德阳企业优惠政策

各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：市财政局《权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。德阳市人民政府2015年11月16日权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案市财政局为贯彻落实省政府《关于批转财政厅权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案的通知》（川府发〔2015〕48号）精神，扎实做好我市权责发生制政府综合财务报告制度改革工作，现结合我市实际，制定本实施方案。一、工作目标和基本原则（一）工作目标按照省财政厅《权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案》要求，建立健全以权责发生制为基础，完整清晰反映政府资产负债、收入费用、运行成本等政府综合财务状况信息，涵盖政府综合财务报告和政府部门财务报告的政府财务报告体系，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。近期目标：在财政部出台政府会计基本准则和政府综合财务报告编制办法前，继续开展由财政部门牵头的权责发生制政府综合财务报告试编工作。到2015年底，县级以上政府本级试编工作覆盖面达到100％，各地至少选择1个乡（镇）开展试编工作；2016年底前，试编德阳市本行政区政府综合财务报告，扩大乡（镇）试编范围。同时按省财政厅统一部署，在2016—2017年探索开展政府部门财务报告编制试点。中远期目标：在财政部推进政府会计改革，建立健全新型政府会计准则体系的基础上，逐步建立包括政府部门财务报告和政府综合财务报告的政府财务报告体系，完善政府综合财务报告编制方法和程序，加强对政府财务报告信息的分析应用，建立规范化的政府财务报告制度。2019年底前，在市本级开展政府综合财务报告编制试点工作。2020年底前，各地本级全面开展政府综合财务报告编制工作，建立健全政府财务报告分析应用体系。（二）基本原则1.先行先试，创造经验。根据省财政厅统一部署，积极探索开展政府部门财务报告编制、全市合并编制本行政区政府综合财务报告等改革，为全面实施政府综合财务报告制度积累经验。2.科学规范，真实准确。深入研究基于权责发生制会计基础的新型政府会计准则体系，不断完善编制方法，规范编制程序，逐步提高政府综合财务报告和政府部门财务报告的科学性、准确性。3.积极稳妥，分步推进。科学合理地设计改革总体框架和工作目标，确保改革有序推进。充分考虑改革的复杂性和艰巨性，由易到难，分步实施，积极稳妥推进改革。二、主要任务和措施（一）贯彻落实政府会计基本准则和政府会计制度。政府会计基本准则用于规范政府会计目标、政府会计主体、政府会计信息质量要求、政府会计核算基础，以及政府会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等原则事项。政府会计科目设置要实现预算会计和财务会计双重功能。预算会计科目设置应准确完整反映政府预算收入、预算支出和预算结余等预算执行信息，财务会计科目应全面准确反映政府的资产、负债、净资产、收入、费用等财务信息。政府各部门、各级财政部门应按财政部、省财政厅的统一要求，贯彻落实好政府会计基本准则和政府会计制度，为正式开展权责发生制政府综合财务报告编制工作夯实基础。（二）认真开展政府部门财务报告编制工作。政府各部门编制的以权责发生制会计核算为基础的政府部门财务报告，是汇总编制本级政府综合财务报告的基础。各地、各部门要按照省、市工作部署，有计划、有步骤地清查核实固定资产、无形资产以及代表政府管理的储备物资、公共基础设施、企业国有资产、应收税款等资产，按规定界定产权归属、开展价值评估；在政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系内，按时编制以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容的部门财务报告，部门财务报告应涵盖本部门所属单位。各部门应保证所编制的部门财务报告的真实性、完整性及合规性，接受审计监督。部门财务报告及其审计报告应报送本级政府财政部门并按规定向社会公开。各部门要充分利用财务报告反映的信息，加强财务状况分析，促进预算管理、资产管理和绩效管理的有效衔接。（三）认真开展政府综合财务报告编制工作。在政府部门全面开展政府部门财务报告编制工作的基础上，财政部门要清查核实代表政府直接管理的资产负债，包括代表政府持有的相关国际组织和企业的出资人权益，代表政府发行的国债、地方政府债券，举借的国际金融组织和外国政府贷款、其他政府债务以及或有债务。各级财政部门应按财政部制定的政府综合财务报告编制办法及操作指南，合并本级政府各部门及其他纳入合并范围主体的财务报表，编制以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容的本级政府综合财务报告。县级以上财政部门要合并汇总本级政府综合财务报告和下级政府综合财务报告，编制本行政区政府综合财务报告。政府综合财务报告要真实、完整和符合相关规定，并依法报送本级人民代表大会常务委员会备案、接受审计监督和按规定向社会公开。（四）做好政府财务报告的分析应用工作。市、县两级政府应以政府财务报告反映的信息为基础，采用科学方法，系统分析政府的财务状况、运行成本和财政中长期可持续发展水平。充分利用政府财务报告反映的信息，识别和管理财政风险，更好地加强政府预算、资产和绩效管理。以政府综合财务报告中的相关信息作为考核地方政府绩效、分析政府财务状况、开展地方政府信用评级、编制本地区政府资产负债表以及制定财政中长期规划和其他相关规划的重要依据。三、实施步骤（一）2015年工作1.做好我市政府综合财务报告试编工作，县级以上政府本级试编工作覆盖面达到100％，并启动乡（镇）级政府综合财务报告试编。2.贯彻落实财政部新修订的总预算会计制度。3.做好政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系等制度改革的意见征询和反馈。4.按照省财政厅部署，启动政府资产负债清查核实工作。5.按照省财政厅部署，实施行政事业单位资产管理信息系统，将全市行政事业单位所有资产纳入信息系统管理，实现资产实时在线动态管理。（二）2016—2017年工作1.探索试编全市本行政区合并的政府综合财务报告。2.研究总结全市各级政府综合财务报告试编工作经验，针对试编过程中存在的问题提出进一步改进完善的措施。3.按照省财政厅统一部署，选取部分地区的部门开展政府部门财务报告编制试点。4.在全市会计人员中做好政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系的宣传贯彻，并在会计人员继续教育中开展专题学习。（三）2018—2020年工作1.在对政府综合财务报告编制试点情况进行评估基础上，配合财政部修订政府财务报告编制办法和操作指南。2.全面开展政府综合财务报告编制工作。3.建立健全政府财务报告分析应用体系。4.按照相关制度规定研究开展政府财务报告审计、公开工作等。四、组织保障（一）高度重视，加强组织。各地、各部门要高度重视权责发生制政府综合财务报告制度改革工作，加强组织领导，抓紧结合本地实际制订具体实施方案，明确任务分工和职责，抓好工作落实，确保改革顺利推进。各地的改革实施方案应报送市财政局汇总后，统一报省财政厅备案。（二）落实责任，加强配合。各级财政部门要抓好改革工作统筹协调，认真组织编制本级政府综合财务报告，指导本级政府各部门编制政府部门财务报告。各级政府其他部门要认真落实部门财务管理主体责任，按照统一部署开展部门资产负债清查核实，完善行政事业单位国有资产管理工作，按要求做好部门财务报告编报、接受审计监督及公开工作，并积极配合财政部门做好综合财务报告编制，及时提供相关财务报表及工作情况。各级审计部门要按规定做好政府财务报告审计监督工作。有关部门要充分利用政府财务报告信息，按照职能分工做好相关监督考核工作。（三）加强协作，形成合力。政府综合财务报告制度改革是一项非常复杂而系统的工程，同级部门之间、同一系统上下级之间应加强指导和交流，形成工作合力，共同完成政府综合财务报告制度改革各项任务。市、县两级财政部门要加强对同级其他部门和下级财政部门的指导督促力度，定期组织开展培训，帮助其不断提高财务报告编制工作水平，及时解决改革中遇到的困难和问题。（四）总结经验，稳步推进。各级财政部门要及时梳理总结编制经验，根据试编过程中发现的问题，结合本地实际及时提出完善权责发生制政府综合财务报告编制工作的意见和建议。积极配合和跟踪财政部修订完善相关制度，并在制度出台后及时组织学习和贯彻实施，积极稳妥推进财务报告编制工作。