德阳企业优惠政策

各县（市、区）人民政府、德阳经济技术开发区管委会、德阳高新技术产业开发区管委会，市级有关部门：《加快推进工业产品质量品牌提升行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。德阳市人民政府办公室2017年9月15日加快推进工业产品质量品牌提升行动实施方案为加快提升全市工业产品质量品牌水平，增强工业产品质量品牌核心竞争力，进一步促进全市工业提质增效升级，提高经济发展质量和效益，根据省政府办公厅《关于印发加快推进工业产品质量品牌提升行动实施意见的通知》（川办发〔2016〕92号）文件，结合我市实际，现就加快推进全市工业产品质量品牌提升行动提出如下实施方案。一、指导思想深入贯彻落实《中国制造2025》，大力实施《中国制造2025德阳实施方案》《德阳市“十三五”质量发展规划》及《加快推进工业转型升级的实施意见》，坚持质量为先的基本方针，以提高发展质量和效益为中心，以创新发展为主题，以加快提升工业产品质量水平、企业品牌培育能力、质量管理能力和促进重点行业质量提升为突破口，实施提升行动，提品质创品牌，全面增强我市工业产品质量品牌发展能力和核心竞争力，努力实现全市工业质量品牌跨越式发展。二、主要目标到2020年，质量管理体制机制进一步完善，食品、药品及加工农产品质量安全稳定优良，工业产品和食品质量监督抽查批次合格率不低于95%，药品质量评价性抽验合格率不低于98%，质量竞争力指数稳定在全省前5位。产品品种、质量、效益显著改善，质量水平稳定提升，新增四川名牌产品30个以上、中国质量奖及天府质量奖（提名奖）企业1-2个，创建国家级知名品牌示范区2个，国家级出口产品质量安全示范区1个，国家（省）级有机产品认证示范区1个以上，质量发展理念深入人心，质量人才队伍进一步优化，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。三、重点工作（一）提高企业质量水平1．推广先进质量管理方法。推动企业建立健全质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理，严格按标准组织生产、经营，严格质量控制，严格质量检验和计量检测。大力推广先进技术手段和卓越绩效、精益生产、首席质量官制度等现代质量管理理念和方法，有针对性地推广并行工程、敏捷制造、在线质量检测控制等管理技术和方法，引导企业开展质量改进、质量攻关、质量比对、降废减损等活动，有效控制质量波动，减少质量损失。（责任单位：市质监局、市经信委。责任单位中除按相应职责分别负责外，排在首位为牵头单位，下同）2．推进企业质量技术创新。把技术创新作为企业提高质量的抓手，切实加大技术创新投入，加快科技成果转化，注重创新成果的标准化和专利化，扭转重制造轻研发、重引进轻消化、重模仿轻创新的状况。依托国家技术创新工程、科技创新平台建设，支持企业建立企业技术中心、国家工程中心、国家级（省级）工程技术研究中心和国家工程实验室、国家重点实验室，加大对产业共性技术、关键技术、前沿先导技术的研发，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研检用相结合的技术创新体系。积极应用新技术、新工艺、新材料，改善产品质量，提升产品档次和服务水平，研究开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新性产品和服务。（责任单位：市科知局、市发改委、市经信委、市质监局）3．开展质量对标提升活动。围绕我市重点产品，以行业标准、国家标准、国际标准和国内外先进标准为参照，开展质量对标提升行动。科学应用比对结果，督促企业落实措施、改进提高，形成倒逼机制，达到提升目的，带动产品、产业转型升级，提高“德阳造”产品质量。围绕五大传统优势产业和六大重点领域，以重大技术突破和重大发展需求为导向，突出高新高端、节能环保、优质高效要求，形成一批以我为主的技术和产品。（责任单位：市质监局、市经信委、市科知局、市工商局）4．开展“质量标杆”活动。在全市打造10-15家先进质量管理方法和经验的“质量标杆”企业，力争2-3家企业进入省级“质量标杆”和“全国质量标杆”。针对高端装备制造、新材料、节能环保、新能源汽车、新一代信息技术、生物医药等重点领域，组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术，加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，推广采用先进成型和加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等，使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国内同类产品先进水平，部分达到国际水平。（责任单位：市经信委、市质监局）（二）完善产品质量监管体系1．完善质量安全责任体系。严格落实政府质量安全负总责、企业负主责、部门负监管责任的质量安全责任体系。严格企业对质量安全的第一责任，企业法定代表人对质量安全负首要责任。实施分级分类监管制度，推行“双随机、一公开”监督抽查机制，加强重点产品、重大设备和特种设备使用的监督检查。建立完善质量安全溯源体系，充分发挥互联网作用，实现原料来源可追查、生产记录可存储、产品流向可追踪，逐步实现产品质量溯源工作规范化、制度化。建立健全质量信用信息收集和发布制度，将质量违法违规记录作为企业诚信评级的重要内容。建立质量黑名单制度，推进失信联合惩戒机制建设。（责任单位：市质监局、市发改委、市食品药监局、市工商局）2．加强质量安全风险管理。加强对重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险监测和分析评估，对系统性质量风险及时发布预警，对重大质量安全隐患及时处置。建立完善进出口产品质量安全监控体系，保障进出口食品和工业品质量安全。拓宽风险信息收集渠道，密切与重点媒体的沟通联系，注重网络信息、微信微博等平台信息，加强实验室检测数据统计分析，全方面、多渠道收集风险信息。加快建立和实施质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和应急处置机制，有效防范和处置食品药品、危险化学品等质量安全突发事件，切实增强事前防范、事中控制和事后处置能力。（责任单位：市质监局、市经信委、市农业局、市卫计委、市食品药监局、德阳检验检疫局）3．加强重点产品质量监管。加强食品、药品质量监管，严格实施风险分析，严格实施准入制度，严格生产过程监管，严格监督抽查，严格执法打假，形成质量安全监管常态机制。加强对建材、农资、家电、汽配、家纺服装等重点民生产品监管，完善事前预防、事中事后动态监管机制，加大执法打假力度，切实保障消费者权益。加强流通领域商品质量监管，加大重点商品质量抽查检验力度，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣及不合格商品的违法行为，强化信用监管，通过企业信用信息公示系统公示违法案件信息，引导科学消费和行业自律，营造公平有序的市场消费环境。（责任单位：市食品药监局、市农业局、市工商局、市质监局）（三）推进质量品牌建设1．健全完善品牌发展机制。建立完善“企业主体、政府推进、部门监管、行业参与、社会监督”的品牌工作机制，支持鼓励企业参加中国质量奖、天府质量奖、四川名牌等评选，择优重点培育一批市场公认的质量品牌。支持鼓励产业园区创建国家和省级知名品牌示范区、地理标志保护示范区、出口产品质量安全示范区，引导园区产业集聚发展，形成区域质量品牌。开展品牌文化建设，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，树立品牌消费理念，提升品牌附加值和软实力。（责任单位：市质监局、市经信委、市工商局）2．加强“德阳制造”品牌培育。围绕五大传统优势产业、六大重点领域的企业和产品，开展中国质量奖、天府质量奖、四川名牌等培育，力争培育2-3家中国质量奖和天府质量奖企业，培育5家省级品牌培育试点企业、1家全国品牌培育示范企业。提高制造业商标注册、管理和使用、保护水平，指导企业利用商标专用权质押融资，促进商标运用。培育一批制造业商标战略实施示范企业，全面提高示范企业商标品牌的创新能力和市场核心竞争力，进一步提升“德阳造”商标品牌和产品在省内外及国际的知名度和影响力。（责任单位：市质监局、市经信委、市工商局）3．加强区域品牌建设。推进产业集群区域品牌建设，重点抓好装备电缆及电器配套、油气装备制造、大唐国酒剑南春等3个全国知名品牌示范区和德阳出口高端装备智能制造产品质量安全示范区的建设，力争建成2个以上国家级和省级知名品牌示范区、1个国家级出口质量安全示范区、1个国家（省）级有机产品认证示范区、1个地理标志保护示范区。（责任单位：市质监局、市经信委、市工商局、德阳检验检疫局）4．宣传推广德阳品牌。充分发挥各类媒体作用，加大“德阳造”品牌宣传推广力度，树立“德阳造”品牌良好形象。大力支持德阳品牌企业“走出去”，利用“川货全国行”“万企出国门”“西博会”等市场拓展活动，引导德阳品牌在全省、全国、全球抢占市场。（责任单位：市商务局、市发改委、市经信委、市工商局、市质监局）（四）提高产品质量基础保障能力1．提升计量保障能力。加强计量科技基础及前沿技术研究，建立一批制造业发展急需的高准确度、高稳定性计量标准。针对战略性新兴产业发展、节能减排、循环经济、改善民生等计量新需求，加强计量标准体系建设，大力推进法制计量，全面加强工业计量，强化能源计量监管，培育和规范计量校准市场，加强计量检测技术的研究应用。加快计量标准装置更新改造步伐，全面提升各级计量技术机构量传溯源能力，保证量值准确可靠。推进省级油气装备制造产业计量测试中心、省级传感器性能检测与评价公共服务平台和德阳市节能减排综合监测管理平台、城市能源计量中心的建设，提升对产业集群的支持能力。（责任单位：市质监局）2．提升标准化引领能力。加强制造业技术标准研究和制订，加快构建以国家标准、行业标准为主体，地方标准、企业标准为补充的德阳制造业标准体系。以关键技术、核心技术和专利技术为依托，突出抓好装备制造、新能源、新材料等重要技术标准的研究，促进高新技术专利化、专利标准化。加强标准培训，推动标准贯彻实施，提高行业采标率和达标率。引导企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准和团体标准的制修订，形成一批具有自主知识产权的先进标准，打造一批以主导技术标准引领行业发展的领军企业。支持鼓励具备标准化能力的行业协会和产业技术联盟共同制定一批满足市场和创新需要的团体标准。（责任单位：市经信委、市质监局）3．提升检验检测能力。支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。围绕产品质量技术提升要求，完善检验检测技术保障体系，加快建设国家发电设备机械零部件质检中心、省磷化工质检中心、四川出入境检验检疫局包装检测实验室、德阳检验检疫局综合实验室等检验检测公共服务平台。推进市县两级跨部门、跨行业整合检验检测资源，优化资源配置；培育和规范第三方检验检测机构，鼓励建立综合性公共检验检测平台和专业检验技术联盟。提升检验检测能力和公信力，鼓励不同所有制形式的检验检测机构平等参与市场竞争，强化服务意识，提高服务质量，做大检验检测服务产业，打造德阳检验检测品牌。（责任单位：市质监局、市发改委、市经信委、市食品药监局、德阳检验检疫局）4．加强质量人才队伍建设。发挥我市职业教育优势，加强质量人才队伍建设，大力培养高素质的产业工人和质量管理人才。支持企业开展职工操作技能及企业经营者管理技能培训，增强企业全员质量主体责任意识和质量行为能力。在100家企业中推行首席质量官制度，加大对质量专业人才的培养选拔力度。大力宣传工匠精神，培育“德阳工匠”“德阳技师”，造就一批爱岗敬业、技艺精湛、追求卓越、业绩突出的质量技能人才。（责任单位：市质监局、市经信委、市教育局、市人社局、市食品药监局）（五）开展重点行业质量品牌专项提升行动1．开展消费品工业“三品”专项行动。以实施消费品工业增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为抓手，支持企业提升技术研发能力、创意设计能力、中高端制造能力、品牌运作能力和市场服务能力，加快推进消费品工业“增品种、提品质、创品牌”，提高消费品有效供给能力和水平，促进消费品工业保持中高速增长和迈向中高端水平。（责任单位：市经信委、市食品药监局、市工商局、市质监局）2．开展促进装备制造业质量品牌提升专项行动。大力实施《中国制造2025德阳实施方案》，以装备制造业质量品牌提升为牵引，以增品种、提品质、创品牌为主攻方向，发挥企业主体作用，完善质量基础体系，健全质量监管机制，解决关键质量问题，加快重点领域提升，夯实装备制造业质量和品牌发展的基础，推动装备制造业质量和品牌整体提升，提高“德阳造”装备的国内市场满足率、自主品牌市场占有率等指标。（责任单位：市经信委、市质监局、市工商局）四、保障措施（一）加强组织领导，完善政策措施。各地、各部门要深刻理解经济新常态下发挥品牌引领作用，推动供给和需求结构升级的重要意义，提高开展“推进工业产品质量品牌提升行动”的认识，加强组织领导，形成整体合力，着力构建“政府推进、企业主体、行业参与、社会监督”的品牌工作机制。建立健全推进工业质量品牌提升的配套政策和经费保障机制，重点在技术改造、创新研发及标准体系建设、质量监督抽查、检验检测体系、风险监测体系等方面强化政策和资金支持，支持企业发展自主品牌。各相关责任部门要按照职责分工，细化明确工作任务，狠抓工作落实，务求取得实效。（二）建设品牌文化，优化发展环境。以创建全国质量强市示范城市为契机，加强品牌文化建设，提升市民品牌意识，大力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。增强企业品牌意识，支持企业实施品牌发展战略，积极争创品牌。加大自主知识产权产品、四川名牌产品、驰（著名）商标、地理标志产品等品牌的保护力度，持续开展质量专项整治和消费者权益保护行动，严厉打击假冒伪劣产（商）品，优化品牌发展环境。（三）开展质量宣传，提升德阳品牌形象。广泛宣传质量工作方针政策、法律法规，普及质量基础知识，传播质量文化，塑造城市质量精神。深入开展“质量月”“3·15”“中国品牌日”“食品安全宣传周”等主题宣传活动，提升全民质量意识。大力宣传德阳优秀品牌，讲好德阳品牌故事，树立德阳品牌良好形象，扩大德阳品牌的社会影响，提高德阳品牌的市场占有率，推动德阳品牌走向全国、走向世界。