德阳企业优惠政策

各县（市、区）人民政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：《德阳市养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。德阳市人民政府办公室2018年11月6日德阳市养殖水域滩涂规划（2018-2030年）第一章总则第一节前言一、面临形势2016年，全国水产品批发市场交易量额、交易价格等指标,均呈现稳中有升的态势，市场运行总体情况稳中向好。其中淡水产品价格扭转了2015年以来连续下跌的态势，同比上涨2.70%。2020年我国将全面建成小康社会，在此期间渔民收入面临与全国人民收入水平保持同步增长的较大压力。经济新常态下，水产养殖业发展进入平稳期，靠不断扩大产量来提高渔民收入将越来越难以为继。今后的水产养殖产业必须以“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”为总发展目标，更好满足市场需求，进一步提高综合效益。“十三五”以来，我市渔业认真贯彻落实中央、省、市“三农”工作决策部署，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，狠抓惠农政策落实，大力推进转方式、调结构，促进了渔业经济平稳发展。2016年，全市水产养殖面积6681公顷，全省排名第16名；实现水产品总产量59403吨，全省排名第14名；渔业经济总产值18亿元，全省排名第8名；人均水产品占有16.91kg；农民人均渔业收入673元；渔业产值占农林牧渔业总产值比重为2.27%。当前德阳渔业产业转型升级面临的主要问题有：渔业基础设施比较薄弱。由于国家投入少，加上长期以来水面承包经营者往往只经营不投入建设，耗损、老化和自然灾害给渔业设施造成程度不同的损毁，渔业基础设施建设滞后、池塘淤塞、池埂倒塌、排灌堵塞、良繁设施损毁、亲本老化等，如果不加以改造，将难以满足水产健康养殖和现代渔业建设的基本要求。渔业发展空间受到压缩。由于政策调整，如《土地管理法》规定，禁止用基本农田挖塘养鱼；加之在城市化进程中，因城市建设、道路修建以及其他建设，城市周围大部分池塘被征用，压缩了水产养殖的发展空间。养殖水域污染日益显现。随着水产养殖业的不断发展，养殖水域的污染问题日益显现。养殖池塘、水库内源性污染情况较为严重，部分水质指标甚至超过了地表水Ⅴ类标准。因此，需要寻找更加合理的养殖布局、养殖方式及养殖密度，把水产业发展与保护水域生态环境放在重要地位。二、编制背景养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手。根据《中华人民共和国渔业法》等法律，按照《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》（农渔发〔2017〕39号）以及《四川省农业厅关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知》（川农业函〔2017〕46号）要求，特制定《德阳市养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》（以下简称《规划》），以促进水产养殖业健康持续发展，加快推进水产养殖业转方式、调结构。在调查分析德阳市水域滩涂自然条件和生物资源状况，实地调查并收集了大量资料和数据的基础上，科学评价本地水域滩涂资源禀赋和环境承载力，综合考虑本地水产养殖历史和各县（市、区）发展现状，通过综合研究，科学合理地划定德阳市养殖水域滩涂各类养殖功能区，提出了各个功能区的相应管控措施，协调衔接其他相关专项规划布局，最后形成本《规划》。在规划生效期间，严格按照各功能区进行水产养殖布局，并按各自功能区的管控措施进行管理。三、目的意义以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，结合我市经济发展和生态保护需要，在科学评价水域滩涂资源和环境承载力基础上，依法科学合理划分各类水产养殖功能区。规划生效期间，把控养殖功能区现状，稳定基本养殖水域，合理布局水产养殖生产，保护水域生态环境，保障渔民合法权益，确保水产品有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。《规划》对于进一步完善和推进德阳市水产养殖管理制度，合理开发和利用养殖水域滩涂资源，提高市场竞争力，保护环境生态安全，促进渔业持续健康绿色发展具有重要的意义。第二节编制依据一、法律、法规（一）《中华人民共和国渔业法》，2014年4月；（二）《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月；（三）《中华人民共和国水污染防治法》，2017年6月27日修订；（四）《中华人民共和国动物防疫法》，2007年8月30日修订；（五）《中华人民共和国农产品质量安全法》，2006年4月29日；（六）《中华人民共和国农业技术推广法》，2012年8月修订；（七）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）；（八）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；（九）《中华人民共和国自然保护区条例》，2009年10月。二、地方法规（一）《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》，2016年11月修订；（二）《四川省环境保护条例》，2004年9月修订；（三）《四川省〈中华人民共和国野生动物保护法〉实施办法》，2009年3月；（四）《四川省自然保护区管理条例》,2009年3月修订；（五）《四川省湿地保护条例》，2010年7月；（六）《四川省饮用水水源保护管理条例》，2012年12月。三、规程、规范、技术性文件（一）《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》（农渔发〔2016〕39号）；（二）《四川省农业厅关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知》（川农业函〔2017〕46号）；（三）《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）；（四）《中共四川省委四川省人民政府关于以绿色发展理念引领农业供给侧结构性改革切实增强农业农村发展新动力的意见》（川委发〔2017〕1号）；（五）《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发〔2016〕1号）；（六）《国务院办公厅关于印发中国食物与营养发展纲要（2014—2020年）的通知》（国办发〔2014〕3号）；（七）《中国水生生物资源养护行动纲要》（国发〔2006〕9号）；（八）《四川省人民政府办公厅关于加快发展现代水产产业的意见》（川办发〔2017〕96号）；（九）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；（十）中华人民共和国农业部行业标准——无公害食品淡水养殖用水水质标准（NY5051-2001）；（十一）中华人民共和国水产行业标准——淡水池塘养殖水排放要求（SC/T9101-2007）。四、其他依据（一）《全国渔业发展第十三个五年规划（2016-2020年）》（二）《四川省水产发展“十三五”规划》（三）《德阳市土地利用总体规划（2006-2020年）》调整完善版（四）《德阳市2016年渔业统计年报》（五）《德阳市“十三五”农业发展规划》（六）《四川省人民政府关于同意划定、撤销部分集中式饮用水水源保护区的批复》（川府函〔2017〕112号）（七）《德阳市沱江流域水产养殖规划（2015-2020年）》（八）《2017年中国渔业统计年鉴》（九）德阳市各县（市、区）养殖水域滩涂规划（十）德阳市各县（市、区）“十三五”渔业发展规划（十一）《四川省农业厅贯彻落实农业部〈关于实施农业绿色发展五大行动〉实施方案》（川农业〔2017〕80号）。第三节目标任务一、规划期限2018年至2030年。二、规划目标根据本地水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求，形成本区域养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区、风景名胜区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区，设定发展底线，明确划定养殖区，按照不同养殖模式分区，并标明各区域范围。养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展，严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为。通过编制《规划》，使本市水产养殖业生产布局合理，水产养殖污染得到综合治理，水产养殖方式和结构进行合理调整，水产养殖业实现可持续发展，渔民收入得到稳步提高。三、重点任务（一）德阳市水域滩涂承载力评价；（二）明确德阳市水域滩涂开发总体思路；（三）明确划定禁止养殖区、限制养殖区、养殖区，标明各区域范围；（四）规划实施后生态效益评价，拟采取的环境保护措施。第四节基本原则坚持科学规划、因地制宜的原则根据本地水域滩涂承载力评价结果和水产养殖业发展需求，形成本区域养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，根据规划编制工作规范和大纲的具体要求，合理布局水产养殖生产，制定本区域养殖水域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规划。坚持生态优先、底线约束的原则坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区，设定发展底线。坚持合理布局、转调结合的原则稳定池塘养殖，调减湖泊水库养殖，发展生态养殖，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展，发展稻田综合种养和宜渔地养殖，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。坚持总体协调、横向衔接的原则将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑，规划编制要与本行政区域的《土地利用总体规划》相协调，同时注意与本地区城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。第五节规划范围德阳市管辖水域滩涂范围内，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂。包括河流及其支流、水库、池塘、稻田和其他小型蓄水工程等宜渔水面。第二章养殖水域滩涂利用评价第六节水域滩涂承载力分析一、水域滩涂资源状况（一）地理位置德阳市位于四川盆地成都平原东北边缘，界于东经103°47′31″至105°10′18″，北纬30°31′39″至30°42′05″之间。北邻阿坝藏族羌族自治州茂县、汶川县和绵阳市安县，南连成都市青白江区、金堂县，资阳市乐至县，西接彭州市，东与绵阳市涪城区、三台县以及遂宁市大英县接壤，全市幅员面积5911km2。（二）地形地貌德阳市地形南北跨度132.2km，东西宽130.1km，地势由西北向东南倾斜，地貌界线明显，高差悬殊，最高峰位于什邡市境内的狮子王山，高程为4989m，至永兴、汉旺一线进入平原，其间无丘陵过渡，高程465～750m。从西北到东南高差约4000m，最大相对高差达4500m。德阳市地处四川盆地与川西北山区的过渡地带，西北为龙门山区，中部为成都平原，东南主要为丘陵。边缘山区面积1470km2，占全市幅员面积的24.9％，主要分布于绵竹、什邡两市西北部的龙门山区，以及东南部分旌阳区通江镇、新中镇至中江县境内集凤镇一线的龙泉山区，西北龙门山区高山地带是茂密的原始森林，为灌木丛林和草地所布，而龙泉山区农耕较发达。中部平原区面积1859km2，位于龙门山与龙泉山之间，为本市的腹心地带，占全市总面积的31.4％，中部平原土地肥沃，河渠纵横，自流灌溉条件好，人口稠密，交通方便，是全市工、农业最发达的地区。东南丘陵区面积2581km2，位于绵远河以东的中江县、罗江区、旌阳区及广汉市的丘陵部分，占全市面积的43.7％。二、自然气候条件（一）气候特点德阳市属亚热带湿润季风气候区，具有气候温和、四季分明、冬干暖和少霜雪，春温回升早不稳定，夏无酷暑多暴雨，秋凉多雨降温快等特点，且随地势的变化而变异。气温自东南向西北随地势的升高而逐渐降低，多年平均气温为16.6℃至15.6℃；年内变化从1～7月逐渐升高，8～12月逐渐下降，最高气温出现在7月，平均25.1℃～26.2℃；最低气温出现在1月份，月平均5.1℃～5.5℃。极端最高气温37℃～39℃(出现在平原和丘陵区)，极端最低气温—7.5℃（出现在山区）。多年平均积温情况：气温大于零度，平原区为5750℃～5967.9℃，丘陵区为6105.3℃，山区（高程在800～2000m）为5300℃～2721℃；≥5℃的统计，平原区为5060.4℃～5775.1℃，丘陵区为5922.4℃，山区为4240.7℃～2342℃；≥10℃的统计，平原区为4408.8℃～5138.5℃，丘陵区为5296.2℃；山区为3597.2℃～2000℃。本市降水量比较丰沛，降水量自西北向东南逐渐减少。辖区内的龙门山和龙泉山北段为两个多雨带，年降水量均在1000mm以上，其余地区在800～1000mm左右。雨量分布随高程的增加而增多。山区由1100mm上升到1734.4mm；平原区950～990mm，最多年为1390.6mm，最少年为553.4mm；丘陵区多年平均890mm，最多年为1466.8mm，最少年为534.5mm。年内降水多集中在7～9月，12～翌年2月降水较少。日照受纬度和地形地貌的影响，在平原、丘陵区年日照为998.6～1290.5h，季节分布多集中在7～8月，秋冬两季由于四川盆地云雾日数增多，属于少日照季节。（