德阳市人民政府办公室关于印发全域德阳市场主体信息系统建设方案的通知-德阳优惠政策|德阳政策-产业园区招商

德阳市人民政府办公室关于印发全域德阳市场主体信息系统建设方案的通知

政策

发布部门：德阳市公众信息网发布时间：2016年01月25日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：《全域德阳市场主体信息系统建设方案》已经市政府七届五十九次常务会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻实施。德阳市人民政府办公室2016年1月24日全域德阳市场主体信息系统建设方案为贯彻国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）和省政府办公厅《关于印发四川省2015年“互联网+”重点工作方案的通知》（川办发〔2015〕55号）以及市政府办公室《关于印发德阳市“互联网+”工作推进方案和“互联网+”重点工作安排的通知》（德办发〔2015〕46号）精神，结合商事制度改革“宽进严管”工作要求及我市社会信用体系建设规划，综合我市现有企业信用信息系统升级改造计划，配合建设政务云工作，率先建成四大库之一——市场主体信息数据库，特制定全域德阳市场主体信息系统建设方案。一、建设原则（一）标准统一。市场主体信息的采集、披露、使用，多部门监管职能的行使及业务系统网络对接，必须制定相关的法规制度和统一的技术标准，并作为今后扩建新建的依据。（二）共建共享。坚持政府主导、部门联动、互联互通，进一步整合分散在各部门、各行业的市场主体信息资源，建立统一的综合性市场主体信息系统，实现信用信息互联互通，共建共享，有免费使用信息的权利和无偿提供信息的义务。（三）集约节约。在我市原有企业信用信息系统的基础上进行改造、扩建、新增相关功能，用预留数据接口等方式与全省行政权力依法公开运行平台、省效能监察系统以及相关行政部门业务系统互联，并扩展到市县乡三级各部门，避免重复建设和重复录入。（四）安全保密。按照信息系统安全等级保护规范要求，科学构建安全防护体系，分级设置操作组权限，关键用户登录必须使用数字证书，切实保障数据安全。（五）规范权威。政府出台文件，制定总体规划与规章制度，整合信息资源，建立守信激励、失信惩戒体系，确立市场主体信息系统为我市市场主体信息部门间共建共享、市场主体信用信息对外公示等工作的唯一平台。二、工作目标建立部门联动、互联互通、方便高效的共享机制，建立权威、全面的市场主体信息公示体系，形成“一处违法、处处受限”的信用约束机制。三、工作任务全域德阳市场主体信息系统，是政务云平台建设及全市统一的社会信用信息平台建设的重要组成部分，具体工作任务为：着力打造“一库两平台”，完成各部门数据共建共享，并实现相关功能。（一）改建全域德阳市场主体信息数据库。以现有的企业信用系统数据库为基础，扩充、完善数据内容，优化数据交换方式，改建“全域德阳市场主体信息数据库”（为我市政务云平台四大基础库之一，以下简称市场主体信息数据库），在保留企业信用系统现有数据采集途径的前提下，立足保证信息安全的原则，纵向与行政权力依法公开运行平台、省效能监察系统以及省级、县（市、区）级各部门业务系统互联，横向与市级各部门业务系统、市政务服务中心一窗进出管理系统互联。市场主体信息数据库建成后，通过预留数据对接接口的方式，其他部门业务系统可通过相应平台从市场主体信息数据库获取、报送数据，为决策分析提供大数据支持，从而实现全域德阳市场主体信息系统的各项功能。（二）新建部门协同监管平台。结合商事登记制度改革“宽进严管”相关工作要求，市场主体信息数据库及时将市场主体登记信息推送到部门协同监管平台，各部门（包括各县级职能部门）登录该平台，根据自身职能认领监管任务，并及时反馈任务办理情况。已认领监管任务的部门可通过部门协同监管平台短信提示功能向市场主体发送提示消息，避免“先照后证”改革后因后续许可监管部门不能及时作为出现“监管真空”；各部门按照“谁提供谁负责”原则，及时、全面地通过部门协同监管平台向市场主体信息数据库报送本部门日常监管信息，并根据实际情况进行更新；各部门可通过部门协同监管平台查询市场主体信息数据库信息，并依据用户权限导出，印证市场主体自身提供材料的真实性，方便各部门对市场主体的日常监管；部门协同监管平台可生成监管任务认领、办理情况报告，并定时抄送行政效能监管部门。（三）扩建信用信息管理平台。结合我市社会信用体系建设工作安排，在现有企业信用信息管理平台的基础上进行扩建，建成信用信息管理平台。增加成员单位数量，梳理各部门市场主体信用信息公示目录，改进市场主体信用信息报送方式，将已经比对、整合成功后的各部门监管信息，以及其他与市场主体信用相关的信息，通过信用信息管理平台实现部门间共享；完成与全国企业信息公示系统（四川）数据对接，并与成都市相关信用平台实现互联互通；金融、评估机构可根据业务需要，定制信用信息推送方案，经合法性审查后依据信用信息管理平台用户权限向相应机构推送信用信息；信用管理部门可通过信用信息管理平台有针对性地整理、制作市场主体信用报告，为政府招标采购、荣誉称号授予、奖励审批等提供参考；“德阳信用网”作为我市市场主体信用信息查询的唯一官方网站，向社会公众开放德阳全域市场主体信用信息查询功能。四、职责分工（一）市政府办公室。统筹全域德阳市场主体信息系统建设，建立健全相应保障措施。（二）市发改委。将系统建设列入“十三五”规划；将该项工作作为社会信用体系建设基础工作之一，协调各部门完成系统建设。（三）市经信委。将全域德阳市场主体信息系统建设项目列入智慧城市建设年度重点工作，加大工作协调力度。（四）市监察局。对各部门履行监管、报送、公示职责的情况进行监督问责。（五）市法制办。负责对市政府拟出台全域德阳市场主体信息系统建设方面的规范性文件进行合法性审查。（六）市政务服务中心。负责“一窗进出”管理系统的建设、维护和管理；与市工商局共同负责“一窗进出”系统与市场主体信息系统的正常数据交换；督促相关行政审批部门切实履职，及时录入数据。（七）市工商局。负责市场主体信息系统的建设、维护和管理；起草部门间信息交换的工作机制和考核办法；做好本部门市场主体信用信息归集、公示和使用；将涉及许可审批的市场主体登记信息通过部门协同监管平台以“点对面”的方式发送给后续监管部门;起草市场主体失信惩戒约束办法。（八）市财政局。保障建设经费按时拨付到位；负责本部门涉及市场主体信用信息向市场主体信息数据库归集。（九）其他政府职能部门。负责将本单位在履行职责过程中产生的依照法律、法规应予公示的许可审批、行政处罚等监管信息向市场主体信息数据库归集，并按规定使用。（十）各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会。建立健全市场主体信用信息征集管理机制，组织本行政区划内相关职能部门做好市场主体信用信息的归集工作，做好考核评价工作。

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