德阳企业优惠政策

各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门，有关企（事）业单位：现将《德阳市创建智慧城市促进信息消费2014年行动计划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。德阳市人民政府2014年4月4日德阳市创建智慧城市促进信息消费2014年行动计划为贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）和《四川省人民政府印发关于促进信息消费扩大内需的实施方案的通知》（川府发〔2013〕61号）精神，有序推进《德阳市智慧城市规划（2013-2023)》重点项目实施工作，促进信息消费，结合我市创建智慧城市实际，制定本行动计划。一、指导思想认真落实市委、市政府“一三五八”发展战略，按照《德阳市智慧城市规划（2013-2023)》创建智慧城市的总体思路和要求，围绕“经济转型、城市管理、民生服务”主题，以强化基础、促进应用为主线，以推动重大工程项目建设为抓手，着力加强智慧基础设施建设和基础资源的整合共享，提高智慧应用水平，培育智慧产业，优化智慧城市发展环境，努力提高信息化、智能化与经济社会各领域发展的融合水平，促进信息消费，推动我市经济社会又好又快发展。二、主要目标（一）基础设施进一步完善。光纤入户实现覆盖主要城区，无线局域网覆盖车站、学校、公园、城市广场、医院等重要公共场所。大力推动各县（市、区）通信网络基础设施共建共享改造，力争成为西部城市通信质量、网络带宽和综合服务最具竞争力的地区之一。建成比较完备的人口、法人、自然资源与空间地理等基础数据库和信用信息等专业数据库，加快建设政府云计算中心，建立较为完善的信息资源共享机制。（二）行业应用水平得到提升。智慧应用体系建设取得新的进展。智慧政务、创新社会管理和平安城市建设、智慧医疗、智慧教育、智慧城管、智慧民生等一批重点项目加快推进。（三）信息产业快速发展，信息消费大幅提升。引进培育一批新的智慧产业项目，加快发展信息服务业，“两化”融合工作取得明显成效。新一代电子信息产品制造业产值同比增长30%，信息服务业收入同比增长25%。全社会信息消费能力得到显著提高，信息消费总量大幅提升。三、重点工程和进度要求（一）信息网络基础工程。推进城市光网工程，加快光纤到户建设。建设高速、融合、安全的宽带接入网络，为智慧城市应用系统建设提供网络基础设施保障。基本完成城市区域光纤到户改造，完成乡镇和农村重点区域的改造，光纤宽带覆盖达到23.5万户，比2013年增加一倍以上。继续推进“无线城市”工程，充分发挥三大电信运营商作用。重点开展4G无线宽带网络建设，加快无线局域网(WLAN)发展，实施公共场所市民免费上网工程。做好“三网融合”协调工作,推进“三网融合”工程。推动广电、电信业务双向进入，加快有线电视网络数字化和双向化升级改造，加快电信宽带网络建设，全面提高基础网络在智慧城市建设中的支撑能力。〔牵头单位：市经信委，责任单位：市文广新局（德阳有线网络）、移动德阳分公司、电信德阳分公司、联通德阳分公司、通服德阳分公司〕（二）政务云数据中心和政务数据交换平台建设。运用云计算技术和服务模式，加强电子政务的顶层设计，调整和优化电子政务核心架构。建设政府云计算中心基础设施管理平台，实现IT资源的集约建设、弹性扩展、动态分配和资源共享。完善市政务数据交换平台，建设市政务数据整合与共享体系，为全市电子政务提供有力的数据支撑。在电子政务外网上部署实施行政权力公开运行信息系统。（牵头单位：市政府办，责任单位：市法制办）（三）“12345”非应急为民服务平台。整合全市非应急政务服务热线，建立统一的热线平台（包括电话、短信、传真）和网络平台（包括网站、微博、微信、电子邮件），集中受理市民投诉、求助、咨询、建议，实现“一号接入、一网覆盖”，为市民提供任务分发、处置、回复、公开和考核监督流程化服务。（牵头单位：市信访局）（四）人口基础信息系统。编制全市人口基础数据库项目设计方案，以公安和人口计生部门现有数据为基础，整合统计、人力资源、教育、民政、卫生等相关部门的人口基础信息，研究基础数据标准化和规范化工作，建立与部门业务工作相联系的数据更新机制，为建设统一共享的人口基础数据库做好前期准备工作。（牵头单位：市公安局、市人口计生委，责任单位：市统计局、市人社局、市教育局、市民政局、市卫生局、市残联）（五）地理信息系统和住房保障管理系统。继续做好城市地下管网信息系统建设，向有关单位提供地下管网信息服务。开展规划区130平方公里高分辨率航拍地形图数据库建设。完善住房保障管理系统，实现全市住房保障信息平台互联互通，实现相关部门联动、职能清晰、程序规范的动态监管。（牵头单位：市住建局，责任单位：市国土局、市城管执法局、市公用事业局、市经信委）（六）网格化服务管理信息系统。利用信息技术手段推动我市全国创新社会管理试点城市工作。建立全市社会管理基础数据库，构建信息采集、实时处置、动态监管和考核的社会管理综合信息系统，为网格化管理工作提供有效的技术支持，为各级党委、政府和基层组织协同工作、辅助决策服务，进一步提升我市社会管理科学化水平。（牵头单位：市综治办，责任单位：市综治委成员单位）（七）信用信息系统二期项目。通过进一步完善信用信息共享机制，增加入库信息数据，扩大信用信息覆盖面。实施个人信用信息数据库建设工程，完善信用系统功能。深入开展应用信用信息工作，促进全市经济活动更加诚实守信。（牵头单位：市工商局，责任单位：市信用信息联席会议成员单位）（八）智慧城管。进一步完善数字城管项目功能，有效监督城市管理各个环节，实现精确、高效、适时动态管控，优化城市管理工作流程，提升工作效率。将数字城管模式向县（市、区）延伸，实现城乡一体的综合管理，构建符合我市实际和长效的城市管理机制。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：旌阳区政府、德阳经开区管委会、市住建局）（九）平安城市建设。整合全市视频监控资源，有效结合政府管理资源和社会资金建设资源，提高监控范围。建立视频共享工作机制，实现资源共享，更好地为平安城市建设服务。（牵头单位：市公安局，责任单位：市住建局、市城管执法局、市水务局、市林业局、市环保局、市教育局、市卫生局、市经信委、市政府应急办、移动德阳分公司、电信德阳分公司、联通德阳分公司）（十）智慧水利。深入推进基础设施和防汛减灾、水资源调度、水利工程、农业灌溉等领域的信息化系统建设，抓好非工程措施项目建设，扩大监测覆盖面，提高监测、预警、防治能力，全面提升我市水务管理信息化水平。（牵头单位：市水务局，责任单位：市农业局、市国土局）（十一）智慧环保。深入推进环保主要业务的信息化建设。开展综合业务审批平台和环境地理信息平台建设，完成环保移动执法系统和环保电子处罚系统建设，实现环保审批、执法、处罚业务的信息化建设。〔牵头单位：市环保局，责任单位：各县（市、区）政府〕（十二）应急管理。在继续发挥市防灾减灾应急指挥系统作用的同时，做好全市综合应急指挥系统建设规划的编制和论证工作，要以建全市统一平台、整体联动、协同配合的综合性应急指挥系统为目标。〔牵头单位：市政府应急办，责任单位：各县（市、区）政府〕（十三）智慧医疗。推动卫生综合信息管理平台项目建设。建设以电子健康档案库、电子病历库为主的区域卫生信息平台,开展智慧健康应用项目，抓好全市统一预约挂号平台建设，推动跨区域计划免疫接种平台建设和试点工作，整合农村合作医疗系统，提升服务质量。（牵头单位：市卫生局，责任单位：市食品药监局、市人社局）（十四）公共服务。加强便民公共服务项目建设，推进信息服务均等化。加强信息公开，提高政府机关网站建设水平和服务能力。进一步推进网上行政审批系统、住房公积金系统升级、科技人才管理平台、网上缴税、网上年检、户外视听系统、社区信息化、农村信息服务站等项目建设。推进智能电表、智能水表信息系统建设，提供多种形式的查询、支付服务。实施城市智能化公共自行车工程，引导环保出行，推动节能减排。（牵头单位：市政府办，责任单位：市人社局、市交通局、市体育局、市国税局、市地税局、市工商局、市政务服务中心、市文广新局、市民政局、市农业局、市公用事业局、市公积金中心、市科协）（十五）社会保障信息系统。优化完善生育保险、工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险“五险合一”的核心信息系统平台，提升系统功能。加快社保卡发行进度，积极拓展社保卡应用范围，为市民提供多形式、便捷的服务。（牵头单位：市人社局，责任单位：市卫生局、市食品药监局）（十六）国土资源信息系统。按照行业主管部门的统一部署，做好全市国土资源信息系统建设规划，整合各业务系统，加快推进以综合监管、行政办公、公共服务“三大平台”为重点的“国土云”信息工程，逐步建成城乡一体的地籍管理系统。〔牵头单位：市国土局，责任单位：各县（市、区）政府〕（十七）智慧教育。以教育城域网建设为重点，全面推进教育系统信息化建设。构建教育公共服务管理平台，整合各类教育应用服务管理软件，实现教育基础数据共建共享。〔牵头单位：市教育局，责任单位：各县（市、区）政府〕（十八）智慧文化服务。以数字电视双向传输、数字图书馆、农村“村村通、村村响”为重点，继续扩大覆盖范围，丰富节目内容，为市民提供更优质的文化娱乐活动，促进精神文明建设。〔牵头单位：市文广新局，责任单位：各县（市、区）政府〕（十九）工业化和信息化深度融合。加快面向产业发展的智慧应用工程建设，促进“两化”融合和经济转型升级。重点围绕打造先进制造业基地，推进产品智能化和数字化工厂建设，促进产业协同发展。深化骨干企业基于信息共享、系统集成和业务协同的信息化应用，促进研发设计、检验检测，鼓励管理服务从制造业中剥离，实现生产性服务业和制造业互动发展。〔牵头单位：市经信委，责任单位：各县（市、区）政府〕四、保障措施和工作要求（一）加大组织协调力度在市智慧城市建设领导小组的领导下，加强政府投资的智慧城市建设重大项目的统筹管理和协调推进。加强智慧城市建设知识普及和典型案例宣传推广，建立联络员工作机制，编发智慧城市建设简报和年度发展报告，加强工作经验交流。将智慧城市建设重点任务的落实情况列入年度考评范围，激发全市参与创建智慧城市的积极性和创造性。各项目牵头单位要加强对智慧城市项目建设的领导，及时协调解决项目推进过程中出现的具体问题，严格按专家委员会审定的项目设计方案和招投标程序开展项目建设工作。（二）设立智慧城市建设专项资金，发挥政府资金引导作用设立市智慧城市建设专项资金，每年列入财政预算，重点用于扶持和奖励信息产业、信息服务业以及由社会资金建设的具有公益性和微利的信息化项目。发挥好政策杠杆作用，引导社会资源投入智慧城市建设，培育本地企业参与智慧城市建设，创造良好的政策环境。汇聚各方面的资源力量，努力形成政府、企业、市民共同参与，协调推进智慧城市建设的良好局面。（三）做好重大项目论证和评估工作成立市智慧城市建设专家委员会，加大对智慧城市重大问题的咨询指导，科学推进智慧城市重大项目建设。由市智慧城市建设专家委员会对财政投资的智慧城市建设项目进行论证，并出具评估报告作为项目立项的重要依据。项目验收工作应有专家委员会成员参与。通过发挥专家委员会在智慧城市建设上的专业优势，做好项目的顶层设计，优化设计方案，充分考虑多部门共性需求，充分实现共建共享，节省财政资金，最大限度发挥项目成果作用。（四）加强合作交流一是各项目牵头单位要加强与责任单位的联系，充分了解相关部门业务需求，在系统功能和数据规范等方面进行科学设计，努力实现项目成果多部门共建共享。二是各部门要学习借鉴国内外先进经验，特别是要利用成德同城化合作的有利条件，主动与成都市相关部门联系，以较低成本共享其信息化成果。（五）重视人才培养大力推进智慧城市人才建设，组织开展多层次的智慧城市人才培训，尤其要抓好领导干部和技术人员的培训工作，深入学习国内外智慧城市建设的先进理念和经验，尽快提升领导水平和业务能力，以适应智慧城市建设的要求。