德阳企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，德阳经开区管委会，德阳高新区管委会，各重点产业功能区，市级各部门：《德阳市人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》已经德阳市法治政府建设工作领导小组会议审议通过，并经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。德阳市人民政府办公室2020年7月17日德阳市人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排2020年是《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》收官之年，全市法治政府建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标任务，紧紧围绕统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、服务保障“三大攻坚战”、成德眉资同城化等重大战略部署，深入推进法治政府建设，全面提高依法治理能力，为推动全市实现高质量发展提供有力的法治保障。一、加强法治政府制度体系建设（一）健全公共卫生法治体系。加强突发公共卫生事件应急处理制度建设，严格执行传染病防治法及实施条例、野生动物保护法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，依法实施疫情防控及应急处理措施。加强治安管理、市场监管等执法工作，严厉打击危害疫情防控的各类违法行为。做好疫情报告和发布工作，按照法定内容、程序、方式、时间及时准确报告疫情信息。组织实施“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动，加强传染病防治、应急管理等法律法规宣传。[责任单位：市卫健委、市公安局、市市场监管局、市司法局，市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]（二）推动重点领域立法。坚持党对政府立法工作的领导，完善政府立法相关配套制度，推动《政府立法协商办法（试行）》落地落实，进一步健全政府立法立项、起草、论证、协商工作机制。全面落实市政府2020年立法工作计划，推进华强沟水库饮用水水源保护、餐厨垃圾管理等地方性法规和政府规章立法工作，开展生活垃圾分类管理、违法建设治理、秸秆禁烧与综合利用等立法项目调研。围绕成德眉资同城化建设，探索开展政府协同立法，配合做好人大常委会地方立法协同工作。[责任单位：市司法局、市生态环境局、市城管执法局、市农业农村局，市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]（三）完善政府依法决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持重大行政决策必须经合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。持续推行法律顾问和公职律师制度，进一步提升法律顾问和公职律师参与党政机关重大法律问题工作实效。[责任单位：市政府办公室、市司法局，市级有关部门，各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]（四）强化行政规范性文件管理。贯彻落实《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，进一步精简文件数量、控制文件篇幅，提高文件质量。按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则，加强对行政规范性文件的清理和备案监督工作。[责任单位：市司法局、市政府办公室，市级有关部门，各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]二、全力营造法治化营商环境（五）优化政策环境。贯彻落实《优化营商环境条例》和各项助推民营经济发展的政策措施，扎实开展营商环境指标提升专项行动。全面实施公平竞争审查制度，按照“谁制定、谁审查”原则，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行审查，确保应审尽审。持续清理涉及营商环境的现行行政规范性文件和其他政策文件，对涉及地方保护、市场壁垒等与现行法律法规、规章和国务院有关规定不一致的文件及时予以修改或废止。[责任单位：市发改委、市经信局、市市场监管局、市商务局、市司法局，市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]（六）深化“放管服”改革。按照省一体化政务服务平台和“一网通办”试点任务要求，加快政务服务业务与省一体化政务服务平台对接。持续提升政务服务水平，大力推行“一窗分类办理”，积极推进电子证照在政务服务中的现场应用。全面开展政务服务“好差评”，建立全市标准统一制定、数据统一汇聚、评价统一管理的政务服务“好差评”体系。推进“放管服”改革向基层延伸，提升基层政务服务便民惠民能力。开展公共资源交易规范化、标准化建设，实现公共资源交易异地远程开标、评标，远程电子监控全覆盖。加大工程建设项目审批制度改革，压缩审批全流程时限，实现园区投资项目“当天开业、百日开工”常态化。在全市全面推广企业开办全流程“零成本、一日办”工作模式。[责任单位：市政务和大数据局、市市场监管局、市公共资源交易中心、市住建局，市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]（七）加强和规范事中事后监管。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现全市市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。建立全市重点监管清单制度，规范重点监管程序，提升监管能力和水平。指导督促各地各部门建立健全公平竞争审查联席会议制度，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。加快社会信用体系建设，着力构建以信用为基础的新型监管机制。[责任单位：市市场监管局、市发改委，市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]（八）强化公共法律服务。持续拓展“随身+”“四点四级”公共法律服务体系建设，重点聚焦疫情对企业经营的影响，整合律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、仲裁、人民调解、法律援助等资源，广泛开展企业“法治体检”等法律服务。成立“德阳市知识产权公证法律服务中心”，为企业提供知识产权全方位证据服务的公证平台。健全外来企业投诉、民营企业维权投诉处理机制，指导和帮助企业更好地维护自身合法权益。积极拓展农村产权交易“三书模式”服务领域，推进制度化规范化建设，助力乡村振兴。探索成德眉资公共法律服务同城化，推动公共法律服务资源优化配置。[责任单位：市司法局、市市场监管局、市商务局，市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]三、严格规范公正文明执法（九）推进综合行政执法改革。按照中央、省委、市委整合组建综合行政执法队伍的部署，稳步推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革，切实履行主体责任，确保实现“一支队伍管执法”的目标要求。探索乡镇综合行政执法改革，推动执法力量下沉。[责任单位：市委编办、市司法局、市农业农村局、市生态环境局、市市场监管局、市交通局、市文旅局，市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]（十）推进行政执法规范化建设。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，探索将闲置农房使用权流转交易“三书模式”(《律师法律审查意见及见证书》+《公证书》+《交易鉴证书》)延伸到行政执法领域，不断规范行政执法行为。研究制定全市加强和规范行政执法工作意见，指导督促各执法部门进一步规范执法流程，正确行使自由裁量权。加快行政执法信息化建设，推动我市行政执法信息公示平台建设并与省上对接，实现行政执法数据统一公示、一站查询。开展行政执法人员证件管理、培训、考试等工作。加强典型行政执法案例宣传。[责任单位：市司法局，市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]（十一）加强行政执法监督。贯彻落实新修订的《四川省行政执法监督条例》，进一步压实行政执法监督主体责任，重点加强疫情期间行政执法监督检查。按照省政府统一安排，组织开展全市行政执法社会满意度调查和重点领域及群众反映的强烈问题专项监督，回应群众关切，实现行政执法监督精准发力，提升人民群众满意度和政府公信力。深入推进两法衔接工作，探索建立选聘行政执法特邀监督员制度。[责任单位：市司法局，市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]四、加大行政权力监督制约（十二）自觉接受监督。依法接受本级人大及其常委会的工作监督，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章和行政规范性文件制度。按规定向政协通报有关情况，为民主党派、政协委员履职提供便利、创造条件。依法执行人民法院生效判决，持续完善行政机关负责人依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度，着力发挥审计监督实效。[责任单位：市司法局、市审计局，市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]（十三）深化政务公开。健全政府信息公开监督和考核机制，加大网上公开力度和提高公开质量。建立完善政府信息审查发布、属性认定、公众参与、平台建设、信息管理、依申请公开等工作制度，规范公开行为。强化公开平台载体建设，积极构建统一名称、统一格式、规范权威的政府信息公开专栏。规范法定主动公开事项，持续推进优化营商环境、“三大攻坚战”、重点民生领域、行政执法等政府信息公开。[责任单位：市政务和大数据局，市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]五、依法有效化解矛盾纠纷（十四）健全纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善诉调对接、公调对接、访调对接机制建设，加大因疫情引发的婚姻家庭、劳资、租赁、医患等矛盾纠纷排查化解力度。结合乡镇行政区划调整改革、村级建制调整和社区优化改革，加强基层调解组织和队伍建设。推进涉法涉诉信访法治化建设，制定完善依法分类处理信访诉求清单。[责任单位：市司法局、市公安局、市信访局，市级有关部门（单位）、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]（十五）依法开展行政复议应诉工作。按照统一安排，推进行政复议体制改革，持续深化行政复议委员会制度。推动应用全国行政复议平台开展网上办理行政复议案件，提高在线办理率。加强行政应诉工作，不断推动行政机关负责人出庭应诉和旁听审理制度，提高行政应诉能力。[责任单位：市司法局，市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]六、推进城乡基层依法治理（十六）清理规范乡镇职权。厘清县乡两级职责权限，建立乡镇（街道）权力清单、责任清单和服务清单，实行动态管理。以县（市、区）为单位，制定村（社区）“两委”依法履职事项清单和协助办理事项清单，建立完善村级民事代办制度。推动乡镇应急机构规范化和应急管理能力标准化建设。[责任单位：市委编办、市司法局、市政务和大数据局、市民政局、市农业农村局、市应急局，市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]（十七）加强法治宣传教育。深入开展普法宣传教育，加强本地已出台的地方性法规的宣传和施行工作。深化拓展“法律七进”，建立健全村（社区）“两委”成员集中学法制度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，打造“互联网+法治宣传”和法治文化主阵地建设。实施“村（社区）法律明白人”培养工程，深化基层法治示范创建活动。开展《德阳市法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》总结验收工作，谋划以《民法典》等为重点的“八五”普法。[责任单位：市司法局、市民政局、市农业农村局，市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]（十八）健全法律援助机制。鼓励乡镇（街道）根据需要设立法律顾问和公职律师，健全基层发展治理重大决策征求法律顾问意见机制。推进司法所和乡镇（街道）公共法律服务工作站同步建设、融合发展。为党委、政府、企事业单位、人民群众提供就近就便、优质高效的法律服务。开通绿色通道，扩大法律援助范围，为医疗卫生机构及医务人员、抗击疫情作出贡献的中小企业等提供免费法律服务。[责任单位：市司法局，市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]七、健全法治政府建设保障机制（十九）压实工作责任。严格落实《德阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强对本地本部门法治政府建设的组织领导，制定年度工作计划，及时研究解决法治政府建设存在的问题和短板，进一步提升政府工作法治化水平。[责任单位：市司法局，市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]（二十）加强督查考核。严格按照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，开展我市《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》完成情况专项督查和总结评估。优化考核指标，加强法治政府建设目标绩效考核。[责任单位：市司法局，市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会]