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德阳市人民政府关于转发四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2013年10月17日有效性：政策是否有效未知，请慎用

市级各部门：现将《四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）转发给你们，并提出如下贯彻意见，请一并抓好落实。一、加强领导，落实责任今年以来，国务院和省政府把深化行政审批制度改革作为推进政府职能转变、简政放权的突破口和重要抓手。市级各部门要高度重视，主要负责人要亲自牵头，分管领导要具体负责。清理和监管责任要落实到具体科（处）室和人员，确保行政审批项目清理及后续监管工作有序衔接。二、全面清理，强化监管市级各部门要按照文件要求，在全面准确清理的基础上，做好对应衔接和后续监管工作，具体要求如下：一是要在行政审批项目清理的基础上，对行政审批项目前置条件进行全面清理，对本部门实施的行政审批事项前置条件有变化的，在2013年9月底前书面报告市法制办，市法制办将组织相关部门、单位和专家进行审核，提出处理建议。二是对国务院和省政府决定下放给市级部门实施的行政审批项目，要加强与省直部门联系，做好承接，明确实施条件和申请材料等各项具体要求。实施条件和申请材料等具体要求落实前，市级各部门应依法依规接收申请，妥善予以处理。三是市级各部门要制定并落实取消项目的后续监管措施、划转为服务项目的具体管理办法、中止项目的审批启动程序、保留项目的事后监管，防止变相审批和监管缺位，巩固行政审批项目清理成果。三、其他事项行政审批清理工作作为省政府下达给市政府2013年目标管理四项重点工作指标之一，已纳入对市级各部门的年度绩效考核。市目督办将对相关工作进展情况进行督查。对不按规定进度、工作要求开展清理工作的，市监察局将按行政效能监察规定对相关责任人严肃处理。德阳市人民政府2013年9月11日（联系人：雷宇，电话：2205399）四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见(川府函〔2013〕241号)2013年8月17日各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：加快转变政府职能，深化行政体制改革，是党中央、国务院作出的重大决策。今年以来，国务院和省政府把深化行政审批制度改革作为推进政府职能转变、简政放权的突破口和重要抓手，出台了一系列重大举措，取消调整了一大批行政审批项目，把相当一部分行政审批项目下放到了市（州）办理。随着行政审批制度改革的进一步深入，市（州）行政审批项目还将逐步增多。为了统筹推进全省行政审批清理工作，使清理工作上下衔接、形成合力，防止出现职责不清、落实不到位等情况，现就市（州）人民政府承接和对应清理行政审批项目工作提出以下意见。一、不得违法增设行政审批项目各市（州）的对应清理工作，要在省政府公布的《市（州）保留审批项目通用目录》（川办发〔2008〕46号）的基础上进行，除法律、行政法规、地方性法规新增的行政审批项目和国务院、省政府下放的行政审批项目外，不得增加其他行政审批项目，不得以任何形式变相设立行政审批和收费项目。二、做好行政审批项目的对应取消凡是国务院和省政府已经取消的行政审批项目，必须对应取消，不得通过项目拆分、合并、转为备案等形式变相保留。三、做好行政审批项目的承接对于国务院和省政府下放到市（州）的行政审批项目，要做好承接，列入审批目录，并对社会公开。同时，要加强与省直部门的工作衔接，明确责任分工，落实工作要求，避免上下脱节。四、做好行政审批项目的有序下放对于国务院和省政府下放到县（市、区）的行政审批项目，市（州）不得截留。对于市（州）、县（市、区）均依法具有审批权的项目，可以根据本地实际情况，按照就近、就地、方便服务、有利监管的原则，将市（州）审批的项目下放到县（市、区），其他项目一般不再下放。已经下放的审批项目不得上收。五、做好后续监管工作一是取消的行政审批项目一律不得再审批或变相审批，同时要及时转变工作方式，强化后续监管措施，避免出现监管真空。二是对转变管理方式的项目要制定和完善具体管理办法，体现不同于审批的服务。三是暂停审批的项目，相应制定有申请时的审批启动程序。四是对保留的项目要依法审批，加强审批后的日常监管。六、加强指导搞好衔接省直相关部门要本着简政放权、推进政府职能转变的原则指导、推动市（州）抓好行政审批项目清理，做到行政审批项目统一、材料规范统一、审批流程和审批程序统一，不得干预市（州）行政审批制度改革工作。省以下垂直管理部门的行政审批项目，由省直有关部门组织清理，清理结果要与市（州）、县（市、区）人民政府沟通衔接，并由各级人民政府统一发布。七、切实注重工作实效一是全面清理行政审批前置条件，取消以各种形式违法设定的前置条件。二是对应合并，省和市（州）都有的行政审批项目，省上作了合并处理的，市（州）可以合并，其他项目尽量不作合并处理。三是长期没有办理的项目可以打捆后作“暂停审批”的处理。四是中央垂直管理部门的行政审批项目可不列入市（州）本级项目目录，市（州）初审转报省政府部门审批的项目可以全部转为服务事项。五是注重实效，落实简政放权要求，不搞数字游戏。八、强化服务优化流程一是除经本级人民政府同意不进入政务服务中心办理的项目外，清理后保留的所有行政审批项目、暂停审批项目、服务项目、转变管理方式项目等一律纳入政务服务中心集中办理。落实“两集中两到位”，杜绝行政审批办理“体外循环”。实行中央和省以下垂直管理部门的审批和服务项目，按要求纳入各级政务服务中心办理。二是结合行政权力公开透明运行，实现行政审批流程再造，完善网上办理，落实并联审批。三是创新服务方式，健全行政审批运行机制，提高审批效率，提高现场办结率。四是要将公共资源全部纳入同级交易服务平台实施交易，加强监管，促进交易规范有序。九、加强领导严格考核一是建立领导协调机构，加强统筹管理，健全工作机制，明确任务分工。二是分步推进，紧跟国务院和省政府取消、下放项目进度，分期分批公布取消调整项目，最后公布保留项目。三是指导县（市、区）做好对应清理工作。四是加强督促检查，严格考核奖惩，落实效能问责，严肃处理违规行为。各地在承接清理行政审批项目中遇到重大问题，及时向省深化行政审批制度改革领导小组办公室反映。

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