德阳企业优惠政策

省食品安全委员会办公室：根据《四川省人民政府办公厅关于进一步加强食品药品监管体系建设有关事项的通知》（川办函〔2014〕172号）要求，现将我市进一步加强食品药品监管体系建设工作的进展情况报告如下。2014年，德阳市食品药品监管工作按照省委、省政府总体工作部署，积极探索创新适应德阳经济社会发展的食品药品监管工作机制，构建食品药品安全责任体系，扎实开展食品药品安全专项整治和日常监管工作，解决食品药品领域存在的重点突出问题，全市食品药品安全保障水平不断提高。一、巩固完善新的食品药品安全监管体制,健全统一权威监管体系为统筹推进食品药品监督管理体制改革完善工作，市委编办、市食品药监局等部门积极沟通，密切配合，先后召开了数次市、区相关部门沟通协调会议，做了大量基础工作，市政府七届二十三次常务会议审议通过《德阳市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定（送审稿）》和食品药品监管系统体制改革相关事项，经市委常委会审核通过后印发。2013年11月7日，德阳市改革完善食品药品监督管理体制工作领导小组会议讨论通过食品药品监管事权划分及人员编制方案。根据省政府“明确监管责任和分工”的要求，德阳市完成了市、区两级食品药品监管事权划分。为了使食品药品监管体制改革过程中对食品药品监管事权划分合理，及时理顺食品药品安全监督管理体制，保障食品生产、流通职能的顺利交接和履行职责，市政府领导和市委编办做了大量耐心细致的工作，先后召开了4次会议协调事权划转事宜，并在人员编制和经费上予以充足的保证，最终完成了市、区两级食品药品监管事权划分，理顺了食品药品安全监督管理体制。根据省政府“健全基层管理体系”的要求，我市完善了食品药品监督机构设置。严格按照中央的要求，统一整合并完善了食品药品监督机构的设置。德阳食品药品监督管理局的内设机构，市局按13+1设置，县（市、区）局按9+1统一设置，确保各项重点工作都有相对应的职能科室负责。新成立的德阳市食品药品监管局经开区分局，承担德阳经济技术开发区辖区内食品、药品、医疗器械、化妆品的行政许可和监督管理职能，具体负责市级机关事业单位职工食堂、市教育局直管学校食堂的监督管理工作。德阳市食品药品安全监测中心（上轮机改中食品药品监管局只在食品药品检验所加挂药品不良反应监测中心牌子，未增加人员编制），负责药品、化妆品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用监测报告工作。食品药品监督机构的完善，有效的加强了德阳市食品药品监管能力。德阳市食品药品监管局增设了机关党委书记、食品总监、药品总监等职位，进一步充实加强了食品药品监管队伍。同时，新设的德阳经开区食品药品监管分局主要负责人高配为副县级，相应的其他领导职位也都高配，一定程度上解决了食品药品监管系统的级别待遇等问题，使干部职工的工作积极性得到有效调动，有利于该局吸引和凝聚人才。2014年4月16日，德阳市食品药监督局经开区分局正式挂牌成立。德阳经开区食品药品监管分局以“细化职能明权责、勇于探索新机制、加强配合保平安，齐心协力创国卫”为目标，坚持依法行政，创新监管模式，探索长效机制，树立起科学的监管理念和清廉公正的执法形象，分局充分利用整合后的资源优势，用严谨的标准、严格的监管，将食品药品全程监管职责履行到位，全面提升了监管能力和水平。二、强化基层监管执法保障，不断夯实监管基础（一）创新形式，努力创建基层监管体制。机改之后，德阳市食品药品监管局进一步理清各级食品药品安全监管事权，充分意识到基层食品药品安全监管工作任务的重要性。通过市县两级的共同努力，目前，全市乡镇按片区设立了41个食品药品监管所，实际建成监管所36个，绵竹市政府划拨2辆执法车、什邡市政府购置了4台专用执法车，各基层所均设有专门的办公场所，办公设备基本配置到位。目前,由省局调拨的基层所建设资金已进入执法车采购环节（其中:中江县、什邡市各2台，旌阳区、绵竹市、广汉市、罗江县各1台）。全市基层所共有执法人员78名，每个所平均2.2名执法人员。其中什邡食品药品监督管理局与当地政府积极协商，实现了“四有”，即：有健全的基层监管机构，有得力的基层监管执法力量，有充实的监管执法经费和装备保障，有有效的技术支撑手段；广汉食品药品监督管理局努力探索构建了市、乡（镇）、村（社区）、社（居民小组）四级联动的食品药品监管体系，并相应配套设置了执法人员、协管员、安全信息员、安全网格员，成为机构健全、层级明晰、保障得力的创新举措典范。（二）认真贯彻落实农村食品安全监管管理制度。一是积极形成农村自办群体性宴席监管新模式。在深入学习《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》的基础上，结合全市实际情况，积极探索更好的监管方式：一是以乡（镇）为单位建立游厨档案，联合各乡（镇）食安办，在全市广泛开展游厨、农村自办群体性宴席食品安全知识培训，共培训游厨及从业人员9000余人次；二是实行农村自办群体性宴席申报、备案和现场指导制度,截止10月底共指导农村家宴5000余起；三是着力推进加强和创新学校食堂食品安全监管工作。对《四川省学校食堂食品安全管理办法》及时进行了传达学习，于2014年9月23日德阳市食品药品监督管理局与德阳市教育局对全市教育、食品药监部门的分管领导、相关科室人员、部分学校负责人，共计120余人进行了专题培训，邀请了省旅游学校教授、办法起草组专家进行了授课。为保证办法落到实处，德阳市食品药品监督管理局专门出台了《学校食堂食品安全管理办法实施意见》对办法进行了细化，并对办法贯彻执行情况进行了督查，自办法施行以来，全市共督查学校700余所，通过对办法的贯彻落实，全市学校食堂食品安全获得了非常明显的效果。同时，省食品药品监管局、省教育厅决定开展学校食堂食品安全社会监督试点工作，我市作为6个试点市之一。市食品药监局、市教育局高度重视试点工作，联合印发实施方案，按照“兼顾大、中、小学和幼托机构”原则，遴选四川工程职业技术学院、德阳五中等5所学校（幼托机构）先行试点。试点工作分宣传发动、组织实施、总结评估三个阶段进行。本着构建“监管部门依法监管、教育部门主体管理、社会各界广泛参与”的学校食堂食品安全社会监督体系总体思路，建立了包括社会监督试点工作规则、监督巡查制度、信息反馈制度、会议联席制度等社会监督试点工作制度。同时，试点工作还将结合学校食堂“阳光厨房”建设、日常管理自查机制等整体推进。三、加强技术支撑体系建设，提高科学监管能力（一）建立健全检验检测体系，提升检测能力。根据国家食品药品监督管理总局制订的《食品安全检（监）测能力建设规划》，建设面积5040平方米的食品药品检验检测中心已正式奠基，成为全省首家启动开工的建设工程。食品药品检验检测中心建成后，市食品药监局将更好地发挥食品安全检验检测体系技术支撑的作用，有利于德阳形成布局合理、协调统一、运转高效，覆盖食品生产、流通、消费全过程的食品安全检验检测体系。（二）探索建立规范的风险交流、信息预警工作制度。1.健全风险预警交流体系。组织召开全市食品安全监督抽检与风险监测工作交流座谈会。以市食安办名义召集市级食品相关职能部门，各县（市、区）食品药品监管局通报2013年及2014年上半年全市食品监督抽检、风险监测情况。明确食品安全风险隐患、分析了原因、提出了预防和解决的措施与办法。制定了“食品安全风险研判例会制度”，规定每两月定期开展食品安全风险研判。开展“德阳市食品安全专家咨询委员会”专家的选拔聘任工作，组建食品安全风险研判专家组，形成食品安全风险定期研判交流机制和稳定的食品安全专家顾问队伍。2.发布食品安全提示。积极拓展食品安全预警提示渠道，在局网站设立专门的食品安全预警栏，在本地主要报刊发布节日性、时令性食品安全提示信息。通过门户网站、官方微博及报纸刊物，全年共向社会发布食品安全提示31条次。（三）推进食品可追溯体系建设，加强食品安全保障。为深入贯彻省、市关于建立食品质量安全追溯体系的决策部署，加强食品安全保障，我市食品药监局加快机构改革后的职能融合，充分发挥食品安全主导地位，联合农业、畜牧等相关职能部门有序推进我市食品安全追溯体系建设。1.食品生产按照省食品药品监管局统一安排，2014年1月益海（广汉）粮油饲料有限公司被选定为四川省食品企业追溯工作开展的试点企业，益海粮油通过建立质量安全授权制度、食用油动态监管实现其产品的可追溯，企业将原料、生产、流通、消费四个环节的相关信息面向消费者，让广大人民群众真正的感受到所购买的产品是放心和安全的，切实保障了广大人民群众的用油。2.食品流通通过在大型超市建立电子台账实行条码管理，在食品经营企业和食品批发商建立进、销货查验记录制度，在食品流通经营户建立索证索票制度；从而可快速便捷的获取食品质量安全信息，实现流通环节食品来源、流向的可追溯。目前，我市的猪肉、鸡、鸭已实现从养殖、屠宰、销售的全方位质量安全可追溯体系。3.餐饮食品在餐饮单位推行食品采购台账。一是指导餐饮服务单位建立实施食品采购索证、进货验收和台账记录制度，通过台账如实记录产品名称、生产批号、保质期等内容，并保留载有上述信息的进货票据，发现问题食品，及时追踪溯源。二是将餐饮服务单位食品进货制度的建立和执行情况作为当前餐饮消费安全专项监督检查的重要内容，督促各类餐饮服务单位落实索证台账制度，依法规范经营行为，提高全市餐饮业食品安全管理水平。三是对监督检查中发现餐饮服务单位未按规定制定、实施原料采购控制和质量要求的，将依法进行查处。四、完善目标责任考核体系，确保改革和监管工作落到实处为进一步促进和发展食品药品监管工作，市政府根据省政府目标绩效委下达的目标工作，将市食品药监局的“食品药品总体合格率”任务，纳入政府目标考核，分值为2分。同时，以省局下达给各市（州）局的目标考核任务为基础依据，我市食品药监局将全年目标考核任务分解下达给了各县（市、区）局，要求他们结合工作实际，细化任务、落实责任，采取有力措施，确保圆满完成全年各项目标任务，使全市食品药品监管能力更上一个新台阶。德阳市人民政府2014年12月10日