德阳企业优惠政策

四川省质量强省工作领导小组办公室：按照贵办《关于开展2015年度质量工作考核的通知》（川质强省办函〔2015〕32号）要求，我市由质量强市工作领导小组办公室牵头，对照《四川省质量工作考核细则》和《考核自评表》，结合全市质量任务备案目标和质量工作实际，组织成员单位从质量目标、质量措施等方面深入开展自查，自查得分98.50分。现将有关情况报告如下。一、质量目标完成情况（一）产品质量指标完成情况1.主要农产品质量安全监测合格率情况。2015年，检查渔场530家，风险监测水产品142个样品，监督抽查水产品68个样品，接受农业部产地抽查1次，检查渔场15家，抽检水产品30个样品，合格率均为100%。（备案目标为96%）2.工业产品质量监督抽查合格率情况。2015年,四川省重点产品质量抽查合格率为93.9%，德阳市为96.9%，高于全省平均水平3个百分点。（备案目标为不低于于全省平均水平）3.食品药品安全检测合格率情况。2015年，全市食品生产、流通、餐饮服务环节共抽检食用油、乳制品、肉及肉制品等25个大类2729个批次，总体合格率高于全省平均水平。农贸市场快速检测蔬菜等品种3.1万批次，合格率99.9%。（备案目标为不低于于全省平均水平）（二）工程质量量化目标完成情况1.建筑及市政工程建设目标完成情况。全年在建工程258个，面积531.05万平方米，其中新增工程114个，面积198.66万平方米，全部办理监督手续，受监督覆盖率100%，竣工工程137个，一次性竣工验收合格率100%。（备案目标为99.5%）2.交通工程建设项目目标任务完成情况。全年在建工程32个，总里程344公里，完工16个项目，总里程110.32公里，完工项目一次验收合格率100%。（备案目标为99.5%以上）3.水利工程建设目标完成情况。2015年，市本级水利工程建设项目完工12个，一次验收合格率为100%。（备案目标为99.5%）（三）环境工作指标完成情况2015年，全年共实施减排项目95个，实现化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排量分别为3500吨、460吨、540万吨和1600吨，扣除增量后，全面完成全市2015年减排目标任务。二、质量措施落实情况（一）重视宏观质量管理注重质量发展远期发展目标的确立，通过品牌发展战略及激励机制、质量考核机制、质量投入机制，以及开展产品质量、工程质量、环境质量等运行情况分析，推动大质量工作机制的建立。1.推动质量机制建立。全面推进质量强市，努力构建大质量工作机制，将德阳市实施质量兴市战略工作领导小组更名为德阳市质量强市工作领导小组，并调整了成员单位，由原来的23个增加到现在的30个，全市大质量工作格局基本建立，为研究全市质量发展工作奠定了坚实基础。全年召开质量相关工作会4次，安排部署质量规划、质量考核和市政府质量奖等工作。2.编制质量发展规划。结合国务院《质量发展纲要》和《中国制造2025四川行动计划》，研究制定了《德阳市“十三五”质量发展规划》和《贯彻落实国务院质量发展纲要2015年活动计划》，建设、交通、发改、科技、质量、环境、金融、财政等23个部门分别制定涵盖质量工作的发展规划和相关配套措施，保证了产品、工程、服务、环保等领域及计量、标准、检验检测、认证等方面的经费投入，推动了质量工作与经济社会发展有机结合。3.制定品牌激励机制。建立市政府质量奖奖励制度，出台了《德阳市政府质量奖评定管理办法》和《德阳市政府质量奖评定细则》，推动市政府质量奖评定工作。截止2015年底，已开展两届市政府质量奖评定工作，共评定企业9家。目前，第三届市政府质量奖评定工作已全面展开；制定品牌激励机制和品牌发展战略，积极开展品牌培育，出台《德阳市强力推进工业品牌战略实施意见》（德府发〔2010〕4号）和《关于加快实施工业强市战略的决定》（德委发〔2006〕5号），推动制定《中国制造2025德阳行动计划》，开展品牌培育。截止2015年底，全市创建“国家知名品牌示范区”3个、中国驰名商标26件、四川省著名商标67件、德阳知名商标172件，国家地理标志保护产品7个、国家级农业标准化示范项目7个、省级标准化及质量强市示范项目47个，四川名牌产品147个、四川质量奖及四川省质量管理先进企业2个、四川天府杯232个、A级旅游景区15个、服务业用户满意度达90%以上，1个质量强市示范城市已通过验收，2个质量强市示范乡镇已通过预验收，中江县建成四川省地理标志保护产品示范区。4.开展质量考核与分析，推动各级质量措施的落实。根据四川省人民政府办公厅《关于印发四川质量工作考核办法的通知》（川办发〔2015〕46号），结合德阳实际，在食品质量安全、环境保护、企业安全生产等方面开展对县（市、区）或部门开展质量工作考核评价，在食品安全、环境保护、安全生产等方面与县（市、区）政府或相关部门签订安全责任书，并将其纳入年终考核。推动各级开展质量统计分析，定期开展本地区产品、工程、服务、环境等质量状况分析和公示工作，全年撰写产品质量、工程质量和环境质量等分析报告20份。同时，对涉及生产许可、行业准入、产业与技术政策等行业的高耗能、高污染等企业开展风险监测，确保各项质量措施的落实。（二）突出质量安全监管结合本市质量工作发展实际，突出抓好工业产品、食品药品、农产品质量，以及工程质量、环境质量、服务质量的监管，切实把好了质量安全关。1.产品质量监管情况完善企业质量信用档案，推动诚信体系建设，利用12315、12365、12312、12331等质量申诉投诉平台，通过建立质量安全风险监测制度和重大质量违法突发事件快速反应机制、执法联动机制、重点质量案件挂牌督办制度，以及安全监管“一岗双责”，加强对重点工业品、农产品、农业投入品、食品药品和流通领域商品的监督检查。2015年，全市公安机关出动警力500余人次，部门联动开展各类质量安全检查560余次，检查各类生产经营场所1244余处，受理各类违法犯罪案件20件，立案7件，刑事拘留7人，取保候审1人，移送起诉4人，协助办理公安部部督案件16件，调查取证150人。（1）工业产品质量监管有效推进坚持把重要消费品和特种设备安全作为首要责任，落实“一岗双责”，运用分类监管、监督抽查、风险监测、执法打假等综合手段，依法履职守底线。——构建特种设备安全监管长效机制。将特种设备安全工作纳入全市安全生产目标考核体系，落实了安全考核问责机制，加大对重点监管单位和重点监管设备的监管，试点在电梯维保单位和气瓶充装单位推行“黑名单”制度，落实企业主体责任；组织开展电梯等特种设备隐患集中排查4次、安全大检查1次、专项整治7次，督促整改特种设备隐患61处，完成特种设备定期检验8297台、监督检验6324台，在10家特种设备使用单位开展风险评价和分类监管工作，探索建立了特种设备使用单位分类监管的模式，有效保障了特种设备安全运行。——深化风险监测管理风险，完善产品质量风险分析制度，完成了电线电缆风险监测任务及对絮用纤维制品、食品相关产品的专题风险监测分析工作，提交质量分析报告13份。——打假治劣规范市场。以“质检利剑”行动和“双打”行动为主线，强化重点产品执法打假，全年开展涉及建材、农资、汽配、特种设备、烟花爆竹、絮用纤维制品、食品用塑料包装容器(工具)等的专项执法行动11次，立案查处25起，涉案货值金额182.59万元，捣毁制假售假窝点2个，依法移送涉嫌犯罪行政案件1件，有效维护了市场经济秩序。（2）农产品质量安全监管得到保障建立健全农产品质量安全监管体系，县（市、区）农业局建立了农产品安全监管中心，落实岗位人员和工作职责，120个涉农乡镇（街道办）均加挂农产品质量安全服务中心牌子。目前，全市农产品监管人员达到357人。2015年市县两级财政共投入农产品质量安全直接经费254万元，比上年增加47万元，增幅22.7%。——开展农产品质量安全专项整治。一是印发了《2015年德阳市农产品质量安全专项整治方案》，重点开展农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药经营使用、生猪屠宰、水产品禁用药物和有毒有害物质、农资打假7个专项整治行动。二是围绕“确保不发生区域性重大动物疫情”的目标任务，统一开展春、秋两季重大动物疫病防控工作，对规模养殖场动物实施程序化免疫，对散养动物实施集中强制免疫和适时补免，切实做到“应免尽免、不留空当”。三是开展生猪屠宰集中整治，打击违法行为。针对元旦、春节、五一、国庆节等肉品消费高峰期，开展屠宰行业突击检查，并对肉品市场进行排查，打击未经检疫上市销售的肉品。四是开展水产品质量安全监督，确保水产品质量安全。渔政管理部门对3县（市、区）水产渔政管理部门、9个重点渔业生产基地水产品质量安全工作进行了监督检查。五是开展农资打假专项整治。全市共出动执法人员7538人次，抽查农资经营门市、企业10537个（次），整顿农资市场979个（次），印发宣传资料14万份，查获、收缴各类违法农资29896公斤，立案查处种子、农药、肥料等农资违法案件62件。——加强农产品质量安全宣传。利用“放心农资下乡进村”、“三下乡”等平台，开展“共筑绿色防线，共促食品安全”质量安全宣传活动，围绕“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”这个主题，组织开展农产品质量安全科普下乡和食品安全知识“五进”活动，广泛宣传《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《种子法》、《兽药管理条例》、《农药管理条例》等法律法规，宣传普及农业标准化生产、农药安全使用、农作物病虫害绿色防控技术和“三品一标”认证、假劣农资鉴别等农产品质量安全知识。“放心农资下乡进村”活动期间，全市共出动服务和科技人员594人次，发放农业法律法规及技术宣传资料10.7万份，悬挂横幅标语55条，举办现场资料培训37场次，接待咨询群众2.07万人次，受理投诉举报29件，回访案件15件。（3）食品药品质量安全监管效果良好——“两项职责”落实到位，食品药品水平整体提升。2015年，食品药监部门落实日常管理和监督抽检两项职责，做到巡查常态化、监督检查痕迹化、行政执法规范化。一是深入开展白酒、肉及肉制品、火锅底料、学校及周边、重要节庆假日等食品安全专项整治，检查食品生产经营单位8.5万家次，食品经营市场461个次，旅游景区和星级农家乐1106个次，没收不合格和过期食品228吨，捣毁食品生产经营黑窝点9个，立案查处各类食品安全违法案件290件，罚没130.81万元。二是在全市食品生产、流通、餐饮服务环节共抽检食用油、乳制品、肉及肉制品等25个大类2729个批次，总体合格率高于全省平均水平。农贸市场快速检测蔬菜等品种3.1万批次，合格率99.9%。——强化行刑衔接，违法行为得到严惩。为贯彻新修订的《食品安全法》，进一步强化行政执法与刑事司法衔接，严厉打击食品药品领域违法犯罪行为，出台了《关于加强行政执法与刑事司法衔接强化食品药品领域刑事犯罪打击力度的意见》（德市公发〔2015〕100号），建立涉嫌犯罪案件司法提前介入联合调查、定期会商等协作机制，联合查处了“广汉日星食品黑窝点案”、“餐饮单位火锅底料非法添加罂粟壳案”、“某医疗机构涉嫌销售假药案”等食品药品犯罪典型案件。2015年，全市食品药品监管部门向公安机关移送案件33件，公安已立案23件，是2014年的7.6倍；抓获嫌疑人32人，已判决3件5人，有力震慑食品药品领域违法行为，以实际行动捍卫了人民群众的饮食用药安全。——加强投诉举报受理处理。制定完善12331投诉举报值班人员制度，并强化信息管理，对投诉举报信息进行数据分析，切实增强执法的有效性和靶向性。2015年，12331全年受理举报投诉713件，核查、回复率达100%。根据举报投诉立案43件，目前已结案35件，移送司法机关3件，罚没22万余元，发放举报奖励金8件4245元。（4）流通领域产品质量监管措施得力依法切实履行职责，强化日常监管，深入开展流通领域商品质量专项治理整顿工作，建立健全和落实各项长效监管制度，营造良好市场经营环境，维护市场公平交易秩序。——开展“红盾春雷行动”专项整治行动。突出抓好“三个环节”、“六查六看”、“六个到位”，严密监控商品质量，保障了节日市场消费安全。全市工商系统共出动执法人员4317人次，检查家电、纺织品、儿童用品等经营主体12601户次，检查商场、超市、集贸市场等各类市场567个，取缔无照经营101户，立案查处销售商品质量违法案件65件，案值11.485万元，罚没金额4.6518万元,下架退市不合格商品130件，3.85吨，2015年责令不合格商品退市5个批次，查办有关案件109件，其中侵害消费者权益案件54件，案值24.15万元。——强化流通领域商品质量日常监管。着力解决人民群众关注的热点难点问题，突出家用电子电器类商品，集中解决商品质量、售后服务和维修服务等方面存在的问题；突出服装鞋帽类商品，集中解决标识标注不规范、质量不达标、存在安全隐患等突出问题；突出装饰装修材料类商品，集中解决消费安全方面存在的问题；突出交通工具类商品，集中解决对道路交通安全和消费者人身安全存在隐患的突出问题。——强化对重点商品质量的抽查检验力度。一是集中开展重要商品市场专项整治。相继开展了冬季电取暖电器、服装、不锈钢制品、六一期间儿童用品、激光笔、LED节能灯、建材、汽车配件、消防产品、贵金属及珠宝玉石首饰等商品市场的专项整治，有针对性地集中开展市场巡查和商品质量抽查；二是加强流通领域商品质量日常监督检查。按照商品质量“四制两查一承诺”长效监管机制要求，督促经营者建立质量管理制度；三是结合重点日用消费品以及消费者投诉举报反映问题比较集中的商品实际，精心制定流通领域商品质量抽查检验年度工作计划，有针对性地加大专项商品质量的监测抽检力度。2.工程质量安全监管情况建立健全建筑工程、交通工程、水利及市政工程质量管理制度，出台工程质量治理政策措施，加强工程质量监督执法检查，工程监督覆盖率达到100%，建筑及市政工程一次性验收合格率达到100%，交通工程一次性验收合格率100%，水利工程完工项目一次性验收合格率为100%。（1）建筑工程质量安全得到保障——建立健全工程质量管理制度，制定了《工程质量治理两年行动工作方案》，督促签订《建设项目授权委托书》和《建设项目负责人质量终身责任承诺书》。出台工程质量治理相关政策措施，开展工程质量治理两年行动专项监督检查，对各方责任主体进行不定期抽查，按有关规定组织参与工程质量事故调查处理。同时，按照省《四川省建设工程项目监理工作质量评分标准》，签订在建工程责任主体信息台账560项，每个季度对市区工程项目监理机构进行考评工作，共考评监理项目124个。2015年，16个项目获得“四川省结构优质工程”，15个工程获得“天府杯”。——严格落实强制性标准，加强工程实体质量管理。严格要求工程各责任主体单位按照国家有关强制性标准、规范和设计图纸施工，采取切实有效的施工方案，加强工程实体质量管理，杜绝质量事故。建立健全施工过程质量检查验收制度，重点对地基基础、主体结构、隐蔽工程和关键部位的质量情况以及工程质量通病治理情况进行检查，对检查中发现的质量问题及时查处、纠正。同时，强化建筑原材料的质量管理，不定期开展建筑材料的专项检查，坚持做到“两个不能使用”。全年共抽检原材料668组，其中混凝土255组、砖8组、钢筋185组、管材19组、电线9组、管件3组、保温材料32组、防水材料10组、弯沉60组、安全材料30组、密实度4组、沥青混凝土厚度3组、保温厚度3组、石子14组、砂25组、砂浆8组。——加强民用建筑节能监督管理。严格执行《民用建筑工程节能质量监督管理办法》，把好监督验收关，各类居住建筑和公共建筑全面贯彻实施建筑节能标准，对节能工程实施专项验收，严格节能材料的检测管理并加大了建筑节能材料的进场抽查，严格要求施工单位执行样板先行，验收合格再全面铺开的制度，为建筑节能工程质量的有序控制提供了可靠的保证。同时，加强培训和服务，召开22次现场会，对工程建设、施工、监理、房产、劳务公司的4500余人进行了《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2015）等内容的宣传贯彻培训，有针对性地引导我市企业学习先进的施工和管理经验。（2）交通工程质量安全得到保障——建立健全交通工程质量安全监管制度。制定了《德阳市重点公路工程建设项目施工管理办法》、《德阳市重点公路工程建设项目监督工作规定》、《德阳市农村公路建设质量管理实施细则》，狠抓工程实体质量和施工过程的安全管理，从制度上保障交通工程建设质量安全。同时，建立健全质量统计分析报告制度，定期开展工程质量安全分析，形成了《德阳市公路工程质量状况分析报告》。——加强交通工程安全监督管理。为加强监督管理，结合交通工程点多、面广、线长的特点，沿线设置安全监督举报电话，实行安全举报制度，加大建设过程实体质量抽检、抽查和巡查力度，强化关键部位和隐蔽工程监督检测抽查工作。全年监督抽查路基、路面、桥梁、隧道、交安、原材料等26737点（组），总体合格率95.61%；全年监督境内在建公路项目32个，总里程344公里，计划总投资65.366亿元；全年共检评项目16个，总里程110.32公里，所有完工项目通过验收并且质量等级均达到合格标准，工程质量安全处于良好的受控状态。（3）水利工程建设质量得到保障——强化质量监督机构和队伍能力建设。大力推动县级质量监督机构建设，努力改善质量监督工作条件，组织开展水利工程质量监督员业务培训，提高质量从业人员的监督监管水平。目前，全市批准成立县级水利质量监督站5个，从事质量监督人员20名，基本实现了水利工程质量监督全覆盖。——加强水利工程建设质量管理。根据水利工程建设与管理有关法规政策，出台了《水利工程建设与管理法规政策文件汇编》，编制了《德阳市水利工程质量监督工作大纲》，规范了质量管理、质量监督、质量检测等行为。严格落实《水利工程设计变更管理暂行办法》，认真执行水利工程项目法人责任制，杜绝随意变更主要管理人员、转包和违法分包工程，严格执行施工质量自检制度和施工工序验收“三检”制，落实监理单位、监理人员持证上岗，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等形式对水利工程质量实施全程监理，确保工程建设质量。——开展质量安全隐患排查和治理。根据水利部、省水利厅质量工作部署，结合我市实际，以大中型水利工程、中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全及灌区节水改造等民生水利项目为重点，开展全省质量安全隐患排查，强化对薄弱环节和参建各方主体质量行为的监督检查，深入排查工程质量隐患。加大质量隐患整改督办力度，建立隐患排查情况报告制度和整改台账，确保隐患及时整改。3.环境质量监管情况建立健全环境管理制度，开展主要污染物总量减排工作，加大环保执法力度，强化环境保护监督，促进了环境质量的改善。——圆满完成污染物排放目标。2015年，全年共实施减排项目95个，实现化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排量分别3500吨、460吨、540万吨和1600吨，扣除增量后，全面完成全市2015年减排目标任务。截止2015年，我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别为53454、5909、21449和22233吨，同比2010年削减10.3%、8.4%、13.7%和-1.66%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫已完成“十二五”任务的229.2%、165.6%、916.6%，提前完成“十二五”目标任务。同时，圆满完成国家目标责任项目6个，完成率100%，完成省级目标责任项目80个，完成率100%。——建立健全环境监管制度。严格执行省政府办公厅《关于加强环境监管执法工作的通知》（川办发〔2015〕47号）和《关于印发四川省环境污染防治改革方案的通知》（川办发〔2015〕81号），建立联动执法联席会议、联动执法联络员、重大案件会商、紧急案件联合调查、规范刑事司法案件移送等制度机制，加强行政执法与刑事司法联动；以市县两级环境监管机构为主体，按照建立网格化监管体系的工作要求，建立分片区网格化监管体系，建立健全了现场环境监察制度、污染源现场巡视监察制度、排污费征收工作制度、污染事故和纠纷查处制度、环境监察稽查制度、环保“12369”信访案件查处工作制度等15项制度。——加大环境执法力度。一是落实日常监管监察职能。严格按照A、B重点污染源名单开展日常巡查工作，采取不定期抽查、专项执法检查、暗查和监督性监测等方式，进一步强化了对企业的环境监管力度，共巡查企业6902次，其中，市本级对235家企业巡查980余家次，巡查重点企业15家、168次，饮用水源巡查20余次，一般污染源巡查215家、820余次。二是开展环境保护大检查。2015年，共检查企业2300余家次，责令停产28家，限期整改或限期治理76家，下达处罚决定书126份，处罚金额计361.05万元，完成整改企业95家，依法关闭、取缔环境违法企业9家，公安机关立案查处1起，限制生产、停产整治2家。三是开展环境安全大检查，共检查企业160余家。2015年，全市共受理环境信访事项1560件，调查处理1560件，办结率100%。——重视机动车污染物治理工作。加强对全市机动车拆解企业的规范管理,指导报废汽车拆解企业开展升级改造，推动回收拆解企业以《报废机动车拆解环境保护技术规范》和《报废汽车回收拆解企业技术规范》为标准，加大投入，加快以清洁环境、安全生产、节约资源、推进技术进步和现代化管理为重点的技术改造，增添废弃物处理设施，对报废汽车中的蓄电池、空调器、废润滑油、废轮胎等环境危害大的危险废弃物按《报废机动车拆解环境保护技术规范》标准处置，最大限度提高报废汽车材料及物质的利用率。4.服务质量监管情况建立健全服务质量监督管理制度，扎实开展旅游市场综合治理，加强服务企业质量诚信体系建设，推动商贸领域和旅游服务领域质量发展。出台《德阳市主要经济指标考核办法》，推动出台《德阳服务业加快发展的工作方案》，进一步明确服务业发展重点行业指标和工作保障措施，初步建立横纵到边底的工作推进机制，成功申报“省级现代服务业综合改革试点城市”。——商贸服务功能不断提升。一是充分运用商务局域网、微博、微信等载体大力开展“诚信兴商”宣传活动，组织相关行业商协会、商务领域企业积极参与，在开展“三大促销”活动中，组织参展企业诚信兴商宣传活动，签订诚信参展承诺书，引导企业确保商品质量、提升服务品质、坚持诚信经营、树立商业品牌，弘扬重信践诺的传统美德和诚实守信的价值准则。二是结合实际，开展服务质量诚信建设，不断提升服务质量和水平。深入各县（市、区）召开座谈会、实地调研等方式，全面了解辖区内企业“诚信兴商”的整体情况，通过对当前外贸发展的形势和外贸扶持政策，推动企业“走出去”拓展国际市场。三是在各类批发零售、住宿餐饮、居民服务等行业商店，各类购物、老字号、专业产品、特色经营集中的商业街以及各类综合和专业性交易市场，广泛开展“学习雷锋诚信经营”活动，表彰“岗位学雷锋先进集体”12个、“岗位学雷锋敬业标兵”16名。——旅游等重点服务业质量改善。建立政府牵头、部门分工负责的旅游市场综合治理机制，指导旅游服务企业制定质量诚信标准，按照治标和治本相结合，整顿规范与促进发展相结合，全面展开与重点突破相结合的原则，开展了质量强旅、依法治旅规范市场活动，狠抓旅游强市，确保全市无重大旅游安全事故发生。紧紧围绕“质量强旅”目标，结合党的群众路线教育、依法治市、文明旅游系列主题活动，充分发挥旅游市场综合治理机制的效应，开展了旅游市场专项执法等行动，完善了旅游企业内部质量管理体系，建立健全了安全应急协调联动机制，深入开展岗位练兵，加强诚信建设，提升行业自律水平。结合旅游行业工作实际，制定下发了《德阳市旅游行业文明旅游行动方案》，对全市文明旅游工作进行了任务分解，要求各旅游企业积极开展文明旅游宣传工作，借助3·15消费者权益日、5·19旅游日等宣传活动加强文明旅游的宣传力度，在全市范围内营造了浓厚的文明出行氛围。2015年全市共接待国内游客413.3万人次，同比增长53.2%，旅游总收入21.6亿元，增长34.7%，全市商品批发、零售、住宿、餐饮业分别增长14.5%、15.4%、11.6%、10.7%。电子商务新兴交易市场发展迅速，带动邮政业务量不断上升，前三季度增速较全省平均水平高出6.6个百分点。——医疗质量安全得到保障。建立医疗质量管理的定期检查和讲评制度，督促医务人员认真落实卫生部和省卫生厅制定的有关工作条例、规章、制度、职责、标准与技术操作规程，切实规范行为，保证医疗质量和医疗安全。结合医疗机构专业发展情况、业务技术水平、指导服务能力以及区域影响力，全市批准成立28个质控分中心，涵盖药事、护理、医院感染和临床检验等临床主要专业和相关辅助专业。组织医疗卫生部门开展了质量管理检查和评价，先后开展了全市医院感染专项检查、医疗机构临床实验室督导检查、医疗机构护理质量专项检查、临床用血摸底排查等，为保障医疗安全和提高医疗质量奠定了基础。（三）重视质量基础建设加强标准、计量、认证认可、检验检测能力建设，推动制定“十三五”标准化规划，制定支持计量发展的政策措施，推动检验检测公共平台建设，同时，加强质量宣传教育和质量人才队伍建设。1.加强标准计量等质量基础保障工作制定《关于加快推进标准化工作实施意见》和《服务经济增长、保障民生安全的20条工作措施》，将标准、计量、认证认可、检验检测等工作纳入《德阳市“十三五”质量发展规划》，充分发挥质量、标准、计量、认证、检验检测等在服务经济社会转型升级、提质增效、节能减排等方面的积极作用。——加快标准创新应用。主导制（修）订国家标准1个、行业标准8个，3个国家标准和13个行业标准已报批；二重集团公司主导制（修）订的4项国家标准已申报“国家标准创新奖”；新增31项产品采用国际标准和国外先进标准；在中国二重设立了四川省首批“技术标准创制中心”；帮助2家企业分别将“铝-空气燃料电池”和3D打印机高科技专利技术转化为标准。——标准兴农稳步推进。建成省级精品农业标准化示范项目2个、省级农业标准化示范项目4个；新建国家级、省级农业标准化示范项目各2个；全国首批“农村公共服务运行维护标准化试点”落户广汉，助力统筹城镇化建设。——加强能源计量服务。开展能源计量审查，帮助部分企业实现了能源计量数据远程监控；推进工业锅炉节能减排，开展区域锅炉能效测试工作，成功申报锅炉能效测试项目，德阳市能源监测中心成为川西北首家取得锅炉能效测试资质的地市级技术机构。——开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程。在商店超市、医疗机构、配镜行业等领域引导和培育10家诚信计量承诺示范单位，并在集贸市场、加油站、餐饮店、社区乡镇、中小学校等行业开展诚信计量体系建设工作。——夯实检验检测基础保障。扎实开展国家发电设备零部件质检中心的筹建，省石油制品质检中心液化石油气等项目建设通过评审，省磷化工产品质检中心综合检测实验室改造项目扎实推进，与中科院光电所、省工程职业技术学院签订协议，合作共建先进制造检验检测中心，将该项目纳入“德阳中科先进制造创新育成中心”子项目；推进能源计量器具配备智能化和能源数据管理信息化，将能源检测公共服务平台纳入德阳节能减排财政综合示范城市项目立项并通过国家评审。2.质量人才队伍建设情况推动落实“质量兴企，人才第一”战略，在开展质量管理人才培养的同时，鼓励企业引进人才，加大专业技术骨干力量培养和职称评定，不断提升质量管理人员和从业人员的综合素质。——开展卓越绩效管理培训教育。注重质量人才培养，结合贯彻落实国务院《质量发展纲要》工作计划，实施“121”卓越绩效工程，开展2期《卓越绩效评价准则》培训，免费为企业培训质量管理人员400余名，同时，指导200余家企业导入卓越绩效管理模式，树立20家企业为卓越绩效管理标杆企业；组织43名企业质量管理人员参加首席质量官培训，在45家企业率先推行企业首席质量官制度；开展6期外贸出口企业培训，培训人员330余人。——开展群众性质量教育宣传活动。利用质量月、“3·15”、世界计量日、世界认可日、世界标准化日、食品安全宣传周等社会性质量宣传活动，并结合中小学生质量教育社会实践、实验室开放等开展群众性质量教育活动，先后开展法律宣传进社区、法制教育进农村、阳光纤检进高校、部门送法进企业等以“送宣传、送咨询、送检测、送安全”为主题的“法律七进”活动。全年开展活动30次，发放宣传教育资料4760余份。同时，利用市政府质量奖、省政府质量奖和国家质量奖及四川名牌、注明商标、地标产品等开展相关知识、标准培训活动。全年开展各类培训教育活动60余次，培训工程质量、环境质量、食品药品质量、农产品质量以及重点工业产品质量监管人员600余名。——完善人才队伍培训机制，不断提升质量监管及从业人员能力素质。2015年，市政府集中组织4批次综合管理及业务技能培训班，从宏观政策方面引导干部职工提高能力素质。工商、质监、食品药监等部门分别以“质量大讲堂”等方式进行培训，城建、交通、水利、农业、人社等部门通过上岗培训、执业培训、现场观摩、网络教育等方式加强质量管理人员培训，市质监局还与四川大学工程机械学院签署战略合作，培训质量管理硕士研究生21名。3.质量教育宣传情况——切实加强正面宣传引导。坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众，市级新闻媒体不继创新宣传方式方法，利用消息、通讯、评论、图片、案例分析等多种报道形式，结合“3·15”、“质量月”、“安全月”等活动节点，多渠道、多角度、多层次开展质量安全法制教育，强化正面宣传引导。今年以来，德阳日报、德阳晚报刊发《我市开展“3·15”国际消费者权益日主题活动》、《食品安全违法“刑责优先”“史上最严”食安法10月起执行》、《全市实施放心粮油工程》，《2015年“质量月”活动启动》、《“质量强市”奏响德阳发展最强音》、《强化监管重典治乱共同呵护舌尖上的安全》等报道130余篇，在全市树立“质量为先、追求卓越”的良好氛围。德阳市广播电视台新闻栏目《德阳新闻联播》全年共刊播《食品安全监督抽检“德阳产”全部合格》、《严打危害食品安全违法犯罪》、《今年首批次食品安全监督抽检信息发布》、《德阳：七大专项整治确保农产品质量安全》、《德阳开展农产品质量安全宣传活动》、《德阳：以质量创品牌向质量要效益》、《省人大调研德阳新农村建设和农产品质量安全》、《质检总局：支持德阳建成国家级检验检测中心》、《国务院质量工作考核组肯定德阳质量工作》、《德阳：“百家诚信示范药店”创建启动月》等各类质量工作新闻。同时，德阳网、德阳传媒网、德阳市公众信息网、微博德阳等网络媒体，及时转载刊发德阳日报、德阳市广播电视台稿件，扩大二次传播影响力。——着力强化反面曝光力度。市级新闻媒体积极发挥舆论监督作用，加大对违法案例和不合格商品的曝光力度，通过反面典型曝光进一步强化教育引导。德阳日报、德阳晚报先后推出了《2015年“质量月”活动启动.集中公布一批严重失信企业名单.严查彻办质量问题大案要案》、《现场展示冒牌货，传授维权知识》、《经开区开展打击收购加工销售病死猪肉专项整治行动》、《旌阳126个不合格和过期商品被销毁》、《“高钙早餐牛奶”实质是饮料一食品公司产品标注误导消费者被整改》、《市对端午食品生产企业开展专项检查发现有用鸡蛋冒充鸭蛋现象》、《生产销售不合格白酒，蜀味堂、鲜菌王上黑榜》、《学校食堂专项检查细节问题不少，流动摊贩“包围”一中家长担忧食品卫生》、《散装白酒隐患多》等一大批报道，引起了社会各界的广泛关注。——积极做好公益广告宣传。以常态化的公益宣传扩大食品安全工作的知晓率和覆盖面。其中，德阳市广播电视台在各频率频道、LED应急视听分别在每天11-14点、下午19-21点播出各频率频道、LED应急视听播出《中国旅游安全公益宣传片》、《新安全生产法》、《安全生产、人人有责》三部有关质量工作的公益宣传片共1分30秒，每天各播出6次，以及各类质量宣传标语，对公众进行质量安全知识及依法维权宣传，增强消费者自我保护意识。三、主要问题和下一步工作打算2015年，尽管我市在质量工作方面取得了较好成效，但是，在健全质量管理机制，尤其是政府全面质量考核机制、质量强市推进机制、计量基础发展机制，工程、环保、服务质量提升机制方面还有待改进完善。2016年，我市将紧紧围绕省委、省政府中心工作，结合我市质量工作实际，加快推进《中国制造2025德阳行动计划》和质量强市发展战略，确保质量和效益协调发展。（一）不断完善大质量工作机制，全面推进质量强市战略1.建立大质量工作格局。发挥德阳市质量强市工作领导小组作用，建立健全政府质量工作机制和政策支持体系，推动建立政府质量安全绩效考核指标体系，积极争取将质量安全统计指标纳入地方政府绩效考核体系试点，推动条件成熟的地区开展质量强市示范城市（镇）的争创和申报，将质量强市战略引向深入。2.以“技术提升”工程拉动创新。积极建设德阳装备制造检验检测公共服务平台、传感器性能检测与评价公共服务平台，大力推进先进制造检验检测国、省检中心筹建和油气装备制造产业计量测试中心建设工作；积极参与节能减排示范城市建设，推进德阳市能源监测公共服务平台建设。3.以“质量品牌”带动效益提升。以全国知名品牌示范区、中国驰名商标、中国质量奖、鲁班奖、四川名牌、市政府质量奖、旌湖杯等国家及地方品牌为抓手，加快推进质量强市建设发展步伐，打响“德阳制造”名片，推动“三个转变”，提升品牌经济效益。（二）突出重点，加强产品质量监管1.抓好食品药品、农产品和重要消费品质量安全监管。将涉及民生安全的食品药品、农产品和重要消费品质量监管放在重中之重的位置，深入调查研究，对企业情况、主要特点、监管的重点难点，进行分类梳理，提高工作针对性；开展风险研判、风险监测和风险预警，坚持风险排查常态化；及时收集质量舆情，注重从监督抽查、执法检查、巡查回访、群众投诉举报、新闻媒体反映的质量安全信息研判质量风险爆发点，细化风险应急处置机制和预案，加强应急预案演练，提高应急处置能力，提高风险处置的科学化水平和实战能力。2.抓好质量、标准、计量等基础性工作。推动标准化技术创新战略。研制实施一批具有自主知识产权、可形成产业或增强产业竞争力的技术标准，使德阳更多的行业、企业参与抢占标准话语权，为“创新驱动”提供标准化技术支撑，不断深化工业、农业、服务业标准化示范试点建设，助推我市产业转型升级和社会管理创新。同时，发挥计量认证认可作用，做好“C”标志评价和制造计量器具许可证管理，围绕品牌创新建设，扎实开展“装备电缆及电气配套产业”等3个全国知名品牌示范区和“质量强市示范城市（镇）”的创建活动，推进国家级和省级“中小学生质量教育社会实践基地”建设；加大农业品牌培育力度，争创国家地理标志保护产品，推进地理标志保护产品示范区建设。3.开展质量为民服务行动。一是严格打假保名保民生。组织开展以“打假劣、净环境、惠民生、促发展”为目标的专项打假行动，围绕民生安全热点问题、垄断行业等重点领域查处潜规则，严厉打击制假制劣行为；加强执法队伍建设和规范性制度建设，建立执法风险预警机制，防止不作为、乱作为、慢作为，杜绝执法队伍违纪违法行为发生。二是狠抓计量惠民生。深入开展“关注民生、计量惠民”行动，推进实施“计量四进”活动。三是开展节能降耗促民生。推进市能源检测与能效评估平台和四川省城市能源计量中心（设在德阳市）能力建设，推进工业锅炉节能减排工作。四是加强企业诚信体系建设，利用德阳市企业信用信息中心网络平台和企业信用信息报告制度，以及“重合同，守信用”、A级信用评选等方式，推动企业诚信体系建设。（三）优化环境，推动服务质量提升积极适应经济全球化新形势，推动引进来和走出去更好结合，加快培育参与国际经济合作竞争新优势，以开放促改革，确保我市在全省开放型经济发展格局中继续保持领先地位。1.优化招商引资服务环境。以德阳海关、出入境商品检验检疫局开关开检为契机，加大外贸主体队伍培育，做大进出口规模，充分发挥出口对社会经济发展的支撑作用。协助加快推进德阳综合保税区申报筹建工作；深化政企、银企、税企合作；以科技兴贸创新基地、加工贸易梯度转移重点承接地、外贸转型示范基地、国家和省级经开区为载体，着力打造外向型特色产业园区，培育在产业有特色、出口上规模、发展有潜力的龙头出口企业和重点出口产品品牌，引导非自营进出口企业开展自营业务，挖掘潜力壮大队伍。引进、培育专业贸易公司，充分发挥专业贸易公司的综合服务功能，整合中小企业非自营进出口资源。大力发展服务贸易，积极推动电子商务在跨境贸易中的广泛运用，引进、培育具有较强涉外综合服务功能的内外贸结合的网上商品交易市场平台。2.创新贸易服务质量。多措并举抓好“市内、国内、境外”市场和贸易，切实发挥市场带动生产、流通促进消费、商务保障民生的重要作用，推动我市商贸流通服务业在全省多点多极发展战略中率先实现次级突破。引导民间资本进入城乡市场体系建设中来，以城市综合体、社区商业、农村市场集约整合发展为抓手，加快商圈建设，打造特色商业街，完善商业网点布局和功能配套；着力构建国内市场网络，组织企业参加“川货全国行”等活动，在全国有影响力的区域中心城市，实施利用全国品牌展会与省、市组团展销相结合、展销与工商对接相结合、线下实体展会与线上网络展会相结合、品牌产品与特色产品相结合等“四结合”，扩大德阳商品在国内市场的占有率。3.培育旅游餐饮服务热点。加快发展新型商业业态和新型消费模式，积极促进文化旅游、休闲娱乐消费，推动餐饮转型升级。落实中央、省级和推动出台市、县支持餐饮业转型发展的政策措施，抓好餐饮行业协会促进行业健康发展，打造餐饮特色街区，推进餐饮业大众化、集约化、品牌化、信息化、国际化、标准化“六化”发展，为促进消费注入新动力。（四）推动工程质量不断提升1.进一步完善规划体系。完成《成德同城化空间发展规划》、《德阳市亭江新区核心区控制性详细规划暨城市设计》、《旌东新区起步区控制性详细规划和核心地带城市设计》、《德阳市双东组团控制性详细规划》。启动《城市公共管理与公共服务设施专项规划》、《城市公共交通专项规划》、《德阳市城市综合交通体系规划》（修编）、《德阳市电力设施专项规划》、《德阳市中心城区排水与内涝防范专项规划》、《旧城控制性详细规划》、《金沙江路以南、南湖路以北（河东）控制性详细规划调整及城市设计》、《德阳市空间战略规划》。2.继续抓好行业管理工作。进一步整顿规范建筑市场秩序，严格执行基本建设程序，加强工程招投标管理，规范工程监理、勘察设计招投标活动，建立诚信体系和社会监督机制，强化建筑市场准入清出制度，坚决打击违法转包、挂靠行为。狠抓建筑施工安全生产整治，加强企业资质管理，把资质与文明工地创建挂钩，促进文明施工和确保质量安全。认真贯彻国家和省、市有关房地产市场的宏观调控政策，加大中低价位、中小套型普通商品住房建设力度。继续整顿和规范房地产市场秩序，进一步加强房地产开发企业资质管理和商品房预售管理。（五）推动环境质量不断改善强化环境监督管理，着力改善城市空气质量。继续推进污染防治工作，开展高污染燃料锅炉淘汰、油气回收治理、市区主要区域餐饮油烟治理等工作，落实大气污染防治项目资金补助政策，开展督查督办，确保各项大气污染防治工作落到实处，积极应对重污染天气，确保大气全年质量目标达标完成。落实联动执法联席会议、联动执法联络员、重大案件会商、紧急案件联合调查、规范刑事司法案件移送等制度机制，加强行政执法与刑事司法联动；加大环境执法力度，落实日常监管监察职能，认真开展环境保护安全大检查，加强环境风险防控；强化环境信访调查处理，切实维护群众的环境权益。