德阳企业优惠政策

各县（市、区）政府，市级有关部门：为认真贯彻落实党的十八届五中全会和全国冬春农田水利基本建设会议精神，切实掀起今冬明春农田水利基本建设新高潮，推进全市农村基础设施建设再上新台阶，为全面深化我市农村改革、协调推进“四个全面”战略布局和奋力实现“五个走在前列”战略目标打下坚实基础，现就我市今冬明春农田水利基本建设提出如下实施意见。一、指导思想今冬明春农田水利基本建设，要继续深入贯彻落实中央、省委、市委加快农村改革发展的战略部署，紧紧围绕市委关于协调推进“四个全面”战略布局和奋力实现“五个走在前列”战略目标，以保障民生和提高农业综合生产能力、防灾减灾能力、水土资源利用效率与效益为重点，进一步加强领导，健全机制，整合资源，增加投入，动员全社会力量广泛参与农田水利基本建设，大力实施“山、水、田、林、路、气、房、境”综合治理，着力推进重点水源工程、灌溉渠系工程、农村道路交通和农村饮水提质增效等民生工程建设，抓好土地整理、中低产田改造、高标准农田和高标准基本农田建设、农业综合开发、清洁能源、公路道路、生态环境、扶贫开发和提灌工程等农田水利基本建设，掀起农田水利基本建设高潮，进一步夯实农业、农村发展基础，为我市提前全面建成小康社会提供有力支撑。二、目标任务今冬明春全市农田水利基本建设总体目标任务是：以加快推进现代水利、现代农业、现代交通、现代农村发展为核心，以农田水利基本建设示范区建设为重点，整合涉农项目资金全面开展治水、改土、兴林、修路、建园，进一步改善农业生产条件、推动农业结构调整升级、促进农民增收致富、提升农民生活水平。新建整治干支渠道122.13公里、末级渠系1384.22公里，新修、加固堤防21.16公里，新建、整治塘堰491口，新建蓄水池338口，解决19.34万农村人口安全饮水，建设高标准农田10.2万亩、高标准基本农田39.23万亩，完成田间机耕道及入户便道575公里，新增重点提灌站5台（套）/150千瓦，完成通乡通村公路627公里，成片造林7.65万亩，退耕还林成果巩固10万亩，义务植树440万株，新增有效灌面9.48万亩、节水灌面9.21万亩，新增耕地面积2.57万亩，恢复改善灌面38.74万亩，新增年节水能力3612.01万方，完成水利行业治理水土流失面积25.4平方公里，新增供水受益人口19.34万。三、工作重点（一）突出抓好骨干水源工程建设在着力抓好什邡八角水库、德阳华强沟水库、中江凯江湖水库建设的同时，扎实做好中江石泉水库、罗江三渔水库建设的各项前期工作，力争在“十三五”中期以前实质开工。同时积极做好龙泉、会龙、营煌水库项目前期工作，力争列入“十三五”开工建设计划。（二）稳步推进民生工程建设按照省委、省政府民生工程建设的总体要求，全面加快推进民生水利建设力度，充分发挥农村基础设施在保障和改善民生方面的重要作用。抓好农村饮水安全提质增效工作，年底前全面完成19.34万农村人口饮水改善任务，进一步保障农村群众饮水安全。加大灌区续建配套和节水改造力度，完成防渗改造干支渠122.13公里、末级渠系改造1384.22公里，解决导致群众生产用水困难的末端“肠梗阻”问题。完成通乡通村公路627公里、机耕便民道575公里建设，解决群众出行“最后一公里”问题，进一步改善农村通行条件。加快农村沼气池建设和房屋院落改造，助推新农村建设，提升农民生产生活水平。（三）切实抓好小型农田水利工程建设在继续推进旌阳区、什邡市、中江县第五、六批中央财政小型农田水利重点县建设的同时，扎实抓好广汉市、绵竹市、罗江县2015年省级小型农田水利重点县项目建设工作，严格按照中央、省相关规定用好用活项目资金，确保项目顺利实施。积极推进中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利资金项目建设。加大项目整合力度，强化项目建设管理，积极探索机制创新，着力提升建设质量和效益。（四）大力推进农田水利基本建设示范区建设继续按照“统筹规划、集中成片、整体推进、综合治理”和“高标准、高质量、高效益”的要求，大力整合各类涉农项目资金，稳步推进农建示范区建设，力争实现水、田、路、林“四网”同步配套，产业优化、新村建设、环境整治同步推进。充分发挥地方党委、政府在示范区建设中的规划引领、统筹协调和资金整合作用，加强部门配合，狠抓项目融合，突出示范效应。认真按照“十三五”农建综合示范区规划集中成片实施，力争建成一批基础设施完善、经济效益突出、示范效应明显的高标准综合示范带，带动全市农田水利基本建设向更高水准发展。2016年全市力争建设6个农建综合示范区，建设面积6.96万亩，其中核心示范区3.26万亩。（五）着力实施高标准农田和高标准基本农田建设以改良土壤、调整结构、提高农业综合生产能力为重点，大力开展田型调整、土地整理、沃土工程、有机质提升、测土配方施肥等，着力抓好高标准农田和高标准基本农田建设，确保完成高标准农田建设10.2万亩、高标准基本农田建设39.23万亩，新增耕地2.57万亩。（六）切实抓好扶贫攻坚开发建设按照市委扶贫开发攻坚工作部署，大力实施“五大扶贫工程”和“五个一批”扶贫攻坚计划，依托农田水利项目建设，着力推进贫困村、贫困组、贫困户基础设施建设和产业发展提档升级，全面夯实脱贫致富发展基础，确保全市每年减少贫困人口4.5万人以上，到2017年全面消除绝对贫困，全市13.71万贫困人口全部脱贫。（七）统筹做好其他项目建设加快推进中小河流治理，新建、整治堤防21.16公里，进一步提高防洪能力。继续开展水土保持工程建设，加强水土流失治理，进一步改善人居环境，其中水利行业计划完成治理面积25.4平方公里。加强农村能源建设，实施农村小水电增效扩容改造，新增装机1900千瓦。加强农村机耕道及提灌设施建设，完成新建田间机耕便道575公里，新建重点提灌站5台（套）/150千瓦。加大“天保”工程和“退耕”工程建设力度，大力开展群众性义务植树活动，完成退耕还林成果巩固10万亩，义务植树440万株，巩固国家森林城市创建成果。四、保障措施（一）加强组织领导，强化机构建设，充分发挥党委、政府在农田水利基本建设中的主导作用要把农田水利建设作为贯彻落实市委协调推进“四个全面”战略布局和奋力实现“五个走在前列”战略目标的具体举措，全面落实行政首长负责制，明确部门分工，逐级下达工作目标，层层签订目标责任书；要进一步健全农建机构，核定编制和人员，落实配套经费，强化组织管理，确保农田水利基本建设工作高效有力开展。（二）加强督导检查，逗硬考核奖惩，加大推进农田水利基本建设的力度要进一步建立和完善农田水利基本建设监督检查机制，充分发挥农建主管部门和监察、发改、财政、审计等部门的作用，成立联合督查工作组以及各行业内部的专项督查组，采取专项督查、随机抽查、交叉检查等多种方式加大督导检查力度，确保农田水利建设的进度、质量、效益，确保工程、资金、干部安全；要建立和完善奖惩激励机制；继续开展“立农杯”农田水利基本建设竞赛、农建综合示范区绩效考核评比等活动。（三）发挥政策优势，加大资金投入，充分调动农田水利基本建设的积极性继续做好与国家、省级投资政策对接，积极争取项目资金支持，充分发挥已出台的各类政策优势，加大对农田水利基本建设的投入。进一步完善财政资金、政策支持农田水利基本建设的长效机制，要增加财政贴息，扩大政策性贷款规模，积极探索产权收益权质押贷款、设备设施融资租赁等方式增加建设投入。进一步用好竞争激励手段，以各级财政涉农项目资金为引导，广泛采用“一事一议”、“民办公助”等方式，创新农田水利基本建设机制，激发群众投入农田水利基本建设的活力。积极探索推行PPP模式，引导社会和民间资本投资农田水利建设领域，推进经营性项目市场融资，吸引社会各方参与农村基础设施建设。（四）抓好示范建设，打造亮点工程，以典型带动全市农田水利基本建设快速发展各县（市、区）和市级相关部门要开阔视野、创新思路，大胆探索农田水利基本建设新模式。要在市、县两级政府农建指挥部的统一部署下，按照“成片连线、综合配套”和建设德阳农建示范区“大环线”的总体要求，以现代农业发展为中心，以扶贫攻坚为重点，整合涉农项目，集中各类资金，高起点规划、高标准实施，建设一批经济、社会、生态效益突出的农田水利基本建设综合示范片，持续带动全市农田水利基本建设健康、深入开展。（五）深化改革创新，健全管理机制，不断完善发挥工程效益的长效机制各县（市、区）政府和市级相关部门要进一步建立和完善农村基础设施建设管理办法，结合实际研究出台农村基础设施管理细则，加强跨流域、跨区域的大中型工程设施管理。要继续深化农村水利、交通、农机等体制机制改革，明晰产权主体，落实管护责任。要探索推广财政资金购买公共服务的做法，积极试点将财政投资形成的小型农田水利设施资产转为集体股权，或者量化为受益农户的股份，鼓励企业、社会组织、个人竞争参与公益性农田水利工程的管护。要鼓励和扶持农民用水户协会、专业合作组织等新型农业经营主体在工程建设、运行维护、水费计收等方面发挥积极作用。（六）狠抓宣传带动，营造良好氛围，持续掀起农田水利基本建设的热潮要切实做好宣传报道工作，制定和完善农田水利基本建设宣传方案，充分利用广播、电视、报纸、网络、短信、标语等媒体和信息平台，加强对农田水利基本建设的宣传报道。市农建指挥部成员单位要结合各自职责，发挥行业优势，把握时机，突出重点，加强对农田水利基本建设的新进展、新成效、新经验的宣传报道，树立典型，让全社会充分认识农田水利基本建设的重要性、公益性和群众主体性，争取社会各界的参与和支持，积极营造全社会大兴农田水利建设的良好氛围。（七）深入开展调研，加强信息报送，科学指导农田水利基本建设有序推进要全面了解和准确掌握农田水利建设的进展动态，深入研究建设中的热点难点问题，提出科学合理的解决方案和保障措施；要按时上报农建工作进度报表和建设动态信息，为市委、市政府掌控全局、科学决策提供依据。