德阳企业优惠政策

各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：市民政局、市发改委、市财政局、市国土局制订的《关于德阳市2015-2017年养老服务体系建设重点任务安排意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真组织实施。德阳市人民政府办公室2015年5月14日关于德阳市2015—2017年养老服务体系建设重点任务安排意见市民政局市发改委市财政局市国土局为贯彻落实《省政府办公厅转发民政厅等部门关于四川省2015-2017年养老服务体系建设重点任务安排意见的通知》（川办函〔2015〕57号）和《市政府办公室关于进一步加快发展养老服务业的通知》（德办发〔2014〕25号）要求，现就德阳市2015-2017年养老服务体系建设重点任务作如下安排。一、重点建设任务按照省政府下达的目标任务，结合我市社会养老服务体系和财政状况实际，合理确定2015-2017年社会养老服务体系重点建设任务。为便于各地、各相关部门安排和组织实施，一次性下达2015-2017年重点建设目标任务，分年实施（以下任务均包括2014年超目标任务完成额）。（一）新增公办养老机构床位10张。本着政府托底原则，实现公办养老机构新增养老床位10张（包括新建、改扩建、购置房屋等形式）。2015年按新增床位10张安排。（二）新增民办养老机构床位5400张。围绕每千名老年人拥有养老床位数达到33张的目标，通过用地保障、信贷支持和资金补助等方式，积极引导和鼓励各类企业、公益慈善组织及其他社会力量参与社会养老服务体系建设，支持民办养老机构新增养老床位5400张（包括新建、改扩建、购置房屋等形式）。2015年、2016年、2017年分别按新增床位1800张、1850张、1750张安排。（三）改造公办养老机构床位5100张。通过维修房屋设施、添置设备器材、增设短期托养床位等，改善养老条件，完善服务功能，促进公办养老机构逐步向区域性养老服务中心转型，发挥集中养老和提供养老服务的双重作用，实现改造公办养老机构床位5100张。2015年、2016年、2017年分别按维修改造床位1600张、1700张、1800张安排。（四）建设城乡社区日间照料中心291个。围绕“到2017年，实现90%的城市社区、50%的农村社区建有社区老年人日间照料中心”的目标，因地制宜推动城乡社区日间照料中心建设，建设250个城市社区日间照料中心和41个农村社区日间照料中心。2015年、2016年、2017年分别建设城市社区日间照料中心75个、88个、76个；分别建设农村社区日间照料中心15个、13个、13个。（五）构建居家养老服务支持机制并覆盖10.325万人。围绕“落实困难家庭的失能老人、独居老人和80周岁以上高龄老人居家养老服务补助政策，确保2016年以前实现补助对象全覆盖”的目标，采用政府向各类养老服务组织购买服务和开发公益性岗位等方式，构建居家养老支持服务机制，为全市10.325万居家养老的高龄老人和困难老人提供助餐、助医、助浴、助行等多种服务。二、补助标准和资金管理办法按照属地管理原则，县（市、区）政府是推进社会养老服务体系建设的责任主体，负责筹集实施上述重点建设任务所需资金。市政府按照现行财政体制，在统筹中央、省级补助的基础上，对非扩权县给予一定资金补助（含福彩公益金）。从2015年起的补助标准和资金管理办法如下（以前年度文件中与此文件不一致的按此文件执行）。（一）项目补助标准1.公办机构新增床位每张政府平均投资不低于4万元，民办机构新增床位每张政府资金补助平均不低于1.1万元，维修改造公办养老机构床位每张政府资金补助0.5万元。以上三个项目省级财政按最低标准的50%给予补助，不足部分由市、县两级政府统筹安排。其中：市级财政对非扩权县的补助标准按照最低标准扣除省级补助后的差额的50%给予补助。2.对城市社区日间照料中心建设每个补助30万元、农村社区日间照料中心建设每个补助25万元，省级财政补助35%，不足部分由市、县两级政府统筹安排。其中：市级财政对非扩权县的补助标准按照最低标准扣除省级补助后的差额的50%给予补助。3.对构建居家养老服务支持机制，按照服务对象平均每人每年不低于300元的标准，省级财政按最低标准的35%给予补助，不足部分由市、县两级政府统筹安排。其中：市级财政对非扩权县的补助标准按照最低标准扣除省补助后的差额的50%给予补助。4.对社会力量举办的养老机构收住德阳市户籍60岁以上老年人的，按照每人每月不低于50元的标准给予服务性床位运营补贴。运营补贴按照属地原则，由养老机构所在地（含在市级登记备案的养老机构）财政承担，所需资金由县（市、区）财政解决。其中：市级财政对非扩权县按其上一年度实际补助金额的50%给予补助。按照属地原则，对上述项目各县（市、区）政府可在最低补助标准的基础上结合当地实际和财力情况自行提高补助标准，并报市财政局、市民政局备案。（二）资金管理办法1.按照国务院规定，各级福彩公益金用于社会养老服务体系建设的比重不得低于50%。各县（市、区）政府要加大养老服务体系建设资金投入，落实配套资金，按市上下达的目标任务统筹安排用于各类养老服务体系重点任务建设。2.资金拨付方式。市级补助资金按各类目标任务、补助标准和市补助比例计算，拨付到非扩权县。对当年超额完成部分，纳入次年工作量计算并拨付补助资金。为加快支出进度，对社会力量举办的养老机构新增床位和城乡社区日间照料中心建设项目，政府补助资金可采取预拨一部分、项目完工后结算一部分的办法。3.构建居家养老服务支持机制的经费只能用于支付购买服务，不得直接发放给服务对象。为加快资金支出进度和提高资金使用绩效，在确保资金安全的前提下，各县（市、区）要结合本地实际，在2015年6月底前制定上述各项补助资金的具体申请拨付办法，并报市财政局、市民政局备案。三、落实养老服务设施建设年度供地计划根据2011年住房城乡建设部和国家发展改革委发布的《老年养护院建设标准》（建标144—2010），按照省上建设任务分解到我市2015-2017年共计新增公办和民办养老床位5410张，按照床位数量、房屋建筑面积指标，综合考量社会力量和政府投资兴办的养老机构床位规模测算，各县（市、区）用地需求分别为：旌阳区（136.881亩）、什邡市（47.67亩）、绵竹市（34.05亩）、广汉市（54.48亩）、中江县（54.48亩）、罗江县（40.86亩）。各县（市、区）2015-2017年养老服务设施建设年度用地需求参照年度用地计划表。各县（市、区）国土部门要按照养老服务设施建设用地需求，制定年度供地计划，在符合城市（乡镇）规划的条件下，优先安排用地，确保完成年度目标任务，同时加强监督检查，严禁养老服务设施建设用地改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发。四、加强领导，落实责任2015年市委、市政府把“开展农村区域性养老服务中心建设试点，新建改造养老床位和日间照料中心”纳入了十项民生工程，把“为10.325万名老人提供居家养老服务”纳入了20件民生大事。各地、各相关部门要高度重视，加强领导，切实履行主体责任，细化分解目标任务，明确责任，确保完成目标任务。市、县两级民政部门要加强指导，牵头组织建设任务验收工作。发改部门要将养老服务体系建设纳入国民经济和社会发展年度计划，加大对养老服务项目的支持和协调力度，做好政府投资养老服务项目审批工作，并将审批文件同时抄送同级民政部门；对公办养老机构提供社会养老服务实行政府指导价，对民办养老机构实行市场调节价。财政部门要加强资金保障，做好补助资金使用监督管理。国土部门要按计划优先保障建设用地，加强土地使用监督检查。其他有关部门要密切配合，各司其职，确保年度目标任务全面完成。