德阳企业优惠政策

各县（市、区）人民政府、德阳经济技术开发区管委会、德阳高新技术产业开发区管委会，市级有关部门：《德阳市“放心舒心消费城市”创建实施方案》已经市政府八届二十六次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。德阳市人民政府办公室2018年2月28日德阳市“放心舒心消费城市”创建实施方案“放心舒心消费城市”创建工作，是城市全面升级，打造软环境、提高软实力的有效手段；是拉动内需、促进消费和推进供给侧结构性改革的重要举措；是提升政府公信力和执行力的重要体现，得到了省委、省政府和国家工商总局的高度重视和肯定。省委、省政府将“放心舒心消费城市”创建工作纳入了2017年全省经济工作会议和省政府工作报告予以安排部署。德阳市被列为全省第二批6个“放心舒心消费城市”创建试点城市之一，按照省政府的安排和全省“放心舒心消费城市”创建工作乐山现场会精神，结合实际，制订本方案。一、指导思想“放心舒心消费城市”创建是一项重要的系统性民生工程，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以实现“人民日益增长的美好生活需要”为工作目标，以打造“锦绣德阳·放心舒心消费城市”为创建主题，坚持“政府主导、企业主体、部门推进、公众参与、社会共治”的原则。通过开展“放心舒心消费城市”创建，进一步强化市场监管，有效遏制和打击违法生产经营行为，不断减少消费纠纷，及时化解消费矛盾，维护和保障消费者合法权益，更好地改善民生，促进社会和谐；通过开展“放心舒心消费城市”创建，进一步推动各级政府职能部门转变理念，认真履行市场监管、公共服务职能，引导和服务企业依法生产、诚信经营，优化消费环境、提振消费信心、培育消费新需求，以消费促进德阳经济健康、平稳、持续增长。二、组织领导“放心舒心消费城市”创建工作涉及地方各级政府、行政管理部门、公用事业单位、行业协会和市场经营主体以及广大消费者等，点多面广，任务艰巨，必须在当地党委、政府的统一领导下，有效整合资源，形成工作合力，才能取得创建实效。（一）成立创建工作领导机构。成立德阳市“放心舒心消费城市”创建工作领导小组，市政府主要领导为组长、分管领导为副组长，各县（市、区）政府、德阳经开区管委会和德阳高新区管委会分管负责同志、市委宣传部、市委编办、市纪委监委党风政风监督室、市目标督查室、市发改委、市经信委、市教育局、市公安局、市财政局、市人社局、市住建局、市交通局、市城管执法局、市农业局、市商务局、市文广新局、市卫计委、市食品药监局、市统计局、市工商局、市质监局、市旅游局、市金融办主要负责同志为成员。领导小组办公室设在市工商局，负责拟订全市“放心舒心消费城市”创建工作实施方案，协调政府相关部门组织实施创建活动；督导各项目创建牵头单位制订具体实施方案，并按照时间进度抓好方案落实；研究制订创建标准体系，组织有关专家对创建标准体系进行可行性论证和风控测评；向创建领导小组长、副组长汇报创建工作进展情况，向成员单位传达领导工作指示；组织对各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会和市级创建项目牵头单位工作推进情况进行督导、考核、通报；向省政府“放心舒心消费城市”创建办报送工作信息，制发全市创建工作文件、简报等，落实好省、市两级创建工作领导小组关于创建工作指示和要求。市工商局局长兼任办公室主任，市工商局、市食品药监局、市旅游局分管负责同志兼任办公室副主任。刻制“德阳市放心舒心消费城市创建工作领导小组办公室”（以下简称“市两心消费创建办”）印章。（二）建立部门联席会议制度。为加强部门间协作配合，有效推进创建工作，建立德阳市“放心舒心消费城市”创建部门联席会议制度，联席会议由有关部门和单位参加，市政府分工副秘书长、市工商局主要负责人为联席会议召集人，市工商局为召集牵头单位。联席会议办公室设在市工商局，承担联席会议日常工作，联席会议设联络员，由各成员单位相关部门负责同志担任。三、创建原则（一）属地管理。全市同步实施，坚持县（市、区）属地负责，市级部门加强业务指导。（二）社会共治。强化企业经营主体责任，引导经营者和社会各界主动参与，坚持政府监管、企业自治、行业自律、社会监督，实现社会共治。（三）示范引领。示范带动、行业引领、稳步推进；积极探索，逐步建立运作规范、操作性强的长效机制。四、创建目标德阳是中国“重装之都”、国家首批新型工业化产业示范基地、西部职业教育基地和成都经济区的重要组成部分，坚持融入成都，实现“成德同城化”，以“锦绣德阳·放心舒心消费城市”创建为总目标，力争通过5年时间创建，形成具有德阳特色、较为科学完善的“放心舒心消费城市”创建评价体系。通过加强信用建设，实施信用监管，不断增强企业自律意识、诚信意识，进一步优化消费环境，让放心舒心消费成为德阳社会新常态，努力实现广大人民群众追求美好幸福生活的愿望。（一）消费维权网络体系不断健全，消费纠纷快速处理机制基本形成。城市建成区、农村中心村、重点行业、商场（市场）、街区、景区实现消费维权站建立100%覆盖，全市消费者投诉处理率达到100%。（二）社会知晓度、公众参与度明显提高。培育创建引领示范点1000家，打造一批“放心舒心消费”示范城市商圈和街区，不断提升德阳消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度和消费过程体验舒心度。群众的知晓度参与度由60%提升到90%，机关工作人员知晓度由70%提升到100%。（三）商品质量明显改善。全市流通领域商品质量抽查检验批次每年保持在1000批次以上，主要商品质量合格率稳定在80%以上。消费者对商品质量的满意度和舒心体验度达到90%。（四）消费环境明显优化。便民服务设施设备安全可靠，消费环境舒心，全市消费者满意度指数持续上升并在全省名列前茅。五、实施步骤（一）前期准备阶段（2018年1月－2018年4月）。1.宣传发动。2018年1月，组织召开德阳“放心舒心消费城市”创建工作启动大会，广泛宣传，营造创建氛围，正式启动创建工作，各牵头部门进入创建具体实施阶段。2.前期准备。2018年2－3月，创建试点牵头部门根据市政府创建工作实施方案，结合部门工作职责，选准工作突破口，拟订创建具体实施方案，完成创建项目测评指标体系拟订工作。4月，组织聘请专家学者对创建牵头部门拟订的创建指标体系进行可行性论证和风控测评，完成前期准备工作。（二）试点示范阶段（2018年5月－2018年12月）。各创建牵头部门根据创建目标体系确定示范行业、示范点、示范企业、示范街道和示范社区，进行培育；德阳市试点创建项目基本成型，创建指标体系进一步优化，试点创建项目示范引领作用显著。（三）整体推进阶段（2019年1月－2022年12月）。对示范创建结果进行全面评估，对“放心舒心消费城市”创建的责任目标实行归口管理，在试点的基础上，进一步巩固创建成果，扩大创建范围，不断深化创建措施，并逐项抓好落实，实现“放心舒心消费”社会生活常态化。六、工作措施（一）重点突破，试点先行。根据德阳区域经济优势以及成都国家中心城市北部新城的地域优势特点，重点推进大众化日常消费向优质化、特色化转变，建立德阳市“放心舒心消费城市”创建“3+X”模式。1.“3+X”模式中，“3”分别指食品药品安全消费、流通领域重点商品（成品油）质量和汽车（含二手车）交易放心消费以及旅游明白消费三大重点领域。“X”是指各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会根据各地实际情况自主决定的创建项目。2.“3+X”模式中，“3”是全市统一创建行动，“X”是子行动，体现了创建既有规定动作，又有自选动作，既突出主题，又体现各地特色的鲜明特点。3.“3+X”模式中，“X”是必选项目，各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会根据辖区特点和优势，至少确定1项以上创建目标。（二）部门牵头，协作推进。1.根据现行法律、法规赋予相关部门的工作职责，明确“放心舒心消费城市”创建三大重点领域的牵头单位如下：（1）食品药品安全消费（牵头单位：市食品药监局）。（2）流通领域重点商品（成品油）质量以及汽车（含二手车）交易放心消费（牵头单位：市工商局）。（3）旅游明白消费（牵头单位：市旅游局）。2.各牵头部门根据创建工作项目，依照部门职责，自行确定需要参与协作的责任单位，经征求责任单位意见后，共同开展创建工作。3.各牵头部门负责召集相关责任单位针对创建项目拟订创建具体指标、创建分值（实行百分制），经“市两心消费创建办”组织有关专家分别对创建指标体系进行可行性论证和风控测评，严格按照专家组评估通过后的标准体系，引导和规范企业的生产经营和服务行为。（三）信用约束，诚信共建。充分运用“一网一中心两系统”（企业信用信息公示网、12315投诉举报中心、信用德阳系统、德阳市消费维权系统）、互联网、大数据和云计算统计分析技术，指导和推进企业持续进行产品质量、服务水平的智能化管理提升，通过信用约束、社会公众广泛参与，不断强化市场主体诚信自律意识，构建社会信用共治体系，着力改善消费环境，维护市场良好秩序，有效保护消费者合法权益。（四）广泛宣传，营造氛围。1.强化宣传引导。宣传主管部门要发挥对报刊杂志、电视电台、网络视讯等新闻媒介的主导作用，协调、指导媒体加大宣传力度，发动社会和广大消费者积极参与创建活动。2.专业策划设计。发挥专业团队作用，通过文案策划、平面设计、视频剪辑，制作出一大批贴近老百姓、接地气、有德阳特色的创建宣传片，展示创建带给成都国家中心城市北部新城德阳的新理念、新活力、新变化、新形象和新感受，激发公众参与“放心舒心消费城市”创建的积极性，增强创建认同感和支持度。3.发挥示范效应。发挥创建示范商圈、示范企业、示范店、示范街道、示范社区的引领作用，互相促进，纵深推进，形成德阳模式。（五）绩效考核，保障落实。“放心舒心消费城市”创建是一项系统而长期的民生工程，纳入全市目标绩效考核。“市两心消费创建办”定期召开考评会，逐项检查督导，着力抓工作落实推进，考核工作进展情况，保障创建目标按时、按计划完成。七、工作要求“放心舒心消费城市”创建时间长、任务重，各级政府、市级各职能部门在创建过程中，要以“四个突出、三个一点、两个统一”为抓手，针对问题，列出清单、明确责任、倒排时间、挂图作战，确保创建成效。（一）落实保障。各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会要成立相应工作机构，配备专职工作人员，安排创建经费，并纳入年度财政预算，为创建工作提供各种保障，确保“放心舒心消费城市”创建工作稳步推进。（二）统筹协调。结合经济社会发展实际，突出“问题导向、品牌创建、为民惠民和信息技术应用”，盯紧“投诉热点、消费难点和民生焦点”，统一思想认识、统一安排部署，实现全市创建一盘棋，部门协调一起抓，统筹推进创建工作。（三）真抓实干。“放心舒心消费城市”创建是民生工程、惠民行动，严禁搞大而空、华而不实的花架子。各级政府、机关各部门、企事业单位要勤思考、善谋划，扑下身子、脚踏实地抓创建，要把民生工程做精，把惠民行动务实，助力德阳经济健康发展。