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德阳市人民政府关于进一步加强全市审计工作的通知

政策

发布部门：中国·德阳发布时间：2015年08月10日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：为贯彻落实党的十八届四中全会通过的中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称“《决定》”）、国务院《关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号，以下简称“《意见》”）和省政府《贯彻落实国务院关于加强审计工作意见的实施意见》（川府发〔2015〕15号，以下简称“《实施意见》”）精神，结合我市实际，现将进一步加强我市审计工作有关事项通知如下。一、充分认识加强审计工作的重大意义《决定》从全面推进依法治国的高度，将审计监督作为党和国家监督体系的组成部分，重新定位审计的重要地位，并对新形势下加强审计监督、完善审计制度、保障依法独立行使审计权提出了明确要求，为中国特色社会主义审计事业发展指明了方向。《意见》体现了中国审计工作的特色和现代审计工作的特征，对审计工作提出了新的更高要求。《实施意见》对强化审计的保障和监督作用、健全审计工作保障机制作了具体规定。加强审计工作，有利于进一步完善审计的“免疫系统”功能，充分发挥审计的“国家治理”作用，维护经济社会持续协调健康发展。二、努力实现审计监督全覆盖《决定》和《意见》提出，要对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况等实现审计监督全覆盖。要全面把握，准确理解审计监督全覆盖的内涵，除现有的审计内容外，要将中央、省和市出台的重大政策措施落实情况、资源环境保护利用情况和机构编制管理使用情况作为新的审计内容；要把筹集、分配、管理、使用公共资金、国有资产、国有资源和落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的所有部门和单位纳入审计监督的范围，要按照市委、市政府及各地党委政府的要求，对村（社区）书记、主任和未担任法人代表但实际行使相应职权的国有及国有控股企业的党委书记、董事长和总经理进行经济责任审计。要通过加强审计监督，提高审计监督覆盖面。要建立和完善内部审计制度，整合国家审计、内部审计和社会审计的力量，要按照“全面规划、分步实施、突出重点、增强实效”的原则，从审计工作视野、审计工作计划、审计整改效果上努力实现审计监督全覆盖，消除审计监督的盲区和死角。在一个任期内对各（县、区）、德阳经开区、各乡镇（街道）、重要部门和大型企（事）业单位至少开展一次审计。强化对政府投资建设项目和重大政策措施落实情况的跟踪审计，加大对一般部门和企（事）业单位的抽查审计力度。三、保障审计机关依法独立行使审计监督权依法独立行使审计监督权，是发挥审计职能作用的前提。审计机关要秉持法治精神,强化法治思维,始终坚持审计职权法定、审计程序法定、审计方式法定、审计处理标准法定和审计保障法定。要依法厘清审计机关的职责，不能既当运动员又当裁判员，不得从事与履行审计监督职能有冲突的工作，要在法定范围内开展审计工作，既不能丧失职守不作为，也不能超越职权乱作为。要严格执行审计法定程序，规范审计对象确定、审计取证、问题认定、审计处理、线索移交、结果公告、整改督查等行为。要根据审计力量科学合理确定审计任务，确保审计质量，杜绝应付式、走过场、形式化的审计。所有审计对象都必须依法接受审计监督，主动配合、支持审计机关开展工作，不得以任何方式阻碍审计机关履行职责。各有关部门、单位和个人要支持、配合审计机关依法收集证据、了解情况，不得拒绝或拖延。任何单位、部门和个人不得违法干预审计工作。四、进一步完善审计工作制度要高度重视审计法治工作，推动审计工作法治化、规范化、科学化发展。市、县两级政府和德阳经开区管委会要进一步完善审计工作制度，按照“公开是常态、不公开是例外”的原则，建立完善审计结果公开制度，积极探索经济责任审计结果公开制度；要制定审计信息资料报送办法，规范报送行为，既要有利于信息共享，又要防止泄密；要加强审计发现问题的整改工作，制定整改制度，被审计对象的审计整改报告，除报送审计机关外，还要向同级政府或主管部门报告，并向社会公告；强化审计发现违法违纪案件线索移交力度，制定案件线索移交办法，加强与纪检监察机关、司法机关、公安机关及其他行政机关的工作配合，建立信息共享机制；要重视经济责任审计结果的运用，完善办法、明确责任，进一步提高经济责任审计监督的实效；要充分认识内部审计在部门、单位内部治理中的重要作用，要在财政资金使用量大、下属单位多的部门、单位及大型企业中率先建立和完善内部审计制度，落实机构和配备相应人员。五、加强审计能力建设（一）加强对审计工作的领导市、县两级政府主要领导要依法直接领导本级审计机关的工作，及时研究解决审计工作中遇到的问题。各级政府要重视和支持审计工作，经常听取审计工作汇报，把审计结果作为相关决策的重要依据。各县（市、区）审计局正职和副职负责人的任免须事先征得市审计局的同意后，方可办理任免手续。提任或转任审计机关的负责人，原则上应当具备经济、法律、管理等工作背景。健全完善以经济责任审计、审计案件查处为主要内容的工作协调机制，规范联席会议的运作，发挥协调机制的作用。（二）加强审计队伍专业化建设新招录或调入审计机关的副科级及以下人员，一般应具有审计、会计、财政、金融、法律、计算机、建筑、工程造价、资源环境等专业大学本科及其以上文化程度，或具有与审计工作相关的中级以上专业技术资格或相关执（职）业资格。部分专业性强的职位可探索实行聘任制。鼓励审计人员参加职业技能培训，考取相关专业技术资格或相关执（职）业资格证书，为推进审计职业化奠定基础。（三）加强审计队伍廉政建设廉政建设是审计工作的生命线。要讲政治、守规矩，严格遵守“廉政准则”、审计纪律和审计“八不准”规定。严格依法行使审计权力，规范自由裁量权，加强审计廉政风险防范。要坚持开展各县（市、区）审计局局长的任期经济责任审计，加强对下级审计机关遵守中央八项规定要求、财经制度、依法审计等情况的监督检查，切实维护审计机关的良好形象。（四）加强审计信息化建设充分认识审计信息化建设在审计能力建设中的重要作用，按照审计署的部署推进“金审工程”建设，加大审计应用系统的开发、引进和运用力度，推进有关部门、金融机构和国有企（事）业单位等与审计机关实现信息共享，探索联网审计。加大数据收集力度，推进审计数据库建设。大力加强既懂计算机技术又懂审计业务的复合型人才的培养，加强“金审工程”的运用。（五）加强审计履职能力的保障各县（市、区）政府和德阳经开区管委会要保障审计机关履行职能所必需的力量和经费。要逐步加大保障力度，不断改善审计机关的工作环境、办公条件；要在年度预算中切实保障本级审计机关履行职责所需经费，并随着财力的增长逐步增加审计专项经费，以保障审计工作发展的需要。德阳市人民政府2015年7月6日

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