德阳企业优惠政策

各县（市、区）人民政府、德阳经济技术开发区管委会、德阳高新技术产业园区管委会，市级有关部门：《德阳市推动外贸发展三年行动实施方案（2018-2020年）》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。德阳市人民政府办公室2018年5月21日德阳市推动外贸发展三年行动实施方案（2018—2020年）根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川外贸促进三年行动方案（2018-2020年）的通知》（川办发〔2017〕100号）文件精神，为进一步促进德阳对外开放，更好更快建设外向型经济，提升产业外向度，为全市推动经济高质量发展注入新的生机和动力，结合我市实际，制定本方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作重要指示精神，全面落实省委、市委党代会和全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实“外贸+”战略，推进外贸优进优出三大工程，培育外贸竞争新优势，增强外贸发展新动能。积极参与“一带一路”建设，推动与“一带一路”沿线国家的贸易大通道合作，加强与重点国家（地区）间的贸易交流与合作平台建设，抓住自贸试验区建设重大机遇，推动德阳对外贸易大发展。二、基本原则（一）发挥优势,因地制宜。发挥德阳位于丝绸之路经济带和长江经济带交汇处、叠合点的区位优势，依托德阳作为中国重大技术装备制造业基地、国家科技兴贸（装备制造）创新基地、全国加工贸易梯度转移重点承接地的产业优势，以及国、省、市三级大力扶持外贸发展的政策优势，扩大对外开放，推进外向型产业发展，优化外贸发展环境。（二）优进优出、转型升级。贯彻落实“优进优出”战略，推动外贸向优质优价、优进优出转变。积极进口紧缺先进技术、关键设备和重要零部件，大力出口高档次、高附加值产品，推动产品、技术、服务“全产业链出口”，带动和推进外贸转型升级，走质量与效益并重的高附加值道路。（三）深化改革、创新驱动。紧抓全面创新改革试验和成德同城化建设契机，推动四川自由贸易试验区（德阳）协同开放区创新发展，推进德阳综合保税区申报建设，强化改革推动、开放带动、创新驱动，培育贸易新业态、新模式，构建引领外贸发展新常态的体制机制和发展方式。三、主要目标全市对外贸易向好势头进一步巩固，规模进一步扩大，结构进一步优化，发展基础进一步夯实，便利化水平进一步提升。力争到2020年，全市货物贸易进出口额突破140亿元；机电和高新技术产品进出口占全市进出口总额的比重分别保持在50%和40%左右；加工贸易进出口额68亿元，年均增长约22%；对外贸易经营者备案企业突破1500家、进出口总额上1亿元的企业达到15家。四、重点任务（一）推进外贸多点多极发展，狠抓分类指导和培育。围绕德阳外贸分布聚集实际，着眼长远、分层推进，对外贸体量较大、资源禀赋较好的广汉市、什邡市、绵竹市、德阳经开区，发挥石油装备、精细化工、机械制造、粮食食品等行业优势，引导加快发展步伐；对外贸发展潜力较大的旌阳区、罗江区、中江县，发挥电线电缆、电子元器件、生物医药等行业优势，加大帮扶力度，努力构建德阳外贸多点多极支撑新格局。深挖外贸发展潜力，分类培育外贸主体队伍，针对未获得对外贸易经营资格、已获得对外贸易经营资格和有进出口实绩三类企业，加强培训宣传力度，吸引更多企业开拓国际市场，帮助获权企业实现进出口“零突破”，引导已有进出口实绩企业提升国际竞争力。[责任单位：市商务局，市经信委、市财政局、市投促局、市国税局、德阳海关、国家外汇管理局德阳中心支局、各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会。列首位的为牵头单位，下同。]（二）深入开展“万企出国门”活动，加快拓展市场平台。大力组织开展省、市“万企出国门”活动，参与国（境）内国际经贸促进活动和国（境）外国际经贸促进活动，鼓励企业自行组织参加境外专业性强、影响力大、效果好的展会及开展经贸考察活动。进一步开放“万企出国门”活动平台，鼓励商协会、中介机构带领更多企业开拓国际市场。支持企业参展参团向国际市场进行宣传推广、市场推介，每年组织300余家企业参加广交会、加工贸易博览会、亚欧博览会、美国休斯顿国际石油博览会等“万企出国门”活动，带动德阳品牌“走出去”。（责任单位：市商务局，市经信委、市财政局、市投促局、市工商局）（三）加强“三外”联动发展，推动建立国际营销和服务网络。深入实施一带一路“251三年行动计划”和国际产能合作“111”工程，强化外贸、外资、外经“三外”联动发展，发挥外资、外经对外贸的促进作用，鼓励境外工程承包和投资。支持企业设立国（境）外分支机构、建立营销网点、开展并购重组，鼓励跨境电商企业建立“海外仓”，支持企业建立境外子公司、商务平台、展示中心等，对企业建立国际营销和服务网络发生的场租费、设备购置费、律师费、咨询费等给予一定支持，进一步推动“德阳造”产品开拓国际市场。（责任单位：市商务局，市经信委、市财政局、市口岸物流办）（四）促进外贸企业转型升级，加大自主品牌培育。支持外贸企业为产品创新、研发设计能力提高和国际标准制订所进行的技改、研发项目，对符合条件项目产生的贷款利息支出、生产设备购置费等给予一定支持。大力开展“一市一特产”、“三同”工程等活动，加快生态原产地产品保护示范区建设，发挥德阳国家级出口高端装备智能制造产品质量安全示范区作用，重点培育一批具有较高知名度和国际竞争力的德阳品牌。建立健全质量提升检测服务机制，有效应对国外技术性贸易措施，不断提升“德阳造”出口产品质量水平。加强企业知识产权保护，支持企业在境外申请专利、注册商标及资质认证，购买海外资信服务。（责任单位：市商务局，市经信委、市科知局、市财政局、市工商局、德阳海关）（五）推动加工贸易创新发展，大力发展服务贸易。围绕石油钻采、高端智能装备、精细化工、通用航空、电子元器件、生物医药六大类产品，大力承接国际国内加工贸易订单转移、企业转移、产能整合，支持以宏华石油、二重集团、明日宇航、盛必达为核心的加工贸易龙头企业做大做强，加快产业链企业发展，推进加工贸易集群集聚。挖掘德阳重大装备制造自主知识产权、自主品牌、专有技术等服务贸易出口潜力，支持宏华石油、东方汽轮机、东方电机、威德福、特变电工等企业的石油成套设备、水电、电线电缆产品开展服务外包、境外承包工程等国际业务，推动特色文化、教育、旅游、分销和咨询服务加快“走出去”步伐，助推广汉三星堆、绵竹年画、什邡书法、德阳杂技等文化旅游品牌进入国际市场。（责任单位：市商务局，市发改委、市经信委、市文广新局、市投促局、德阳海关）（六）加强贸易通道和载体建设，大力发展口岸经济。积极融入一带一路建设，推动中欧班列德阳现代物流港、成都国际铁路港口岸产业服务合作区与蓉欧快铁联动联运，发挥物流大通道和国际开放口岸通道作用，提升运输服务能力，提高集货能力和使用效率，盘活大通道经济。以德阳经开区、德阳高新区、德阳综合保税区（筹）、成都国际铁路港口岸产业服务合作区和德阳现代物流港保税物流中心（B型、筹）为依托，大力发展口岸经济园区，为全市外贸稳增长、促转型提供有力支撑。（责任单位：市商务局，市发改委、市经信委、市交通局、德阳海关、市口岸物流办、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、物流港管委会）（七）培育特色产业外贸基地，抓好园区载体建设。以龙头企业、产业集群、重点园区为依托，引导生产、客户、品牌向基地集中，推动国家级、省级外贸基地创新发展错位发展。充分发挥德阳经开区发展开放型经济的平台作用和独特优势，推动自贸试验区改革创新经验复制推广工作。加快德阳综合保税区申报筹建，加快中德、中捷等国别产业合作区和川港产业合作区建设，鼓励具备条件的开发区设立国别园区。[责任单位：市商务局，市发改委、市经信委、市科知局、德阳海关、各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会]（八）建立外贸综合服务企业，发展“企业联盟”新模式。加快培育德阳外贸综合服务企业，引进成熟外贸综合服务公司，为中小生产型企业提供报关、报检、信保、融资、知识产权等综合外贸服务，在条件成熟市场开展市场采购试点。发挥骨干外向型企业在国际市场营销渠道、外贸经营管理人才等方面的综合优势，推动建立跨行业“企业联盟”，推动“企业联盟”资源共享、抱团出海。[责任单位：市商务局，市科知局、市财政局、市国税局、德阳海关、各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会]（九）加大非自营进出口的清理与转化。加强县（市、区）分类开展非自营进出口转化工作，对在市外代理进出口的企业，加大政策扶持，鼓励建立自有渠道、锁定自有客户，推动转为在市内开展自营进出口。对结转出口或为市外企业提供配套生产产品企业，鼓励承接自有订单，推动尝试开展自营进出口，对通过跨境电商承接订单和外贸综合服务企业开展进出口的企业，鼓励优先采购市内货源，优先选用市内外贸综合服务企业，促进自营业绩增长。（责任单位：市商务局，市国税局、德阳海关、国家外汇管理局德阳中心支局）五、保障措施（一）推动“外贸+大环境”建设。推动外贸大数据互联互通，贯彻落实国际贸易“单一窗口”建设，大力推进审单放行新模式，构建与国际贸易通行规则相衔接的高水平制度框架体系。（责任单位：市商务局，市国税局、德阳海关、国家外汇管理局德阳中心支局、市口岸物流办）（二）推动“外贸+法制”建设。严格落实职权法定、程序正当、行为规范等行政执法原则，扎实推进“三项制度”，建立“权力清单”和“责任清单”，持续开展“清风行动”，打造良好开放型经济执法环境。（责任单位：市商务局，市国税局、德阳海关、国家外汇管理局德阳中心支局、市法制办、市口岸物流办）（三）推动“外贸+产业协同”建设。产业部门积极引导提升产业外向度，外贸部门及时提供外贸综合服务，商务和投资促进部门结合德阳产业转型升级实际大力引进外向型产业。（责任单位：市商务局，市发改委、市经信委、市投促局）（四）推动“外贸+科技”建设。支持国际科技合作平台建设，推进国际技术转移，加强孵化器建设，促进科技成果双向转移转化，不断提升企业核心竞争力和国际竞争力。（责任单位：市科知局，市发改委、市经信委、市商务局）（五）推动“外贸+人才”建设。大力开展分层次、分行业、分区域外贸人才培训活动，鼓励县（市、区）出台外贸人才引入政策，鼓励企业对外贸人才实施薪酬激励制度，引进集聚贸易、物流、跨境电商等专业性人才。（责任单位：市商务局，市人社局、市教育局）（六）推动“外贸+金融”建设。建立商务、金融、外管、信保等部门间沟通协调机制，为企业提供更有力的信保、融资等服务。引导金融机构资金投放重点向战略性新兴产业、现代服务业、“一带一路”外贸产业倾斜，大力发展跨境人民币业务，为外贸企业提供一揽子综合金融服务。推动外贸企业在多层次资本市场通过股权或债权事项融资。（责任单位：市商务局，市财政局、市国税局、市金融办）（七）形成“外贸+工作合力”。坚持把推进外贸发展作为一项系统工程，健全各县（市、区）政府、市级部门与广大外贸企业之间的沟通协调机制，定期或不定期召开德阳外贸联席会议，研究解决外贸工作面临的新情况、新问题，不断增强服务企业的精准度，全力推动外贸向好各项工作。（责任单位：市商务局，市发改委、市经信委、市财政局、市农业局、市工商局、市国税局、德阳海关、国家外汇管理局德阳中心支局、市投促局、市金融办、市口岸物流办）