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德阳市人民政府办公室关于实施放心粮油工程的通知

政策

发布部门：德阳市公众信息网发布时间：2015年08月12日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：为进一步落实国家和省上对食品安全工作的要求，积极引导和督促粮油生产经营企业为社会提供优质、安全、营养、健康的粮油产品，切实保障人民群众身体健康和生命安全，结合我市实际，现就实施“放心粮油工程”有关事项通知如下。一、总体思路和基本原则（一）总体思路按照“政府推动、协会驱动、政策拉动、企业联动”的总体思路，建立布局合理，规模化、网络化、标准化、信息化程度较高的放心粮油经营网络，逐步形成连接产销、设施完善、标准规范、监管到位、诚信便民的覆盖全市城乡的“放心粮油”服务体系。逐步实现粮油产品生产、流通、销售的标准化、规范化和统一化，构建从田间到餐桌的放心粮油体系。促进粮油市场的稳定和繁荣，为消费者提供卫生、安全、便利、放心的粮油商品和优质服务。（二）基本原则1.坚持政府引导、服务民生的原则。坚持政府推动，鼓励和支持粮油产品从生产到消费各环节的各类市场主体和企业积极参与。坚持服务民生，做到为民、便民、利民、惠民。2.坚持科学规划、整合资源的原则。坚持城乡同步规划，示范带动推进，分步统筹发展，积极吸纳各种社会多元主体利用其资金、资源、网络、管理等优势参与“放心粮油工程”建设。3.坚持自主经营、自负盈亏的原则。以市场为导向，以企业为主体，以效益为中心进行市场化运作。企业自负盈亏，诚信经营，取信于民，实现社会效益和企业经济效益的有机统一。纳入放心粮油经营网络的企业和经营者要自觉遵守放心粮油工程建设有关规定和要求，履行承诺，维护信誉，努力搞好经营。4.坚持应急保供与日常经营相结合原则。放心粮油网点布局应统筹考虑粮食应急保供体系建设要求，可作为应急保供点或预警监测点。5.坚持质量第一、品牌经营的原则。坚持以产品质量为核心，走品牌化道路，依靠科技创新、产品质量、服务信誉等培育放心粮油企业和产品，以品牌促进“放心粮油工程”持续发展。二、目标任务通过实施“放心粮油工程”，一是培育发展一批放心粮油示范企业（含配送中心、示范店），2015-2018年，市本级建成1个市级配送中心，每个县（市、区）建成1个放心粮油县级配送中心；全市建成90个放心粮油示范店，其中：旌阳区13个（社区7个，新村6个）、广汉市18个（社区10个，新村8个）、什邡市15个（社区8个，新村7个）、绵竹市16个（社区8个，新村8个）、中江县16个（社区8个，新村8个）、罗江县12个（社区6个，新村6个）。二是建立覆盖放心粮油工程所有参与企业和单位的粮油质量可追溯及信息系统。三是各县（市、区）初步建立常态化的放心粮油工程监管体系。三、工作重点（一）夯实放心粮油经营服务网络体系。以县（市、区）为重点，按照统一规划、合理布局、突出重点、分步实施的步骤，全面构建以配送中心、城乡示范店和放心粮油示范企业为基础的放心粮油经营服务网络。在县城建立以居民食用粮油供应为主体的配送中心，由配送中心建直营店或吸纳符合条件的粮油经营店加盟，在城市居民集中居住社区和农村乡镇，建立城乡“放心粮油工程”示范店，使其成为全市粮油经营的重要载体和应急保障居民粮油供应的重要基地，不断夯实放心粮油工程实施基础。（二）建立放心粮油示范企业管理长效机制。各地要督促参与放心粮油工程的企业和单位完善生产经营管理制度，积极探索和建立长效机制，确保放心粮油工程长期发挥实效。对放心粮油生产、采购、储存、销售等服务环节，实行制度化、规范化、标准化管理。逐步建立覆盖种植、收储、加工、配送、销售等重点环节的产品质量管理信息平台，实现粮油产品质量可追溯。积极营造公平竞争的市场环境，形成市场监管、行业自律、社会监督的管理机制。（三）建立规范的放心粮油工程管理方式。按照“放心粮油工程”企业品牌化、质量标准化、配送一体化要求，加快城乡粮油示范店和配送中心建设，实行统一经营方针、统一采购标准和配送地、统一店名标识、统一规章制度、统一服务承诺、统一报表台帐的“六统一”管理方式，保证粮油质量安全。把品牌粮油产品和“放心粮油产品”作为企业主销产品，推进“放心粮油”进农村、进社区、进学校、进军营、进超市，为消费者提供安全健康的粮油产品。（四）不断提高放心粮油产品的市场占有率。把放心粮油经营网络建设成为成品粮油市场供应的主渠道，通过自身经营活动，扩大影响，引导消费行为，增加市场供给；同时作为政府应急供应的重要载体，落实政府宏观调控措施和委托的业务。引导企业把品牌创建与标准化生产经营、制度化质量监管、现代化市场营销有机结合起来，使我市粮油企业拥有更多的知名品牌，满足城乡居民日益增长的粮油产品多样化、销售服务优质化的需要。四、保障措施（一）加强组织领导。“放心粮油工程”是一项重要的民生工程。各地、各相关部门要充分认识实施“放心粮油工程”的重要性和必要性，切实加强组织领导，落实责任，密切协作，务求取得实效。为推动我市放心粮油工程建设，市政府成立市实施放心粮油工程领导小组，负责全市放心粮油工程建设的组织实施工作。各县（市、区）政府和粮食行政管理部门要科学制定工作方案，结合目标任务制定实施规划，确保“放心粮油工程”顺利开展。（二）加大政策扶持。各地、各相关部门要给予“放心粮油工程”必要的项目资金和政策扶持，统筹安排中央财政下达的产粮（油）大县奖励资金，用于扶持、推进“放心粮油工程”项目建设。粮食行政管理部门要牵头组织实施“放心粮油工程”项目建设；财政部门要加强对“放心粮油工程”项目资金使用的监管，确保资金规范使用；工商、食品药监、质监等部门要在企业注册登记、费用缴纳、食品流通许可证申请等方面给予相应的优惠政策扶持。（三）强化监督管理。粮食、食品药监、工商、质监等部门要积极协同配合，建立联动监管机制，强化放心粮油经营监管。加强对粮油市场的监督检查，加大行政执法力度，依法取缔不符合质量、卫生标准的粮油产品，营造合法经营、公平竞争的市场环境，引导粮油生产经营者遵守法律法规并承担粮油食品质量安全的社会责任，形成“政府监管、行业自律、社会监督”的管理机制。（四）加强项目监管。省财政厅和省粮食局将集中产业发展资金进行放心粮油示范工程建设，各地要加强对项目建设的管理指导和监督检查，项目建设必须严格按照招投标、政府采购等法律法规和有关规定进行，并督促指导项目建设单位落实责任，加强管理。同时严格执行资金管理相关制度规定和财经纪律，保证专款专用，严禁截留、挪用项目建设资金。（五）加大宣传力度。要认真做好宣传发动工作，通过报纸、电视、广播、网络等多种媒体，广泛宣传实施放心粮油工程的重要意义，进一步增强消费者的食品安全意识和自我保护能力，提高社会各界对放心粮油工程建设的关注度和认知度，使其真正成为政府满意、百姓放心的民生工程。

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