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德阳市人民政府办公室关于认真组织实施《四川省行政执法证管理办法》和《四川省行政执法监督检查证管理办法》的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2014年04月21日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：《四川省行政执法证管理办法》、《四川省行政执法监督检查证管理办法》（以下简称“《办法》”）已于2014年1月14日由四川省政府办公厅正式发布施行。为认真贯彻落实《办法》相关规定，确保我市各级行政执法机关正常开展行政执法工作，现将有关事项通知如下。一、充分认识组织实施《办法》的重要意义近年来，我市严格规范行政执法证件管理的各项工作，为各级行政执法部门正常、有序开展行政执法工作提供了有力保障。但是，个别地方和部门在证件管理工作中仍然存在人员信息填报不准确、审核把关不严等问题，影响了行政执法证件管理工作的正常开展。《办法》的发布实施，对进一步加强行政执法队伍建设，强化政府对行政执法活动的监督，规范行政执法程序，提高依法行政水平，树立政府的良好形象，具有十分重要的意义。各县（市、区）政府、市级各部门一定要以严肃认真的态度，细致扎实的工作，切实做好行政执法证件的申领、颁发和使用、管理等各项工作。二、严格执行行政执法证件的发放范围（一）行政执法证件。拟申领行政执法证的工作人员必须是所在行政执法部门在编、在岗的正式工作人员，严格按照《办法》的要求，经公共法律知识考试和专业法律知识考试同时合格取得行政执法资格。没有取得执法资格的人员以及聘用的临时工、合同工一律不得从事行政执法工作。（二）行政执法监督检查证。《办法》对申领行政执法监督检查证的人员范围作了严格界定，还增加了聘请特邀监督员规定。今后，我市申领行政执法监督检查证的人员仅限于市、县政府主要领导、分管领导；市、县政府法制办、市级各行政执法部门的主要负责人、分管负责人、法制机构从事行政执法监督检查的工作人员。县级行政执法部门不再申领行政执法监督检查证。三、精心组织好执法人员法律知识培训各县（市、区）政府、市级各部门要采取有力措施不断提升行政执法人员的法律知识和执法能力，建立完善行政执法人员法律知识培训制度并积极组织实施，确保行政执法人员每年参加法律知识培训的时间不少于5天。市、县两级政府法制办组织实施公共法律知识培训，各部门组织实施专业法律知识培训，各部门应在每年1月底前将本部门当年专业法律知识培训计划报同级政府法制办。在实施培训过程中，各部门要做好学习培训考核、记录和资料保存，每年第一季度证件年审时将上年培训情况作为年审资料一并报送。四、认真组织好行政执法资格认证考试（一）专业法律知识考试。行政执法人员专业法律知识考试由省级行政执法部门统一命题，市级各行政执法部门负责组织实施本系统考试，考试完成后，应将考试成绩报市政府法制办备案。（二）公共法律知识的考试。行政执法人员公共法律知识考试，由省政府法制办统一命题，全市统一组织进行考试，考试时间原则上在每年10月下旬举行。五、认真做好执法证件管理系统的日常管理工作（一）认真做好行政执法证件的管理工作。各县（市、区）政府、市级各部门要确定专人负责“四川省行政执法证件管理系统”软件的更新和维护，证件管理人员要认真做好拟申领行政执法证件人员的个人资料初审工作，确保资料真实有效，按要求在系统中准确录入相关办证信息，经核对无误后上传，并在上传后及时向同级政府法制办提交纸质资料。对不符合办证条件的予以退回申报资料，所在部门要按规定及时进行处理。（二）定期更新行政执法人员网上查询系统。各县（市、区）政府、市级各部门要在建立行政执法人员基本信息查询系统的基础上，根据机构和人员变动情况及时更新和补充档案资料，方便社会公众查询和监督。六、正确使用执法证件，注重文明执法形象（一）行政执法人员在开展行政执法活动时,必须出示行政执法证,实行持证上岗、亮证执法。不出示行政执法证表明身份的,属于行政执法程序违法,行政管理相对人有权拒绝其实施行政执法活动，在行政复议和诉讼中将被确认为程序违法。（二）各县（市、区）政府、市级各部门要认真开展行政执法人员作风整顿，严格执行行政执法“十不准”，加强行政执法文明举止和用语规范教育,做到文明执法。要严格执行国家有关执法着装的规定，正确使用行政执法标志、装备，做到仪表整洁、语言文明、举止得体、方式得当，不得使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言，不得刁难当事人，不得侵害执法对象的人身权利和人格尊严，不得饮酒后执法或作出有损执法人员形象的行为，要严格行政执法程序,规范使用行政自由裁量权,充分保障当事人的知情权、陈述权、申辩权,切实做到文明执法、礼仪执法，树立行政执法良好形象。七、加大对行政执法证件使用的监督检查力度各县（市、区）政府、各部门要认真按照《四川省行政执法监督条例》的要求，通过案卷评查、民主评议、明查暗访、个案监督等方式加强对行政执法人员持证上岗、亮证执法等制度落实情况的监督检查，对行政执法过程中存在违法、违规的问题要按相关规定严肃查处，要通过行政执法监督检查切实解决行政执法中存在的突出问题，及时化解行政争议和纠纷。请各县（市、区）政府、市级各部门按照本《通知》要求，认真、细致做好行政执法证件管理的各项工作。市法制办要加强对全市行政执法证件使用情况的监督检查，严肃查处不按规定办证、不按期进行年审等违规现象，确保我市行政执法证件管理工作迈上一个新台阶。德阳市人民政府办公室2014年3月17日

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