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德阳市人民政府办公室关于进一步建立健全村（居）委会成员教育培训机制的通知

政策

发布部门：中国·德阳发布时间：2017年05月16日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：为贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，推进我市村（居）民委员会成员教育培训工作科学化、制度化、规范化，现就进一步建立健全我市村（居）委会成员教育培训工作机制有关事项通知如下。一、工作原则和主要目标（一）工作原则——坚持统一规划，分级实施。全市村（居）委会成员教育培训工作实行“统一领导、分级负责、权责明确、协调配合”的教育培训管理体制。坚持全市统一规划，县（市、区）分级实施、相关部门密切配合的原则，确保培训质量，提高培训效益。——坚持以人为本，按需施教。按照学以致用、用以促学、学用结合、按需施教的原则，把社会需求、岗位需求和个人自身需求有机结合，科学设计培训方案，精选培训教材，切实提升教育培训的成效，实现组织发展与个人成长的双重目标。——坚持两手并重，统筹发展。坚持将理想信念教育放在首位，两手抓、两手硬，学风优良、学用相长，做到理论与实践、学习与运用、引导与督促“三结合”，筑牢德阳创新改革人才智力基层基础。（二）主要目标建立健全以政治理论教育、综合管理能力和致富技能培训相结合的教育培训体系，形成以德为先、能力培养贯穿始终的教育培训机制，培养造就勤劳务实、亲民为民、敢于担当、清正廉洁的村（社区）自治组织人才队伍，村（居）民委员会成员德才素质、履职能力显著提高。到2019年底，第十届村（居）民委员会成员培训实现全覆盖，全市村（居）民委员会成员后备人才储备体系基本建立。二、培训内容（一）政治理论。重点抓好习近平总书记系列重要讲话精神的教育培训，抓好以道德情操、拒腐防变等为主要内容的党性教育。强化党的路线方针政策宣传教育，开展省、市关于当前经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面重大决策部署的培训。（二）政策法规。重点抓好《宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《四川省<中华人民共和国村民委员会组织法>实施办法》、《四川省村民委员会选举条例》、《四川省村务公开条例》的教育培训；组织学习《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国农业法》、《四川省农村扶贫开发条例》等法律法规和党和国家农村工作政策等。（三）业务知识。根据村（居）委会岗位特点和工作要求，开展村（居）民自治的基本理论、村（居）民会议与代表会议制度、村（居）委会组织机构建设及工作制度、财务管理等业务理论知识培训；开展民主决策、民主协商、村（居）务公开、村规民约（居民公约）修订等业务知识培训。（四）工作技能。加强新知识新技能的教育培训，重点开展市场经济基本规律、农村经济政策、农业结构调整及农业产业化、城乡社区公共服务能力、计算机基本应用、公共关系处理、司法调解、信访维稳等工作技能培训。三、培训方式（一）责任主体。县级人民政府及其民政部门和乡（镇）人民政府、街道办事处是村（居）委会成员培训工作责任主体，县级民政部门负责制定本地培训工作总体方案，牵头组织实施培训工作，乡镇（街道）需结合本地实际和年度重点工作，因地制宜灵活组织培训。（二）培训范围。实行村（居）委会成员每届任期全员培训，市民政局示范培训部分村（居）委会主任，县（市、区）民政局重点培训新任村（居）委会成员，有条件的县（市、区）民政局可以实行全覆盖培训，乡镇（街道）负责村（居）委会成员全覆盖培训。每届村（居）委会任期最后一年重点培训村（居）委会负责人后备人才。（三）培训任务。培训以课堂教学为主，坚持集中学习与个人自学相结合，采取以会代训、专题讨论、案例分析、现场观摩、情景模拟、信息化教学等方式进行。集中学习每人每年原则上不少于16小时，个人自学每人每年原则上不少于20小时。四、工作要求（一）强化组织领导。各地要按照市委“一核三治”工作总体要求，以提升基层自治组织治理能力为目标，建立健全本地教育培训机制和人才梯队培养机制，加强组织领导，落实工作责任，定期对培训工作进行检查总结。通过培训，进一步夯实我市基层自治组织基础，为推进全市全面创新改革提供基层智力和人才保障。（二）强化财政保障。村（居）民委员会成员教育培训所需费用，应纳入各地县级财政预算，保障教育培训经费及时到位、专款专用、有效使用，确保村（居）民委员会成员培训工作顺利开展。要科学规范使用培训经费，有条件的地区可以探索以购买社会服务的方式，由有条件和资质的社会组织承办培训工作。（三）强化考评激励。建立健全培训工作情况通报制度和考核激励机制。要对所有参训人员学习情况进行考核，考核结果反馈各乡镇（街道），并将考核结果作为评优选先的重要依据。要建立培训档案，丰富后备人才体系，为村（社区）自治组织换届选举提供依据。德阳市人民政府办公室2017年5月12日

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