德阳企业优惠政策

各县（市、区）人民政府、德阳经济技术开发区管委会、德阳高新技术产业开发区管委会，市级有关部门，有关企事业单位：《德阳市城市地下综合管廊建设工作实施方案》已经市政府七届九十一次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。德阳市人民政府办公室2017年3月7日德阳市城市地下综合管廊建设工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）、《四川省人民政府关于全面开展城市地下综合管廊建设工作的实施意见》（川办发〔2015〕99号）等有关文件精神，进一步优化和集约利用地下空间资源，保障城市地下管线安全畅通运行，有效解决城市地下综合管廊（以下简称综合管廊）规划、建设等方面存在的困难和问题，加快推进我市综合管廊建设，结合我市实际，制定本实施方案。一、工作计划按照综合管廊工程规划及管线综合专项规划，有序推进城市规划区内综合管廊建设工作。加快推进德阳市地下综合管廊（一期）项目建设相关工作。运用政府和社会资本合作（PPP）模式，联合社会资本组建项目平台公司，参与综合管廊的建设及运营管理。制定综合管廊具体管理办法（含有偿使用维护管理收费办法），加强工作指导与监督。2017年1月，按照2016年—2017年度综合管廊建设计划，完成综合管廊工程社会资本采购工作。2017年1月—2月，组建综合管廊项目公司。制定2017年综合管廊年度建设计划。2017年3月—12月，按照滚动建设计划，实施本年度综合管廊建设工程。二、主要工作内容和要求（一）落实2016年度建设计划根据综合管廊建设计划，2016年开工建设的德阳市地下综合管廊及配套工程（一期）项目，由地下综合管廊工程和齐湖路（峨眉山南路-林山路）市政道路工程构成，地下综合管廊主要沿德阳市牡丹江西路、泰山南路、齐湖路、澜沧江西路、渤海路、金沙江路等道路修建，总长11.629公里，估算总投资107454.16万元。新建道路工程建设时同步规划建设综合管廊，并按照有关法律、法规和规章，确定工程可研、勘察、初步设计等单位；工程竣工后，按照规定进行工程竣工验收，验收合格后方可交付使用，建设单位负责申请办理竣工验收备案并向城建档案管理机构报送工程档案。（二）制定规划、建设管理办法及有偿使用收费政策，确定建设、管理、运营单位。制定综合管廊规划、建设管理办法等，明确相关定义、被管理对象及实施管理的主体。确定综合管廊收容管线范围、规划建设审批原则及要求、技术标准规范、维护管理方式以及管廊管理单位和管线单位的义务等；提出综合管廊安全保护规定；明确相关主体的法律责任及奖惩措施。制订完善的综合管廊使用收费制度，合理确定管廊收费标准；全面落实收费制度，为综合管廊设施正常运行提供稳定的资金保障；确定费用收取方式，提高收缴率，降低收费成本；不得擅自减免综合管廊使用收费，确保综合管廊管理资金收取到位；加强对综合管廊管理资金使用的监督和管理，所收费用专项用于综合管廊设施的建设、运营和维护。（三）多渠道筹措建设资金通过市场化手段筹措综合管廊建设资金，拓宽投资渠道，鼓励社会资金参与综合管廊设施的建设和运营，引导有条件的大型企业参与投资，实现投资主体社会化、多元化。在已申请到的国开行专项建设基金5000万（其中3000万将用于政府方资本金出资，其余部分将以股东借款等方式用于管廊项目建设）基础上，进一步争取建设基金、筹备发行企业收益债等。三、组织保障成立德阳市城市地下综合管廊建设工作领导小组（以下简称领导小组）。市政府分管副市长任组长，市政府有关副秘书长任副组长，成员由市发改委、市经信委、市国资委、市财政局、市国土局、市环保局、市住建局、市城乡规划管理局、市交通局、市城管执法局、市水务局、市审计局、德阳供电公司、市法制办、市人防办、旌阳区政府、德阳经开区管委会、市建投集团、电信德阳分公司、移动德阳分公司、联通德阳分公司、铁塔德阳分公司、四川广电网络德阳分公司、德阳天然气公司、市自来水公司等单位主要负责人担任。领导小组办公室设在市住建局，负责日常工作，办公室主任由市住建局局长兼任。四、职责分工（一）市住建局：负责领导小组办公室日常工作，制定联席会议制度和工作方案；牵头推进综合管廊建设各项前期工作，牵头制定管线入廊等相关政策；参与监管综合管廊项目的建设、运营、管理。（二）市建投集团：代表政府出资参股综合管廊建设SPV公司，参与SPV公司的组建，完成综合管廊前期工程建设的可研、环评、设计等工作。（三）市发改委：负责综合管廊项目立项的核准和前期工作的协调推进，争取国家、省级资金支持；牵头制定综合管廊有偿使用收费政策和相关收费标准等；监管和指导强制入廊等政策的制定；参与对综合管廊项目实施情况的检查、验收和考核。（四）市经信委：协调各管线单位解决综合管廊项目实施中的问题，参与对项目实施情况的检查、验收和考核。（五）市国资委：负责综合管廊有关国有资产的移交等相关工作；配合解决综合管廊建设项目实施中的问题；参与对项目实施情况的检查、验收和考核。（六）市审计局：依法对项目进行审计监督。（七）市财政局：负责组织选择综合管廊PPP咨询服务单位和供应商；筹措综合管廊建设资金，积极争取国家、省级资金支持；编制综合管廊财政相关政策；指导综合管廊有偿使用费的规范使用等工作；将综合管廊项目财政支出纳入预算统筹安排；参与对综合管廊项目实施情况的检查、验收和考核。（八）市城乡规划管理局：组织编制综合管廊专项规划；参加制定综合管廊建设计划；参与审核综合管廊滚动建设项目；参与监管综合管廊项目的规划、建设。（九）市国土局：负责综合管廊项目用地许可核准；参与对项目实施情况的检查、验收和考核。（十）市交通局：配合解决综合管廊建设项目实施中的问题，参与对项目实施情况的检查、验收和考核。（十一）市环保局：负责综合管廊项目环评审批等工作；参与对综合管廊项目实施情况的检查、验收和考核。（十二）市城管执法局：负责市本级区域内建成后综合管廊运行维护的监督管理，配合解决综合管廊建设项目实施中的问题，参与对项目实施情况的检查、验收和考核。（十三）市水务局：负责提出与河道等水务相结合的地下综合管廊项目；配合解决综合管廊建设项目实施中的问题，参与对项目实施情况的检查、验收和考核。（十四）市法制办：负责综合管廊建设相关政策及合同条款的审核，配合解决综合管廊建设项目实施中的问题，参与对项目实施情况的检查、验收和考核。（十五）市人防办：负责协调综合管廊与人防设施建设相关事宜，配合解决综合管廊建设项目实施中的问题，参与对项目实施情况的检查、验收和考核。（十六）旌阳区政府、德阳经开区管委会：负责本区域内综合管廊建设和运维监管；配合提出本区域内综合管廊项目，解决项目实施过程中的问题；参与对项目实施情况的检查、验收和考核。（十七）各相关管线单位：支持综合管廊建设，配合解决综合管廊建设项目实施中的问题；负责综合管廊建成后各自入廊管线的安全生产工作。五、工作措施（一）加强宣传引导，营造良好氛围切实提高思想认识，把综合管廊建设工作作为提高城市化发展水平的重要内容。新闻媒体要加强正面引导，大力宣传城市综合管廊建设的各项政策措施，及时、全面、客观地报道有关信息，让广大人民群众进一步了解实施建设综合管廊的重要性和必要性，更好地推动工作的开展。（二）规范项目管理，落实工作责任综合管廊项目建设要严格按照国家有关规定进行，要加强项目管理工作，认真做好项目选址、可研、环评、初步设计等关键环节的评审论证；同时要加强项目建设施工管理，完善监管办法，确保工程建设质量。（三）加大监管力度，提升运营水平运营单位要严格执行综合管廊各项工程技术规范、操作规程和控制标准，切实做好综合管廊管护工作，建立综合管廊安全监控系统，同时要制定应急预案，有效应对综合管廊管线故障、泄漏等突发事件，确保地下管线设备安全、高效运行。（四）加强监督检查，落实信息报送建立健全对综合管廊特许经营权的授予、履行情况的监督机制，定期开展督查活动。领导小组办公室要组织人员对综合管廊项目工程建设进度、资金落实、运营管理费使用等情况进行定期或不定期的检查督导。发现问题要及时督促相关责任单位整改，对整改不力的要予以通报。