德阳市人民政府关于加强内部审计工作的意见-德阳优惠政策|德阳政策-产业园区招商

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德阳市人民政府关于加强内部审计工作的意见

政策

发布部门：中国·德阳发布时间：2015年11月19日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：为认真贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和国务院《关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）精神，加快推进我市内部审计工作深入开展，经市政府七届五十五次常务会议审议通过，现就进一步加强全市内部审计工作提出如下意见。一、充分认识内部审计工作的重要性审计制度是我国宪法确立的重要经济监督制度。内部审计与国家审计、社会审计共同构成了我国完整的审计体系。内部审计是审计监督体系的重要组成部分，是独立监督、评价和鉴证单位（组织）内部经济活动真实性、合法性和效益性的行为，具有重要的基础性、预防性和过程性监督作用。做好内部审计工作，对于不断完善国家审计、内部审计、社会审计相互配合、协调发展的审计监督体系，规范财经秩序、维护经济安全、推进依法执政、强化内部管理、实现组织目标、促进廉政建设具有十分重要的意义。各地、各部门要充分认识加强内部审计工作的重要意义，切实发挥内部审计保障经济社会健康运行“免疫系统”功能，为我市在全省率先全面建成小康社会、加快建设中国西部经济文化强市、奋力实现“五个走在前列”作出应有的贡献。二、建立和完善内部审计工作体系各地、各部门要加强内部审计工作体系建设，要按照国家审计署《关于内部审计工作的规定》和《四川省内部审计条例》要求，建立健全内部审计制度。管理、使用公共资金数额较大或下属单位较多的部门（单位），生产经营规模较大的企（事）业组织应当设立内部审计机构；尚不具备条件单独设立内部审计机构的部门（单位、组织），可授权本部门（单位、组织）财务部门之外的其他内设机构履行内部审计职责，并配备必要的内部审计人员。国资、教育、公安、人社、住建、城管、交通、卫计、公积金中心等部门应率先建立健全内部审计机构，完善内部审计制度，切实开展内部审计工作；垂直管理部门和国有及国有控股企业要按照上级要求建立内部审计制度；鼓励和支持民营企业建立内部审计制度。各乡（镇）人民政府、街道办事处要建立内部审计制度，加强对村和社区的审计监督。建立健全内部审计领导机制，坚持和完善由本部门（单位、组织）主要领导负责内部审计工作的制度，确保内部审计工作权责明晰、责任落实。各部门（单位、组织）要选配政治素质好、有专业胜任能力、思想作风过硬的人员专职从事内部审计工作。三、充分发挥内部审计的积极作用内部审计工作要围绕本部门（单位、组织）的工作目标，关注可持续发展、关注社会责任、关注风险防控，充分发挥审计“免疫系统”的预防、揭露和抵御功能。（一）监督重大政策措施的贯彻落实。要把国家重大政策措施落实情况作为内部审计的重点。当前要监督检查中央、省、市、县出台的关于“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等政策措施的具体部署、落地执行、实施效果等情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止的行为，促进政策措施落地生根和不断完善。（二）促进管理水平的不断提高。要加强对财政财务收支和业务运行情况的审计监督，促进国家法律法规、政策措施和本部门（单位、组织）规章制度的贯彻落实，切实维护正常的财经秩序，加强对绩效目标完成情况的检查，促进本部门（单位、组织）工作目标的实现。要把绩效观念贯穿内部审计的始终，要通过揭示问题、分析产生问题原因和审计发现问题的整改，不断完善体制、机制和制度，促进部门（单位、组织）合规高效使用资金，提高其管理水平。（三）促进领导干部依法履职尽责。认真开展所属部门、单位、企（事）业组织主要领导干部和村（社区）书记、主任经济责任审计，加强对权力运行的监督和制约，促进领导干部依法、依规、依纪、廉洁、高效、全面履行职责，提高领导干部依法用权、依法行政和科学管理的水平。（四）促进党风廉政建设的深入开展。要把遵守中央八项规定精神、国务院“约法三章”、省市“十项规定”作为内部审计的重要内容，加大查处违法违纪、损失浪费、贪污腐化、以权谋私的案件，积极配合纪检监察、司法和公安等机关开展案件查处工作，惩戒违规者、保护改革者、激励创新者、鼓励干事者，维护国家、组织和职工的合法权益，推进党风廉政建设和反腐败工作不断深入开展。四、加强和改进内部审计工作（一）加强对内部审计工作的领导。落实内部审计工作责任，各地要将内部审计制度的建立和运行情况，作为年度目标绩效考核的内容。财政全额拨款单位的内部审计工作所需经费，由同级财政纳入部门预算予以保障。要支持内部审计师协会工作，帮助其协调解决工作中遇到的困难和问题，让其更好地发挥职能作用。各级主管部门要加强对本行业、本系统内部审计工作的领导，健全内部审计制度、落实工作措施、强化监督考核。农业部门要负责牵头组织对村支部书记和村主任的经济责任审计工作，民政部门要负责牵头组织对社区支部书记和居委会主任的经济责任审计工作。各级主管部门应在每年9月底之前将次年的内部审计项目计划报送同级审计机关备案。（二）加强对内部审计工作的分类指导。市、县两级国家审计机关要加强对内部审计师协会和内部审计工作的指导，要根据相关部门（单位、组织）的行业属性、业务特点、规模大小等因素，适时制发内部审计工作指导意见，对内部审计工作进行分类指导。要加强对内部审计工作质量的监督检查，审计机关在实施审计项目时，要对内部审计工作开展情况进行检查和评估，并将其作为单位内部控制评价的内容之一。对内部审计机构的审计成果，在科学评估的基础上，国家审计机关可以利用，避免重复审计，提高审计效率。（三）充分发挥内部审计师协会的作用。内部审计师协会要发挥“服务、管理、宣传、交流”的职能作用，市、县内部审计师协会要为会员提供学习、培训、交流等方面的服务，切实加强行业自律，树立内部审计人员的良好形象；要支持内部审计人员依法开展工作，切实维护内部审计人员的合法权益；要在内部审计制度建设、工作规范化、业务质量提升等方面加强引导，积极宣传和倡导内部审计新理念、新思路，推进内部审计事业的发展。（四）建立健全内部审计工作制度。各部门（单位、组织）要积极探索建立内部审计结果公开制度,明确公开的时限、内容、范围和方式；要建立审计结果运用制度,明确相关管理部门对内部审计结果运用的职责；要建立审计发现问题整改制度,强化内部审计发现问题的整改，发挥审计的“免疫系统”功能。（五）切实提高内部审计工作质量。要严格遵循中国内部审计协会发布的《中国内部审计准则》，推进内部审计质量评估，加强内部审计质量控制和内部审计信息化建设，提高内部审计的质量和效率。（六）加强内部审计队伍建设。要重视内部审计人员的培养，支持通过多种途径接受继续教育，着力培养具有国际注册内部审计师（CIA）资质等执业资格的人才；建立业绩考核评价激励机制与选拔任用机制，全面提高内部审计人员的整体素质和水平，促进内部审计职业化发展。德阳市人民政府2015年11月18日

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