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德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市对外劳务合作工作实施方案》的通知

政策

发布部门：中国·德阳发布时间：2018年01月15日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府、德阳经济技术开发区管委会、德阳高新技术产业开发区管委会，市级有关部门：《德阳市对外劳务合作工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。德阳市人民政府办公室2018年1月12日德阳市对外劳务合作工作实施方案为进一步规范全市对外劳务合作管理，保障劳务人员合法权益，促进对外经济合作健康发展，根据《对外劳务合作管理条例》和《四川省对外劳务合作管理条例实施办法》，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求建立健全新形势下对外劳务合作管理机制，强化统筹协调力度，进一步厘清相关部门职能职责，密切各部门协调配合，加大对外劳务合作政策及业务宣传力度，积极引导劳务人员通过正规合法渠道出国（境）务工、就业，全面提升全市对外劳务合作管理水平。二、重点任务健全和完善全市对外劳务合作协调保障体制，加大服务、管理和规范力度，形成“镇、村”两级外派服务网络，建立集风险防范、有效监管、部门协作、打击处理、纠纷处置、合法维权、社会救助为一体的外派劳务工作长效机制，从源头上防范和遏制对外劳务纠纷的发生。三、工作机制及责任分工（一）成立全市对外劳务合作工作领导小组由分管副市长任组长，市政府有关副秘书长、市商务局主要负责人为副组长，市公安局、市司法局、市人社局、市住建局、市交通局、市商务局、市外侨办、市工商局分管负责人和市对外劳务合作服务平台主要负责人为成员。领导小组办公室设在市商务局，负责日常事务工作，收集汇总相关动态信息，协调组织召开联席会议，由市商务局分管负责人兼任办公室主任。（二）相关职责及分工市政府统一领导、组织、协调全市对外劳务合作监督管理工作，市对外劳务合作工作领导小组负责组织协调各成员单位，按照工作职责、分工和相关工作要求，积极开展对外劳务规范管理工作。1.市商务局：为全市对外劳务合作工作业务主管部门，负责依法管理和监督对外劳务合作及赴境外就业人员的权益保护工作；会同有关部门建立对外劳务合作信息收集、通报制度，加强对外劳务合作业务和政策的宣传，为对外劳务合作企业和劳务人员无偿提供信息服务；规范全市对外劳务合作市场秩序，引导劳务人员通过正规途径出境务工，预防和降低外派劳务风险。2.市公安局：负责外派劳务人员出入境管理相关工作；对涉嫌诈骗派出人员的案件依法进行处理，严厉打击外派劳务经营活动中的违法行为；协调、配合工商等部门对非法劳务中介和超范围派出企业进行处罚。3.市司法局：负责为劳务人员提供相关法律服务，引导劳务人员通过调解、仲裁或诉讼等法律途径解决相关劳务纠纷；加强对外派劳务所涉公正事项的行业管理和服务；协助处置外派企业和外派劳务中介企业在对外经营中发生的劳务纠纷和突发事件。4.市人社局：负责加强对劳务人员培训的指导和监督；对职业中介机构未经许可和登记，擅自从事涉外职业中介活动的，牵头会同商务、工商部门处理，涉嫌违法犯罪的，移交公安部门依法处理。5.市住建局：在职责范围内，做好对外劳务合作监督管理的相关工作。6.市交通局：在职责范围内，做好对外劳务合作监督管理的相关工作。7.市外侨办：负责协调驻外使（领）馆配合商务、工商、公安等部门，提供非法外派劳务线索；对涉及因非法出国（境）就业人员在境外被采取措施的信息予以及时通报商务主管部门；配合其他职能部门处理好重大的涉外劳务纠纷。8.市工商局：依法把好市场主体准入关，严格审查对外劳务合作企业登记文件，对未取得《对外劳务合作经营资格证书》和相关许可的企业，一律不予核准从事外派劳务经营范围；依据商务主管部门通报的许可信息，核查、规范外派劳务企业的经营范围，依法查处无证经营违法行为，涉嫌违法犯罪的，移送公安机关依法处理；加大对外派劳务广告的监管力度，及时将发现的苗头性、倾向性问题通报商务部门，严厉查处发布虚假违法外派劳务广告行为，及时向社会发布提示公告；提醒劳务人员选择具有合法经营资格的对外劳务合作企业，避免自身权益受到损害。9.市对外劳务合作服务平台：组织实施全市对外劳务合作的政策宣传；组织涉外劳务企业集中接受拟出国劳务人员咨询、报名、培训，对招收出国劳务人员项目进行初审备案，对涉外劳务企业经营实施跟踪服务和管理，联络对外劳务经营公司，发布优秀对外劳务合作项目信息；为劳务人员提供劳务信息和劳务合作政策咨询，受理劳务人员投诉，协调处理涉外劳务纠纷和突发事件，做好对外劳务合作经营公司与外派劳务人员之间的沟通和协调。（三）保障措施1.建立联席会议制度。每半年（原则上为6月初、12月初）召开一次联席会议。学习贯彻国家、省对外劳务合作工作最新政策、措施，交流学习其他地区在对外劳务合作工作中好的经验和做法；通报全市对外劳务合作工作情况，研究解决对外劳务合作中遇到的纠纷、突发事件，并制定下一步工作措施；各部门互通监管范围内的有关情况，适时召开联络员会议，协调处理临时性问题。2.加强宣传推广力度。依托市对外劳务合作服务平台，在全市范围内开展对外劳务合作业务的广泛宣传，宣传我国对外劳务合作的有关法律法规和扶持政策、有关国际惯例及有关合作国家的概况，提高人民群众对外派劳务工作的认识。一是完善覆盖“镇、村”两级对外劳务宣传推广体系建设，在镇（乡）、村便民中心设立对外劳务基层工作站，设置对外劳务宣传专栏，引导劳务人员通过正规渠道出境务工，提升劳务人员的自我防范和主动举报监督意识。二是通过网站、电视台、报纸等媒体宣传对外劳务合作业务常识，完善“德阳市对外劳务合作”微信公众号，发布国外务工常识、风险预警和项目信息。三是有针对性的开展对外劳务专题就业推介招聘活动，集中优势资源为广大劳务人员提供可靠稳定的境外就业渠道。3.加大监督检查力度。由市商务局牵头，协同公安、工商等职能部门，定期开展对外劳务合作联合执法检查。重点针对市场主体违规、违法经营、虚假广告宣传、劳务诈骗等行为进行集中整治，对检查中发现的问题及时通报领导小组各成员单位。检查中，要把规范市场经营、防止外派劳务纠纷放在首位，充分发挥各部门的职能作用，对于情节较轻的问题以诫勉教育和纠正为主；对违规违法行为，要依法给予处罚，严肃追究责任。4.建立工作考核制度。领导小组办公室年终对各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会和领导小组各成员单位工作实施考核。各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会和领导小组各成员单位要高度重视对外劳务合作工作，各司其职、各尽其责，于每年12月31日前将全年工作开展情况形成总结报领导小组办公室，领导小组办公室将对各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会和领导小组成员单位工作情况进行抽查，对各单位在组织领导、责任落实、工作推进等方面进行考核评价，并将考核结果书面报市政府。

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