕行动主题，重点整治药品、食品、重要工业产品、特种设备安全领域的违法行为和扰乱市场秩序的违法行为，重点查办一批群众反映强烈的民生领域案件，重点曝光一批有影响的典型案件。——把握尺度，创新手段。坚持依法行政，全面推行严格公正文明执法，对重点违法行为严厉打击，保持高压态势，形成执法威慑。要注重把握监管执法的“时度效”，强化柔性执法和包容审慎监管，努力实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。——强化协作，形成合力。对内注重强化沟通协调，形成配合有力、协调有序、运转顺畅的工作机制；对外加强跨区域跨部门的执法协作，强化行刑衔接，形成打击合力。要畅通投诉举报渠道，充分发挥人民群众、新闻媒体的监督作用，营造共建共治共享的社会氛围。二、主要任务（一）着力整治药品安全领域违法行为。要认真落实药品监管责任，结合全省集中打击整治危害药品安全违法犯罪专项行动，重点针对当前市场需求量大的新冠病毒防治药品、医疗器械品种，排查处置经营使用环节的风险隐患，依法从严查处违法行为，确保人民群众用药用械安全。一是开展药品重点品种质量安全专项执法检查。以新冠病毒疫苗、退热、止咳、抗病毒、抗菌素、感冒药等新冠病毒防治药品为重点品种，以零售药店、药品网络销售企业和医疗机构（含疾控中心、接种单位）等药品经营使用单位为重点对象，以药品进货渠道、冷链保障、储运管理、处方药销售、信息展示和追溯等为重点内容，开展专项检查整治，严肃查处无证经营药品、经营使用假劣药品、非法渠道购销药品、违规销售处方药、买商品赠药品、违规信息展示等违法违规行为，涉及药品生产、批发环节的及时向四川省药品监督管理局报告。二是开展医疗器械重点品种质量安全专项执法检查。以新冠病毒抗原检测试剂、医用防护口罩、一次性医用外科口罩、医用防护服等疫情防控医疗器械为重点品种，针对零售药店、医疗器械经营企业、医疗机构等经营使用单位，重点检查经营主体（包括线下实体经营和网络销售）资质是否合法合规；是否履行相应的进货查验义务和销售记录；是否按照说明书和标签标示的要求贮存和运输；产品是否从具有合法资质的经营主体购进等情况。重点查办无证生产经营、生产经营无证产品、生产经营产品不符合强制性标准或产品技术要求等违法违规行为。牵头单位：市市场监管局配合单位：市公安局、市卫健委、市医保局（二）着力整治食品安全领域违法行为。要以食品安全“两个责任”落地落实为抓手，严格贯彻落实“四个最严”重要要求，坚决守住食品安全底线。一是整治食品生产经营企业主体责任不落实问题。严格管理食品安全管理人员，强化食品安全管理人员监督抽查考核、考核结果公布和整改评估等工作；严肃查处未按规定建立食品安全管理制度，未按规定配备、培训、考核食品安全总监或食品安全员，未按要求开展食品安全自查的违法违规行为。企业法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员故意实施违法行为、违法行为性质恶劣或违法行为造成严重后果的，坚决依法依规处罚到人。二是整治食品生产经营突出问题。聚焦生产经营各环节突出问题加大监督抽检和不合格产品查处力度，对连续三批次以上抽检不合格的从严查处，对抽检不合格食用农产品加强溯源查处。食品生产领域以食用植物油和蔬菜制品为重点，组织开展风险隐患排查整治，重点检查进货查验、生产场所卫生条件、生产过程控制、食品安全自查、出厂检验等，严厉打击以次充好、掺杂掺假、违法违规添加乙基麦芽酚、违法添加香精色素、超范围超限量使用食品添加剂、黄曲霉毒素B1超标等违法行为；加强对小作坊生产管理规范的监督检查，督促小作坊持续合规组织生产，督促小作坊严格落实主体责任，强化食品安全管控，坚决关停取缔不符合条件或不落实主体责任、整改不到位的小作坊，坚决取缔未依法备案的食品生产加工“黑作坊”。食品销售领域重点整治未按规定落实食品进货查验制度的行为；重点整治销售重金属超标的大米行为；重点整治销售无检验检疫合格证明的肉类及其制品违法违规行为；依法查处收购、加工、销售及使用病死畜、禽肉及其制品等违法行为；依法查处收购、加工、销售及使用未按规定检疫或检疫不合格的畜、禽肉及其制品等违法行为。特殊食品领域重点整治生产经营未经注册（备案）的保健食品、婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品等特殊食品的行为；重点整治未按注册（备案）规定的产品配方和生产工艺等技术要求组织生产特殊食品的行为；重点整治销售未取得进口特殊食品注册（备案）证书、提供不出进口产品检验检疫合格证明材料及无法溯源的进口特殊食品的行为；依法查处特殊食品标签（说明书）涉及疾病预防和治疗功能、夸大宣传、非特殊食品声称具有特定功能等违法违规行为；依法查处食品及保健食品非法“会销”行为；依法查处保健食品和特殊医学用途配方食品含有虚假宣传产品功能，欺诈或误导消费者的违法行为；依法查处特殊食品销售者未设置销售专区（专柜）、未在显著位置公示警示用语等行为。餐饮服务环节重点整治采购大宗食材不按规定落实索证索票制度和食品“两超一非”等违法行为，严查火锅底料添加非食用物质，油饼油条、酱卤肉超范围超限量使用食品添加剂，餐饮具大肠菌群超标和养老机构食堂资质不全、使用不合格食品原料等违法行为。食品安全抽检环节要结合冬春季节消费特点，精准排查食品安全风险隐患，坚持问题导向，围绕米、油、蔬菜、鲜蛋、糕点、白酒、饼干、餐饮食品、肉制品、炒货食品及坚果制品等风险较高的“米袋子、菜篮子”大宗消费食品和高风险品开展精准靶向性监督抽查，保质保量完成已下达批次抽查任务。牵头单位：市市场监管局配合单位：市公安局、市商务局、市农业农村局、市供销社（三）着力整治重要工业产品质量安全领域违法行为。巩固10类重点工业产品隐患排查治理和燃气具等产品质量安全专项整治工作成效，突出重点时段、重点产品、重点领域、重点问题，强化监管执法，守住产品质量安全底线。组织开展重点工业产品质量安全专项执法检查，聚焦危险化学品及其包装物容器、电线电缆、建筑用钢筋（型材）、成品油、化肥、消防产品、燃气具、电动自行车、冬季取暖产品、非医用口罩等重点产品，突出城乡结合部、农村市场和销售门店等重点流通领域，重点查处制售假冒伪劣产品等质量违法行为。牵头单位：市市场监管局配合单位：市经信局、市公安局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市应急局、市消防救援支队（四）着力整治特种设备安全领域违法行为。推动特种设备属地监管责任和企业主体责任落实，聚焦化工、工贸、燃气行业和人员密集场所“四大重点领域”，深入开展特种设备安全三年整治“回头查”和特种设备安全重大隐患专项整治，重拳整治危险化学品生产储存企业非法使用超设计使用年限的压力容器和压力管道的行为；物流、仓储、冶金、建材等工贸企业和重点工程施工工地违法使用超期未检或检验不合格特种设备，存在严重事故隐患不予消除继续使用的行为；液化石油气充装单位违法充装非自有产权气瓶、超期瓶、报废瓶的行为；大型商超、车站码头、旅游景区、主题公园等人员密集场所非法聘用无证人员作业和违规使用检查维护不到位特种设备的行为。各级特种设备安全监管部门要按计划组织开展常规监督检查和专项监督检查，利用节庆活动等时机组织开展特种设备安全知识宣传和事故案例警示教育，普及特种设备安全使用常识和技能。各级特种设备检验检测机构要严格落实“应检尽检、报检必检、依法施检、阳光施检”宗旨，充分发挥特种设备检验检测机构对监察机构的技术支撑和特种设备安全的检验把关作用。牵头单位：市市场监管局责任单位：市发改委、市经信局、市教育局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文旅局（五）着力整治知识产权领域侵权假冒违法行为。一是聚焦集贸市场、购物街、大型商超等重点消费区域，以有一定市场知名度的腌腊食品、建筑装饰材料、日用百货、化肥为重点，严厉打击热销产品专利标识不规范、假冒专利和商标侵权行为。二是以第一批、第二批川渝知识产权保护名录为重点，积极开展名录内产品的针对性检查，对发现的跨区域案件及时依法移送。三是加强装备制造、食品加工等产业知识产权保护，积极处理企业知识产权纠纷。四是持续推进非正常专利申请劝撤和不以使用为目的大量申请商标注册行为整治工作，对案件线索不折不扣地进行核查，做到件件有结果，争取查办一批典型案件。五是以我市知名白酒企业商标专用权保护为重点，白酒企业所在地市场监管部门要加强与生产企业的沟通衔接，帮助企业开展跨地市、跨省打假行动，向异地市场监管部门移送一批跨地域的白酒侵权案件线索；白酒销售地市场监管部门要严厉查处侵犯酒类商标专用权的违法行为，并追查侵权产品来源，形成查办一个案件，打掉一个纵向链条的工作模式。六是根据举报、投诉和对重点线索的跟踪查办一批有影响力的知识产权保护大要案件，以及涉及跨区域的知识产权保护案件。牵头单位：市市场监管局配合单位：市公安局、市农业农村局、市文旅局（六）着力整治扰乱市场秩序违法行为。一是严厉打击扰乱涉疫物资价格和竞争秩序的违法行为。重点查处药品、医疗用品违反明码标价规定以及借疫情之机囤积居奇、哄抬价格、强制搭售、价格欺诈、串通涨价、虚假宣传、仿冒混淆、商业诋毁等违法行为。二是严厉打击不正当竞争行为。聚焦民生和商业营销中的热点问题，重点查处经营活动中的市场混淆行为，损害竞争对手商业信誉和商品声誉的商业诋毁行为，利用虚构“用户体验”“权威文献”及发布“软文”“种草笔记”等方式开展虚假宣传的违法行为。强化商业秘密保护，严查侵犯商业秘密违法案件。三是严厉打击虚假违法广告行为。重点查处医疗美容、药品、医疗器械、保健食品、教育培训、房地产等领域虚假违法广告行为，加大案件查处力度。四是严厉打击网络交易违法行为。重点查处网络交易经营者未经信息公示开展经营活动，网络交易平台不履行平台内经营者身份信息核验登记义务以及利用虚构交易的方式进行虚假的商业宣传，欺骗、误导消费者等网络交易违法违规行为。五是加强扫黑除恶市场流通领域突出问题整治。结合扫黑除恶市场流通领域整治工作，防范化解涉黑涉恶苗头性、倾向性、潜在性问题，深挖核查涉黑涉恶和行业乱象线索，建立健全扫黑除恶常态化治理长效机制。牵头单位：市市场监管局配合单位：市发改委、市公安局、市医保局三、工作要求（一）加强组织领导，强化协作配合。各地各有关部门要高度重视“春雷行动2023”，加强组织领导，充分发挥辖区各部门的职能作用，形成工作合力，抓出工作实效。“春雷行动2023”由各级市场监管部门牵头，其他职能部门要切实履职，针对专项行动中的六大重点整治领域，要坚持“执法为民、宽严相济、打规并重”原则，完善工作措施，加强协作配合，深化行刑衔接，切实将各项工作任务部署落实到位。（二）完善工作机制，提升工作质效。要进一步完善工作机制，加强市场监测，聚焦重点领域、突出关键环节，全面排查市场安全隐患，强化风险管控。要树立综合执法理念，发挥综合执法优势，实现分段执法向全链条执法转变；要发挥区域协同优势，建立完善跨区域执法协作机制，做到发现线索、追踪溯源、统筹部署、联合行动流程化规范化。（三）注重宣传引导，强化威慑警示。要统筹宣传的平台、媒体、内容、方式、节奏，形成全方位、立体化、多层次、广覆盖的宣传格局，不断扩大“春雷行动”品牌影响。要坚持曝光警示、法治教育和科普宣传相结合，及时发布专项行动推进情况和典型案例，持续释放威慑效果，全面展示我市打击市场监管领域各类违法行为的信心和决心。