德阳企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，德阳经开区管委会，德阳高新区管委会，各重点产业功能区，市级有关部门：《德阳市推动产业功能区高质量发展实施方案》已经市政府八届七十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。德阳市人民政府办公室2020年5月21日德阳市推动产业功能区高质量发展实施方案为深入贯彻市委、市政府“六个统筹”发展总体要求，全面落实全市产业功能区相关工作会议精神，加快推动产业功能区高质量发展，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及二中、三中、四中全会精神，深入践行新发展理念，抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，下好成德眉资产业同城“先手棋”，大力推进“5+5+1”现代产业体系建设，对标对表成都等先进地区，完善提升生产、生活、生态功能，推动产业功能区高质量发展。二、基本原则（一）坚持统筹推进。把产业功能区建设作为推动全市经济社会高质量发展的“主战场”和“主抓手”，坚持部门联动、市县互动，树牢“一盘棋”理念，做好“六个统筹”。（二）增强战略定力。强化“有所为有所不为”的战略定力，按照“一县一园区、一区一主业”，牢牢把握产业发展方向，聚焦聚力主导产业，切实把产业做实做细做精。（三）推进产城融合。结合产业功能区发展阶段特征，按照“产城一体、职住平衡、动静结合”原则，科学统筹产业圈、生活圈和生态圈，实现人城境业和谐统一。三、总体目标一年补短板实现大提升，三年树形象实现大变样，五年提能级实现大发展。到2025年努力将全市产业功能区建设成为产业特色鲜明、资源配置完善、环境生态友好、营商环境优良、宜业宜商宜居的高质量发展产业新城。四、主要工作（一）坚持科学布局，实施规划优化行动1.推动规划体系编制强化上下对接，注重调研分析，编制好市、县国土空间规划，实现“多规合一”，并确保与产业功能区相关规划紧密衔接，明确产业功能区成片开发区域，为未来发展留足空间。统筹规划产业功能区内医院学校、商超文体、公园景观等生活、生态配套用地。围绕产业发展定位，加快产业功能区规划编制及修编。牵头单位：市自然资源局、市经信局责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会2.加强产业发展分析围绕成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化产业分工，综合研判产业基础，按照链式发展、错位发展、协同发展的原则，2020年制定全市产业功能区重大产业布局图、“5+5+1”产业链全景图、产业发展路径图、重点企业和配套企业招商名录表“三图一表”，加快特色产业集群发展。牵头单位：市经信局、市经外局、市协同发展局责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会（二）坚持招大引强，实施招商提质行动3.加强招商队伍建设建立市、县、产业功能区经合投促部门工作联动机制、产业专班联系产业功能区制度。采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，聘请不同行业不同领域的专业团队、智囊团、发展咨询顾问，对项目招商人员开展培训。探索社会选聘招商专员，建立项目招商专家库，打造懂产业、懂政策、善招商的专业干部队伍。牵头单位：市经外局责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会4.创新招商引资方式突出强链招商、资本招商、人才招商。聚焦长三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域，聚焦成渝双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，瞄准新兴产业引进龙头项目，围绕现有头部企业抓好存量招商，进一步完善产业链、供应链。通过股权转让、增资扩股、技术嫁接等方式，推动存量优势企业并购重组。落实人才引进等政策措施，强化高素质劳动力培养。牵头单位：市经外局、市经信局、市金融局、市人社局、德阳发展集团责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会（三）坚持项目为重，实施产业促进行动5.落实产业发展布局科学确定各产业功能区发展区域及重点产业，新进项目原则上须进入10个产业功能区建设，其他区域不再扩大规模，并逐步转移收缩。推动符合条件、但不符合规划的工业企业调迁入产业功能区发展，支持工业项目统筹流转及共建共享。牵头单位：市经信局、市经外局、市生态环境局、市应急局责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会6.加强项目监督管理按照全市产业布局，严格执行工业项目准入制。在项目洽谈时，各地经信部门须将《工业项目准入意见表》及时报德阳市产业功能区高质量发展领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”，德阳市产业功能区高质量发展领导小组成员名单及职责见附件）审核。按照投资协议等对照投资进度、项目进度、投入产出强度开展清理，对未履行协议或履行不到位的项目采取“一企一策”进行研判，分类处置，不断提升项目履约率、资金到位率、竣工投产率。牵头单位：市经信局、市经外局、市生态环境局、市应急局责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会（四）坚持集约节约，实施土地增效行动7.保障用地供应储备统筹分配工业用地年度计划指标，充分发挥“土地池”作用。各产业功能区确保拥有不低于2000亩符合规划的土地，滚动储备1000亩成片“净地”，用于承接重大招商引资项目。有条件的地区可探索建立投入强度与供地面积挂钩机制。鼓励采取“弹性年期出让”“租赁”“先租后让”等多种方式供给土地，降低企业用地成本。牵头单位：市经信局、市自然资源局责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会8.提高土地利用效率全面清理产业功能区批而未供、低效闲置土地及闲置厂房。通过协商回购、增资技改、兼并重组等多种方式，推进低效闲置土地和闲置厂房再开发再利用，逐宗制定处置方案，限期完成处置盘活。牵头单位：市自然资源局、市经信局责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会（五）坚持配套先行，实施筑巢引凤行动9.加快标准厂房建设以产业功能区为主体，依托平台公司，借助产业地产商优势资源及社会资本，围绕重点产业，加快标准厂房建设，确保“轻资产”项目及时落地。2020年底前，各产业功能区须完成新建10万平方米标准厂房任务。固定资产投资额3000万以下或土地需求在20亩以下的招商引资项目，原则上不予供地，鼓励进入标准厂房。牵头单位：市经信局、德阳发展集团责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会10.推动基础设施建设加快“七通一平”（道路通、给水通、电通、通讯通、燃气通、排水通、排污通及土地平整）覆盖产业功能区全域，鼓励布局5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施，为项目快落地提供有力支撑。结合产业功能区发展层级，鼓励建设人才公寓，发展楼宇经济。牵头单位：市经信局、德阳发展集团责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会11.加快品质形象提升结合重点产业特点和定位，实施“补短板、树形象、提能级”专项行动，开展“小、散、乱、差”专项整治。2020年完成产业功能区主干道及重要支干道硬化、亮化、绿化、美化“四化”工程，做好标识标牌规范工作。牵头单位：市经信局、市住建局、德阳发展集团责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会（六）坚持服务至上，实施质量提升行动12.构建产业链“生态圈”探索建立“链长+盟长+会长+行长”四长联动机制，在招商引资、产学研用、创新驱动、要素保障上有效对接、全面发力。围绕“5+5+1”现代产业体系，探索打造跨行政区域的产业“生态圈”，共同厚植区域带动力。牵头单位：市经信局、市经外局、市科技局、市金融局、市发改委责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会13.加快创新驱动发展围绕重点产业，联合高校、院所、龙头企业开展协同创新，大力提升前瞻性基础研究和引领性原创成果转化能力，集中攻坚一批关键技术。推动各产业功能区加快科技企业孵化器、加速器等创新创业载体建设，产业功能区主导建设的孵化载体面积不少于1.2万平方米。加大高新技术企业培育力度，为产业高质量发展创造环境、提供平台，不断激发企业创新创造活力。牵头单位：市科技局责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会14.健全投融资体系创新金融扶持方式，用好“资金池”。加快国有平台公司市场化转型步伐，建立现代企业制度和薪酬体系，提升国有资产管理水平和效益。加强产业基金和专业化基金、市场化基金的合作，推动产业功能区标准厂房、科创空间、公共服务平台等建设，促进产业优化升级和经济结构调整。推动投融资体制改革，用好政府投资杠杆，撬动金融、资本市场资金参与产业功能区开发建设运营。牵头单位：市金融局、市国资委、德阳发展集团责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会15.提升政务服务水平抓住改革契机，用活用足自贸区相关政策，推进协同改革先行区赋能放权工作，推动经济事务管理权限向产业功能区下沉。对暂不能下放或产业功能区无力承接的事项，推行“园区受理、网上审批、快递送达”的项目审批“直通车”服务机制，强化产业功能区“一站式”服务功能，实现“企业办事不出园区”。进一步优化产业功能区营商环境，积极构建项目“当天开业、百日开工、当年投产”常态机制，加快推进“区域评估”改革，积极探索全程网办、容缺审批、告知承诺、边报边建、先建后验等管理新模式。创新企业全生命周期服务机制，探索推行产业助理模式，为企业提供从政策指导到项目审批的全过程全方位服务，打造最优政务服务。牵头单位：市政务和大数据局责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会16.做好环境保护工作全面贯彻落实环境保护法律、法规及相关规定。督促指导产业功能区加强企业污染防治设施建设及运行监管，加快产业功能区环保基础设施等建设，确保稳定正常运行。加强功能区环保监督管理及开展环保执法检查。规范功能区危险废物收集、处置、综合利用。督促指导产业功能区做好功能区规划环评、跟踪环评、环境风险评估等工作。牵头单位：市生态环境局责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会、市经信局17.抓好安全生产工作全面贯彻落实安全生产等方面的法律、法规及相关规定。督促指导产业功能区规范企业安全生产，加快产业功能区安全基础设施建设，确保稳定运行。开展功能区应急预案制定、应急物资准备、应急演练等应急保障工作。加强功能区安全监督管理及开展安全执法检查。督促指导产业功能区做好安全风险评估，科学确定安全容量，降低安全风险，防止风险外溢。牵头单位：市应急局责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会18.健全绩效考核机制进一步健全产业功能区考核体系，以问题为导向，明确各地、各部门责任分工，科学运用考核结果，确保政策措施落地落实。探索“任聘分离”，有条件地区可率先制定高效激励机制及绩效考核机制，吸引高水平产业功能区管理人才。牵头单位：市经信局、市委目标办责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会五、保障措施（一）高度重视，落实主体责任。各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会是推动产业功能区高质量发展的责任主体，要坚持发展是第一要务，主要领导亲自过问、亲力亲为，明确目标任务、细化工作措施，切实推动产业功能区高质量发展。（二）各司其职，加强协同配合。市级有关部门要明确责任，各司其职，加强对各产业功能区建设的统筹协调、指导监管。部门间围绕目标任务齐抓共管、协同配合，形成推动产业功能区高质量发展的强大合力。（三）强化考核，确保落地落实。各县（市、区）人民政府、各有关产业功能区管委会、市级有关部门按要求及时向领导小组办公室报送工作推进情况，领导小组办公室不定期对重点工作进展进行检查。同时，领导小组办公室将上述18项重点工作纳入对各县（市、区）政府、各有关产业功能区管委会、市级有关部门的年度考核，推动各项目标任务落地见实效。