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德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市市区两级联动审批工作实施方案(试行)》的通知

政策
发布部门:德阳市公众信息网 发布时间:2016年08月29日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
旌阳区人民政府、德阳经济技术开发区管委会、德阳高新技术产业开发区管委会,市级各部门:《德阳市市区两级联动审批工作实施方案(试行)》已经市政府七届七十七次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。德阳市人民政府办公室2016年8月26日德阳市市区两级联动审批工作实施方案(试行)为进一步推进简政放权,优化投资环境,提升审批效率和服务水平,加快旌阳区范围内的重大项目建设进度,按照国家、省、市全面深化行政审批制度改革有关文件精神,现就德阳市、旌阳区两级试行开展联动审批工作提出以下实施方案。一、总体要求按照“市级行政审批权力授权预审、旌阳区主动承接服务”的总体思路,实行“市区联动,一窗受理;容缺审查,告知承诺;提前介入,把关指导;并联审批,限时办结”为特点的市、区联动审批。进一步减少审批层次,优化流程时限,突出可操作性,强化监督约束,达到审批时限最大幅度缩短、审批效率提高的目的。二、实施范围纳入市、区政务服务中心集中办理的市、区两级重点、重大建设项目。包括:(一)列入区级及以上政府审定的重点项目目录的建设项目和重大招商引资项目;(二)总投资8000万元以上的生产型项目和总投资5000万元以上的非生产型项目(不符合产业政策、不符合环保有关规定、不符合有关部门规划的项目除外);(三)战略性新兴产业项目、“一事一议”项目及“特事特办”项目。三、实施步骤(一)成立市、区联动审批工作领导小组。成立由市政府常务副市长任组长,市政府相关副秘书长任副组长(负责具体牵头),市发改委、市国土局、市环保局、市住建局、市水务局、市安监局、市城乡规划管理局、市公安消防支队、市法制办、市政务服务中心等主要负责人及旌阳区常务副区长、旌阳区相应部门主要负责人为成员的市、区联动审批工作领导小组。主要职责为:研究国家、省政府行政审批制度改革中涉及联动审批的重大政策和措施,审定市、区联动审批工作计划和阶段性目标;研究审议市、区联动审批工作中的重点和难点问题,提出解决方案,安排部署。(二)明确审批程序。《市、区两级审批事项情况表》(见附件1)所列事项在原有立项、管理、审批权限不作调整的前提下,由区级相应部门先行开展指导服务、把关验证,进行初审并形成意见。启动联动审批程序后,市级部门对初审意见进行复核复验,在限定时间内完成最终审查,符合要求的出具正式批准文件。(三)完善市、区联审软件系统。完善“一窗进出”管理系统,实现联动审批项目市、区窗口部门同步推送和容缺审查的系统流转、跟踪、督办等功能,为市、区联动审批提供支持,同时有效防止容缺审查脱离监管。(四)设立市、区联审综合窗口,实行一个窗口对外。在市、区政务服务中心设立联审综合窗口。依托现有“一窗进出”管理系统,负责市、区联审事项的受理、办理、转报、督办、代办咨询、发放证照文书等工作。四、市、区联动审批参加部门职责及会议机制(一)市、区政务服务中心是市、区联动审批事项的协调、服务、管理单位,其职责是:1.对市、区联动审批事项办理进行协调;2.对市、区联审事项进行全程督办;3.对重大项目实施全程代办;4.收集整理市、区联审相关信息,对市、区联审事项办理情况进行通报;5.组织完善“一窗进出”管理系统及负责日常维护管理工作。(二)市、区联动审批综合窗口和市、区有关部门审批机构是具体承办和同步审批、限时办结的单位,其职责是:1.按照“首问受理,全程代办”制度,负责市、区联动审批事项的受理、办理、转报、资料补正、法规解释、出具相关文书、发放相关证照等工作;2.负责对不能办理或不能限时办结的审批事项依法作出书面解释;3.负责向市、区政务服务中心报送市、区联动审批事项办理进展情况、相关数据信息和办理过程中出现的问题。(三)联动审批会议是协调推进市、区联动审批的议事机构。其主要职能是:1.在市政府的领导下,审核纳入市、区联动审批的具体项目,研究解决市、区联动审批工作中的重大问题,统筹协调相关部门职责分工,加强监督管理;2.联动审批会议召集人由市政府相关副秘书长担任,成员由市发改委、市国土局、市环保局、市住建局、市水务局、市安监局、市城乡规划管理局、市公安消防支队、市法制办、市政务服务中心主要负责人和旌阳区常务副区长及相应部门主要负责人组成。联动审批会议下设办公室在市政务服务中心,由市政务服务中心主任兼任办公室主任,由区政务服务中心主任兼任办公室副主任,工作人员由市、区政务服务中心抽调人员组成;3.联动审批会议按项目实际推进需要召开,可确定时间召开全体(扩大)会议或部分成员会议。《联审会议召开审批表》(见附件2)由办公室负责填写,并提出需研究解决的问题和事项,报办公室主任、副主任审核,经召集人审定后,由办公室负责组织筹备会议。联动审批会议对提出议定的事项以会议纪要形式予以明确,并印发至相关单位。五、其它有关事项联动审批前,市级部门授权区级部门预审。预审是在现行的法律法规、项目审批权限不作调整的基础上,由区级部门先行对重大项目业主开展相应的指导服务,对环评、水保等中介机构进行把关,对部分审批事项现场踏勘,按市级审批部门的标准对整个审批过程进行全程服务、指导审核,市级部门复核验证。市区审批部门实行容缺受理、容缺审查(具体措施见《德阳市市区两级重点项目“容缺预审”实施方案(试行)》德办函〔2016〕90号)。材料齐备后,进入联动审批环节,原则上实行即办,确需现场勘验的应不超过2个工作日。本方案自印发之日起执行,试行期1年,由德阳市政务服务中心和旌阳区政务服务中心负责解释。
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