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德阳市人民政府办公室关于推进相对集中行政许可权改革试点工作的通知

政策

发布部门：德阳市公众信息网发布时间：2016年11月10日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府、德阳经济技术开发区管委会、德阳高新技术产业开发区管委会，市级有关部门：为进一步深化行政审批制度改革，按照中央编办、国务院法制办《关于印发〈相对集中行政许可权试点工作方案〉的通知》（中央编办发〔2015〕16号）、省政府办公厅《关于深化相对集中行政许可权改革试点工作的通知》（川办发〔2016〕76号）精神，我市各县（市、区）要全面推进相对集中行政许可权改革，市本级要积极探索优化相对集中行政许可权运行机制改革，现结合我市实际，就推进相对集中行政许可权改革试点工作有关事宜通知如下。一、目标要求认真贯彻落实党中央国务院以及省委省政府推进简政放权、放管结合、优化服务改革决策部署和有关要求，按照“精简、统一、效能、便民”原则，以清理减少行政审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监管为重点，着力创新行政审批体制，完善相关工作机制，进一步提高行政审批效能，提升服务水平，打造优质政务环境，激发市场和社会活力。二、主要内容（一）创新审批体制。在继续减少不必要的行政审批事项、进一步简政放权的基础上，深化“两集中、两到位”改革。各县（市、区）要建立党政主要领导负总责的工作领导机构，强力推进相对集中行政许可权改革试点，创新行政审批方式，提高行政审批效率，便利群众和企业办事，进一步激发市场和社会活力。通过试点探索总结经验，理清思路，为研究制定改革政策提供决策参考。各县（市、区）要抓紧在机构限额内按规定权限和程序设置行政审批局，并及时上报备案。（二）优化运行机制。市本级要按照“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”目标，通过再造审批流程，健全受办分离、行政审批联席会议、现场踏勘等制度，进一步优化审批程序，压缩前置审批时限。积极探索建立统一的行政审批网络平台，通过“互联网+行政审批”等方式，推动网上服务与实体大厅、线上与线下服务有机融合，实现网上受理、审批、公示、查询、投诉等功能。以服务企业群众的相关数据为切入点，探索基层行政审批和公共服务事项信息共享的措施办法，充分发挥政府网站、公共微博、手机APP、微信公众号等网络终端作用，努力破解“信息孤岛”。（三）理顺权责关系。立足构建上下衔接、相互配套、高效运转的简政放权、放管结合、优化服务运行体系，结合全市建立健全行政权力清单制度总体要求，进一步理清行政审批部门与职能部门之间的关系。各县（市、区）成立行政审批局后，由行政审批局集中统一行使原由部门分散行使的行政审批职责并承担相应的法律责任。要完善行政审批局与有关部门之间的工作衔接和信息共享机制。推进上下联动，建立上下对口联系机制，推动与群众生产生活密切相关的审批服务事项下沉，将简政放权延伸到基层。（四）强化监督管理。各地要针对实施相对集中行政许可权后行使审批权的部门权力较集中的特点，建立健全内外部监督制约机制，强化相关职能部门内部监管，充分发挥人大代表、政协委员、媒体及群众监督作用，从制度机制上解决好“权力寻租”问题。相关职能部门要按照放管结合的要求，积极改进管理方式，进一步加强事中事后监管。要从体制机制上加强对相对集中行政许可权的监督，完善法制审查、层级监督、行政复议等制度，确保管理相对人救济渠道畅通，实现“阳光审批”。三、保障措施（一）强化组织领导。成立由市政府分管领导任组长，市政府有关副秘书长任副组长，各县（市、区）政府、市委编办、市政务服务中心等单位主要负责人为成员的市相对集中行政许可权改革试点工作领导小组，领导小组办公室设在市委编办，负责领导小组日常工作。各县（市、区）政府要切实履行好主体责任，研究制定改革实施方案；市级相关部门要实行“一把手”负责，健全审批与监管分离制度，强化日常监管职能，确保各项工作落到实处。（二）注重总结提升。各县（市、区）、市级相关部门要及时研究解决推进相对集中行政许可权改革试点工作中的新情况和新问题，要在实施过程中不断总结相关工作经验，研究提出推进措施，发掘可复制推广的典型经验，抓好总结提炼与深化推广，推动改革向纵深发展。（三）加强宣传引导。各县（市、区）、市级相关部门要站在讲政治、顾大局的高度，深刻理解改革试点的重大意义，注重部门间的沟通衔接，加强工作上的支持配合，研究制定相应的配套政策措施，狠抓改革举措落实。要加大改革宣传力度，通过各种渠道对改革试点工作进行宣传解读，及时解答和回应社会关注，让企业和社会公众充分了解改革政策，在全社会形成知晓改革、关心改革、支持改革的良好氛围。德阳市人民政府办公室2016年11月9日

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