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德阳市人民政府办公室关于印发德阳市行政审批服务“一窗进出”工作方案的通知

政策

发布部门：德阳市公众信息网发布时间：2016年03月01日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：《德阳市行政审批服务“一窗进出”工作方案》已经市政府七届六十一次常务会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。德阳市人民政府办公室2016年2月29日德阳市行政审批服务“一窗进出”工作方案为进一步改善政务服务环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，创新“互联网+政务服务”工作，推进行政审批综合窗口“一窗进出”服务模式，根据国务院办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）、省政府《关于贯彻落实国务院规范行政审批行为改进行政审批有关工作通知的意见》（川府发〔2015〕14号）及市政府《关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的实施意见》（德府发〔2015〕24号）精神，按照市委、市政府关于深化行政审批制度改革的相关要求，现结合我市实际，制定如下工作方案。一、运行机制依托我市“一窗进出”管理系统和市、县两级综合服务窗口，建立以市、县两级政务服务中心牵头的“一窗进出、管办分离、并联审批、限时办结”工作机制，推进行政审批“规范化、便捷化、网络化”服务。二、职责分工（一）市、县级政务服务中心负责设置“一窗进出”的综合服务窗口及大厅导服，制定“一窗进出”制度，组织开展“一窗进出”的运行、管理、评价、考核；对行政审批咨询件、申报件、办结件进行“一窗登记、一窗发证”；负责组织开展综合咨询、指导、协调、跟踪服务；组织联合指导、联合会审、联合踏勘、联合验收；市政务服务中心负责指导县级政务服务中心开展“一窗进出”工作。（二）审批部门和公共服务单位的服务窗口负责审批服务事项的咨询、指导、受理、审核，出具书面通知书、一次性告知清单、审批结果；落实“一窗进出”运行管理要求；审批部门和公共服务单位配合政务服务中心开展联合指导、联合会审、联合踏勘、联合验收。三、实施方法及步骤以投资项目并联审批为切入点试行，分步骤扩展到个人申请事项，逐步实现行政审批服务“一窗进出”管理模式。（一）第一阶段：实施工商登记“一照一码+X”的“一窗进出”。（时限：2016年3月底前）（二）第二阶段：实施建设工程项目行政审批服务“一窗进出”。（时限：2016年6月底前）（三）第三阶段：实现市、县（市、区）、乡(镇)三级行政审批服务“一窗进出”管理模式。（时限：2017年10月底前）四、工作程序及管理规定（一）引导。大厅导服主动帮助、引导申请人排号登记。（二）登记。综合窗口主动指导申请人准备申请材料，通过管理系统登记并将基本信息分发到相关的审批服务窗口，引导申请人到相关审批服务窗口进行咨询或申报。（三）受理。审批服务窗口按管理系统上的基本登记信息，向相关申请人提供审批服务，并在规定时限内将咨询件、申报件的受理情况录入系统。1.咨询件：对申请人进行一次性告知，并提供书面告知书。2.申报件：当场查验申报材料，不符合申报条件的，应当场告知申请人并出具书面告知书，同时向其说明需补正的资料；符合申报条件的，应现场出具书面受理通知书；申请材料受理后，应于当日在管理系统上录入处理意见。（四）办理。审批部门的审批科或业务科室负责在审查、审批过程中对承诺件进行分类处置。1.对申请材料需补正资料的，应在5个工作日内通过本部门窗口向申请人出具书面的一次性补正通知书，并上传至管理系统。2.专家评审、公示等不宜计入承诺时限的，应按要求在管理系统上申请暂停计时，待专家评审、公示等完成后重新启动计时。现场踏勘时限计入承诺时限内。（五）监管。综合窗口应对已登记咨询件、申报件进行跟踪回访，并录入系统。政务服务中心责任科室负责对受理办件过程进行监管，对异常办理情况适时启动督查督办机制。（六）办结。审批部门应在承诺时限内完成申报件审查，出具批准或不予批准意见，并将办结信息录入系统。所有办理结果，由审批部门服务窗口移交至综合窗口，实行统一发证。（七）发证。综合窗口接收到办理结果后，应将办理结果扫描录入系统，并通知申请人取件。综合窗口在对取件人进行身份信息核实后予以登记发证。（八）评价。综合窗口在发证环节，应收集申请人对申报件相关审批部门及其服务窗口、中介机构的评价信息并录入系统，作为第三方评价的依据。（九）考核。市、县两级政务服务中心依据考核管理规定及系统记载的运行数据，按月组织考核。考核细则另行制定。五、相关要求（一）实行批文入库。部门的审批结果应及时扫描上传至系统，实现审批服务、监管各方均能同步共享。凡审批服务部门可从系统中获取的申报材料，不得要求申请人重复提交。（二）拓展网上服务。各审批服务窗口要积极主动宣传引导申请人通过网络咨询和申请，积极推进网上预审和网上申报。（三）强化并联审批。市、县两级政务服务中心要强化并联审批牵头职责，依托综合窗口“一窗进出”机制，积极组织开展联合指导、联合会审、联合踏勘、联合验收等并联协调工作。（四）加强效能问责。市、县两级政务服务中心负责行政审批“一窗进出”的日常考核，行政效能监督部门要加强对行政审批“一窗进出”运行效能的监督问责。（五）强化组织保障。各级政府要做好行政审批“一窗进出”机制的人员、经费、设施设备等保障，各审批部门和服务单位要密切配合政务服务中心推进“一窗进出”工作。（六）审批数据共享。依托“一窗进出”管理系统，逐步建立市、县两级行政审批服务基础数据平台，与德阳市行政权力运行平台和企业诚信平台等对接共享。

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