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德阳市人民政府办公室关于进一步简化审批流程和强化并联审批工作的通知

政策
发布部门:信息补充中 发布时间:2013年10月17日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
各县(市、区)政府,市级有关部门:为进一步深化行政审批制度改革,着力打造“流程最短、手续最简、效率最高、服务最优”的发展环境,市政府决定在继续清理、精简、规范行政审批和公共服务项目的基础上,将保留的审批和服务事项纳入各级政务服务中心受理办理,由各级政务服务中心牵头并联审批工作。现就进一步简化审批流程和强化并联审批工作有关事宜通知如下。一、深化“两集中、两到位”的工作要求一是市级各有关部门要按照政务服务标准化建设各项要求,对照“590工程”标准,落实“真授权、实到位”,形式要件审查原则上在政务服务窗口完成。二是要按照行政审批制度改革的要求,对本部门窗口的授权事项再清理,重新签订《授权委托书》。三是清理本部门近三年内发生次数少于30件(次)的行政审批和非行政审批项目。四是进一步落实懂业务、有编制的人员进驻窗口。二、规范精简审批要件市级各有关部门要进一步规范所有保留的审批和服务项目的申报审批(审查)要件,深化一次性告知承诺制度。一是分类细化审批条件。明确审批、受理条件,对法规规定不细不清的审批条件应分类细化,明确各事项审批权限。二是明确申报材料要求。明确项目申报材料,对无设置依据的申请材料应予以取消;对由于投资主体、投资规模、用地性质、建筑规模、建设内容等不同因素导致的审批要求、前置条件不同的情况应分类告知;明确各项材料取得方式(如中介编制、具体部门批复等);按要求提供材料原件或复印件。三是明确容缺预审受理条件。明确实质要件和形式要件材料,实质要件、形式要件不齐时,审批部门应提供预审服务。四是简化重复申报材料。同一部门不能重复收取相同的申请材料,如本部门内设机构有需求,应由本部门行政审批科协调解决;多部门要求重复提交原件材料的,由各级政务服务中心协调解决。原则上前置事项收复印件、验原件,最后事项收原件。三、优化再造审批流程一是简化审批流程。对法律法规没有明确规定的审批流程、前置条件,一律予以取消;对法律法规有要求,但缺乏合理性的前置条件,审批部门应提出专项处置办法;保证形式要件审查所涉各环节在政务大厅内按并联审批流程完成审查过程。无次生环节的形式要件审批流程原则上只保留3个以下的办事环节。二是通过强化监管精简审批。以监管方式可以实现的行政职能,不应作为审批前置条件纳入投资项目审批流程,减少审批环节,强化事中事后监管。三是强化流程标准化。按照“一事项一流程”原则,重新审核制订审批(服务)事项流程图,明确检验检测、现场踏勘、专家评审、听证等次生环节的时限及岗位责任。四、合理压缩办理时限市级各有关部门要公开所有保留的审批和服务项目的法定时限、承诺时限、并联审批时限,原则上并联审批时限应在项目承诺时限上再提速30%。提高受理办理一次性通过率,保证按时办结率达到100%。对形式要件的审查审批,要以《授权委托书》委托窗口办理、领导窗口坐班、现场办公等方式在窗口即办,提高窗口当场办结率。五、建立内部协调运行机制一是实行一窗受理,统一协调运行。各级政务服务中心全程代办的项目都要纳入并联审批机制运行,由并联审批综合窗口一窗受理和发证,分发相关窗口单位办理。二是部门行政审批科(处、支队)负责组织协调、督促本部门相关处室开展行政审批服务,机关按窗口需求提供服务,形成机关为窗口服务、窗口为群众服务的协同运行机制。对本部门有多个审批事项或同一事项涉及多个职能科室的,本部门行政审批科(处、支队)牵头建立内部小并联流程。六、强化目标督查考核进一步简化审批流程和强化并联审批工作已纳入全市年度机关行政效能目标考核和市政务服务中心并联审批单项工作考核,今年底前将由市政务服务中心向市政府单项书面报告落实情况。市政府将按照《德阳市机关工作人员作风问责暂行办法》(德委办发〔2013〕4号)对执行不力的单位和相关人员追究问责。七、其它事项市级有关部门以《政务服务中心标准化进驻方案》为格式文本,将行政审批事项和公共服务事项清理、修改、规范的情况(附各事项办事指南、流程图)以正式文件(及电子文档)于2013年10月15日之前送市政务服务中心,由市政务服务中心会同市法制办审核后报市政府。清理工作分两组开展,有关部门按分组报送文件。
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