德阳企业优惠政策

各区（市、县）人民政府，市级有关部门（单位）：《德阳市深入推进农产品质量安全省建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。德阳市人民政府办公室2024年5月21日德阳市深入推进农产品质量安全省建设工作方案为深入贯彻落实习近平总书记来川视察关于在推进乡村振兴上全面发力的重要指示精神，认真落实省委、省政府关于建设农产品质量安全省的安排部署，全面提升农产品质量安全水平，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省深入推进农产品质量安全省建设行动方案的通知》（川办发〔2023〕33号）精神，结合德阳实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚决落实“四个最严”要求，坚持农产品“保安全”“优品质”同步推，全域行动、梯次推进、补短强弱、共建共治，推动农产品质量安全治理革新，全面提升农产品质量安全水平，筑牢新时代更高水平“天府粮仓”德阳片区质量根基，助推农业强市建设。（二）建设目标到2025年，全市豇豆、韭菜、芹菜、柑橘、鸡蛋、乌鸡、肉牛肉羊、大口黑鲈和乌鳢等重点农产品突出问题得到有效治理，农业标准化覆盖率达到50%以上，绿色优质农产品比重达到50%以上，例行监测合格率稳定在98%以上，群众满意度达到80%以上，基本构建起适应“天府粮仓”和农业强省、农业强市建设的德阳农产品质量安全治理体系；旌阳区持续巩固提升国家农产品质量安全县（以下简称国家农安县）创建成果，其他5个区（市、县）巩固提升省级农产品质量安全监管示范县（以下简称省级监管示范县）创建成果并积极争创国家农安县。到2030年，全市禁用药物使用得到基本遏制，常规农兽药残留超标实现根本好转，农业标准化覆盖率达到70%以上，绿色优质农产品比重达到60%以上，例行监测合格率达到99%以上，群众满意度达到90%以上，基本实现农产品质量安全治理体系及治理能力现代化；全市力争新创建国家农安县3个。二、主要任务（一）精心组织实施“农业生产源头治理工程”1.提高产地环境监管水平。推进农产品产地环境监测与评价，建设好38个耕地质量长期定位监测点，开展农产品及产地协同监测，动态掌握耕地质量状况。加强农产品产地周边涉镉等重金属企业排查整治。推进受污染耕地分类管控，抓好耕地生产障碍修复利用试点，因地制宜探索“改种低积累水稻品种”“新型稻渔种养循环”等受污染耕地安全利用新模式。建立健全农药包装等废弃物回收处理体系，持续推进畜禽粪污等资源化利用，全市畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率均保持90%以上。〔市农业农村局、市生态环境局按职责分工负责，各区（市、县）人民政府负责落实（以下均需各区（市、县）人民政府落实，不再列出）〕2.加大投入品质量管控力度。开展农资打假专项治理，加大对假冒伪劣、非法添加等违法违规行为的打击力度，依法严厉打击网络、电话和游商违法销售问题。全面开展“双随机、一公开”抽查，加强种子、农药、肥料和兽药等农资质量抽检。推进农药、兽药二维码标识管理，建立健全农资生产销售全程质量追溯管理机制，实现农资监管信息化。强化证照许可及产品登记管理，开展农资经营标准化门店建设，从严管控限制使用农药经营网点，建立健全农药处方制度。到2025年，全市省级农药经营标准化门店达到30家以上。（市农业农村局、市经信局、市公安局、市市场监管局、市供销社按职责分工负责）3.提升科学用药用肥实效。开展化学农药、化肥使用减量增效行动，加大生物防治、性诱控害和理化诱控等绿色防控技术推广应用，壮大植保社会化服务组织培育，促进绿色防控与统防统治融合发展，抓好绿色种养循环农业试点项目建设，探索作物专用肥套餐制配送模式和“肥药两制”改革。开展兽用抗菌药使用减量化行动（以下简称减抗行动），国家农安县规模养殖场全覆盖实施养殖减抗行动，其他区（市、县）2024年、2025年分别组织25%以上、50%以上规模养殖场实施养殖减抗行动。（市农业农村局负责）（二）精心组织实施“农产品精细化监管工程”4.健全基层网格化管理体系。完善网格化管理，按照“区域定格、网格定人、人员定责”要求，全面建立县、乡、村、生产经营主体四级网格化责任体系，制定网格化责任图并100%固定上墙公示。按照“有机构、有职能、有人员、有设备、有经费”标准，开展乡镇（街道）监管服务站星级化、标准化建设，探索协管员专职化。建立精准监管服务机制，落实风险分级、信用评级监管制度，推行精准速测、移动巡查。到2030年，建成乡镇（街道）星级监管服务站20个、乡镇（街道）标准化监管服务站80个，村级服务点50个。（市农业农村局负责）5.强化质量追溯管理。督促指导农产品生产经营主体入驻国、省农产品质量安全追溯平台，规范开具食用农产品承诺达标合格证（以下简称承诺达标合格证），实施推广“合格证+追溯”管理。健全农产品质量安全追溯制度，完善追溯协作机制，抓好省级农产品溯源公共服务平台建设相关任务与运用，推动重点农产品实现全过程追溯。落实市内生产销售食用农产品抽检不合格批次追溯信息通报制度。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）6.健全市场准入机制。严格落实《中华人民共和国农产品质量安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，建立健全承诺达标合格证查验机制，培育承诺达标合格证准入查验标杆市场。加强农产品集中交易市场规范化建设，明确市场开办主体管理责任，精准建立农产品集中交易市场档案，深化农产品集中交易市场等级评定，引导支持农贸市场向现代超市转型。（市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责）7.加强收贮运环节监管。建立健全收贮运主体名录，严格落实农产品收贮运环节交货查验、自查自检和无害化处理等制度。强化畜禽屠宰管理，落实官方兽医检疫制度，督促屠宰企业履行质量安全主体责任，确保屠宰环节畜禽产品质量安全。加强生鲜乳收贮运及奶站管理，保障生鲜乳质量安全。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）8.强化突出问题治理。进一步建立健全农业行政执法、食品安全监督执法和公安刑事侦查联动机制，开展农产品质量安全执法“利剑”行动，严厉打击农产品质量安全违法犯罪行为。对豇豆等重点品种和水产品地西泮超标等突出问题，开展专项攻坚治理。依法公布农产品质量安全典型案例，震慑违法违规行为。（市农业农村局、市公安局、市司法局、市市场监管局按职责分工负责）9.创新监管机制模式。探索创新监管机制、监管模式，开展监管制度机制集成创新试点示范，打出监管组合拳，推进农产品质量安全治理革新。支持有条件的区（市、县）积极争创“网格化监管、合格证推行、质量追溯、信用监管、监测预警”等制度机制集成创新试点县。深入推进农产品质量安全信用体系建设，探索“阳光农安”智慧化、信用化监管试点。（市农业农村局负责）（三）精心组织实施“农产品质量监测升级工程”10.强化检测能力建设。实施农产品检测机构综合能力提升计划，进一步优化环境设施，更新添置仪器设备，增加认证参数，加快检测人才培养。组织开展能力验证、监督检查、技术实训和技能竞赛等，稳步提升农产品检测机构能力水平，确保每年通过省级“双认证”考核。到2025年，力争建成检测能力更强的市级专业化农产品检测中心；到2030年，全市4个县级农产品检测机构综合检测能力进一步提升。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）11.加大农产品抽检力度。充分发挥监测“雷达”预警作用，组织实施农产品质量安全风险监测和监督抽查，逐年提高监测密度。实施农产品抽检进集群、进园区行动，实现农业产业集群和主要农业园区监测全覆盖。实施小宗特色农产品质量监测计划。到2025年，市县抽检样品量达到1.5批次/千人以上。推广应用农兽药残留和重金属精准快速检测技术。支持农产品生产企业、农民专业合作社建立农产品质量自检制度，主动对上市前农产品开展检测。（市农业农村局负责）12.加强抽检结果应用。强化抽检数据分析和应用，进一步完善会商通报、风险预警和检打联动等机制，推动各地各部门抽检信息互通共享。建立问题产品溯源查处台账，溯源查处率达到100%。（市农业农村局、市卫健委、市公安局、市市场监管局、市发改委、德阳海关按职责分工负责）（四）精心组织实施“农业全产业链标准化工程”13.建立健全农业标准体系。按照《四川省农业地方标准建设指南》要求，强化标准应用，提升农业标准化发展水平。支持生产经营主体制定企业标准、团体标准，争创标准“领跑者”。支持科研院所、大专院校和企业事业单位等主导或参与国家标准、行业标准编制工作。探索推行标准实施审查机制，认真落实省级农业地方标准运行评估年度相关任务。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）14.加强农业标准化生产能力建设。大力推进粮油、生猪、蔬菜、水果、食用菌、中药材和蚕桑等优势特色产业全产业链标准化生产，积极争创省级农业全产业链标准化试点，努力创建国家现代农业全产业链标准化基地，探索形成可复制、可借鉴的农业标准集成应用德阳模式。开展农业标准化生产基地建设，到2025年，建成经济作物标准化基地5个以上、部省级畜禽养殖标准化示范场25个，同时积极推进国家级水产健康养殖和生态养殖区创建工作。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）15.提升标准服务供给能力。完善县乡村农业社会化服务体系，推广“全托管、半托管”等“菜单式”服务模式，促进农业绿色生产和可持续发展。鼓励农业（农资）企业、农民专业合作社和社会化服务组织等采取“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等方式，开展农业标准推广、绿色生产等技术服务。鼓励发展农产品质量安全联盟，提高农产品生产经营主体绿色生产技术服务能力。（市农业农村局、市供销社按职责分工负责）16.强化农产品品牌创建。全新打造德阳市市级农产品区域公用品牌，构建“1+N”农业品牌体系，提升“德字号”农业品牌知名度、竞争力和影响力。加强绿色优质农产品品牌培育与推广，大力发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和名特优新农产品。到2025年，努力争创省级优质农产品生产重点县（市、区）1个、优质农产品生产基地4个。力争打造“天府粮仓”品牌精品15个以上，建设绿色有机地理标志农产品超市、专卖店10个。（市农业农村局、市经信局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）（五）精心组织实施“农产品质量安全社会共治工程”17.营造社会共治氛围。将《中华人民共和国农产品质量安全法》纳入公益性宣传范围，普及农产品质量安全知识，持续提振“德字号”农产品消费信心。依托基层司法资源，建立常态化普法机制。发动群众参与监督，畅通举报投诉渠道，推行有奖举报制度，及时处理农产品质量安全领域诉求，形成社会共治共享的良好氛围。（市农业农村局、市司法局按职责分工负责）18.提升生产经营主体责任意识。实施“科学施肥进万家”“百县千乡万户”安全用药大实训，每年培训生产经营主体500户以上。严格落实生产经营主体生产记录、质量控制、自查自检、承诺达标合格证和包装标识等制度，严格执行农药安全间隔期和兽药休药期规定，规范开具承诺达标合格证，确保生产经营的农产品符合质量安全标准。加强小农户监管，探索行之有效的监管模式，选树一批诚信守法典型。（市农业农村局负责）19.强化突发事件应急处置。完善农产品质量安全应急预案，开展农产品质量安全突发事件应急处置演练，精准处置农产品质量安全突发事件。加强农产品质量安全应急处置体系和能力建设，健全市、县、乡三级快速响应联动机制。加强舆情监控，常态化开展网络舆情监测，科学研判舆情信息，强化部门协作，建立农产品质量安全舆情监测处置机制，做好舆论引导，及时主动回应社会关切。（市农业农村局、市委网信办、市市场监管局按职责分工负责）三、保障措施（一）加强组织领导。市农业农村局牵头负责德阳市深入推进农产品质量安全省建设工作，发改、财政、公安、司法、市场监管、生态环境等市级有关部门（单位）根据责任分工抓好相关工作，共同推动落实农产品质量安全省建设任务。各区（市、县）人民政府要切实承担深入推进农产品质量安全省建设的主体责任，明确目标任务和工作举措，将相关工作经费纳入财政预算统筹保障，确保各项目标任务落地落实。（二）加强队伍建设。加强农产品质量安全监管队伍和农业综合行政执法队伍建设，依法配齐乡镇监管员、设立村级信息员。加强农产品质量安全检测队伍建设，依法落实考核晋升、有毒有害保健津贴等政策。建设一批检测、监管、执法和标准化等人员技能实训基地，全面加强业务能力培训。（三）严格考核监管。严格乡村振兴实绩考核、食品安全党政同责考核和质量工作考核等，加强农产品质量安全工作相关指标约束。强化考核结果应用，对工作突出的地方和单位，按规定给予表扬，对工作不力的地方和单位依法依规实行通报批评。