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德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市规范涉企行政检查行为规定》的通知

政策

发布部门：德阳市政府发布时间：2024年07月08日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各区（市、县）人民政府，各重点产业功能区，市级各部门：经市委、市政府同意，现将《德阳市规范涉企行政检查行为规定》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。德阳市人民政府办公室2024年7月5日德阳市规范涉企行政检查行为规定为规范涉企行政检查行为，解决随意检查、重复检查等扰企突出问题，按照《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》《德阳市优化营商环境条例》等有关法律法规和《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》等政策文件规定，现结合我市实际，制定本规定。一、建立工作协调机制。各地加强对涉企行政检查工作的领导，建立涉企行政检查工作协调机制，司法行政部门承担日常工作，经济信息化、公安、自然资源、生态环境、住房建设、商务、应急管理、市场监管等部门共同参与、协调配合、统筹推进的涉企行政检查工作，研究解决涉企行政检查工作中的重要问题。二、实行日常行政检查备案制。各级行政执法机关根据行政权力清单编制日常涉企行政检查计划，计划应包括行政检查的事项、依据、对象、时限、方式等内容，由主要负责人同意后，于每季度末月20日前将下一季度涉企行政检查计划向同级司法行政部门备案，并按涉企行政检查工作协调机制相关程序报批同意后实施。旌阳区行政检查计划由区司法行政部门报市司法行政部门进行汇总统筹。三、开展综合行政检查。各级司法行政部门根据行政执法机关报送的检查计划，对同一时限、同一检查对象的检查事项，提出牵头部门和协同部门建议，按涉企行政检查工作协调机制相关程序报批同意后，由相关部门实施“综合查一次”联合执法。牵头部门负责组织协同部门在同一时间实施行政检查，避免影响企业正常生产。对于检查内容相似、较为简单、专业性不强的检查事项，协同部门可以通过提供检查表单的方式交由牵头部门具体实施，并对检查结果予以确认。综合行政检查中收集的涉案线索、证据材料按程序移送相关行政执法机关依法处理。四、规范专项行政检查。涉及安全生产、生态环境、食品药品等有关公共安全、人身健康、生命财产安全事项以及省级以上部署交办、投诉举报、媒体曝光等需要依法即时开展计划外的行政检查的，应当在检查实施后5个工作日内向同级司法行政部门报告。五、严格行政检查程序。行政检查需由两名及以上行政执法人员实施，出示执法证件，告知检查对象权利义务，听取检查对象的意见，制作行政检查登记表、现场检查记录或者现场检查笔录等文书。行政执法机关应当对行政检查过程中直接形成的、反映检查活动情况的、有保存价值的行政执法文书、证据等进行归档，确保行政检查档案的完整性、准确性和系统性。六、推行分级分类行政检查。行政执法机关应充分运用互联网、大数据等新技术手段，可以通过远程监管、移动监管、预警防控、信息共享等方式达到行政检查目的的，原则上对信用良好企业不进行现场行政检查，减少对企业的干扰。实施重点诚信守法经营企业挂牌保护及行政执法检查负面清单制。设立企业生产经营“无扰日”，除国、省安排部署的行政检查或信访投诉等特殊情况外，原则上不得对在保护期内且不具有负面清单情形的重点诚信守法经营企业开展任何形式的行政检查。重点诚信守法经营企业名单由市经信局确认并实行动态管理。七、厘清行政检查权限。法律、法规、规章规定行政检查权可以由不同层级行政执法机关行使的，原则上由法定的最低一级行政执法机关行使。上级行政执法机关负责本行政区域有较大影响的或者跨区域的行政检查。下级行政执法机关认为行政检查案件可能在本行政区域产生较大影响的，可以提请上级行政执法机关实施。八、建立风险评估机制。实施行政检查可能对人身自由、生命健康、重大财产权益等方面造成不利影响的，行政执法机关应当对检查活动的社会稳定性及风险可控性进行研判和评估。行政执法机关实施行政检查过程中引起不稳定因素或者造成社会负面舆情等执法风险的，应当及时应对、依法处理。九、加强行政检查监督。各级司法行政部门每年开展行政检查案卷评查，重点评查检查主体、检查程序、法律适用、检查计划落实、检查结果运用等内容，对评查结果进行通报，对存在重大问题的行政执法机关提请同级人民政府发出行政执法监督通知书和建议书，并对行政执法机关及其工作人员予以谈话提醒、批评教育、责令改正。十、畅通投诉举报渠道。在各地企业服务中心设立涉企行政执法监督投诉举报窗口，受理涉企行政执法投诉举报、收集关于涉企行政执法工作的意见建议。检查对象及其工作人员认为涉企行政检查行为违法或者不当的，可通过96999企业服务热线、12345政务服务便民热线等渠道进行投诉、举报。相关部门接到投诉、举报后，应当及时处理、反馈。本规定自印发之日起施行，法律法规另有规定的，从其规定。

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