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德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市病死畜禽集中无害化处理工作实施方案（试行）》的通知

政策

发布部门：中国·德阳发布时间：2017年06月23日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：《德阳市病死畜禽集中无害化处理工作实施方案（试行）》已经市政府八届九次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。德阳市人民政府办公室2017年6月21日德阳市病死畜禽集中无害化处理工作实施方案（试行）为进一步加强我市病死畜禽集中无害化处理（以下简称无害化处理）工作，强化农业面源污染防治，深入推进我市“三优两高”现代农业发展战略，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）、《四川省〈中华人民共和国动物防疫法〉实施办法》和《四川省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》（川办发〔2015〕38号），结合我市实际，制定本实施方案。一、工作目标按照“政府主导、市场运作、因地制宜、财政补助、保险联动”的原则，构建养殖业主、保险公司、无害化处理企业与动物卫生监督机构四方联动的无害化处理长效运行和监管机制，提升无害化处理水平，实现全市无害化处理全覆盖，保障畜禽产品质量安全和公共环境卫生安全，促进畜牧业持续稳定健康发展。二、重点工作（一）全域覆盖。无害化处理采取分区包片的方式，由市政府农业主管部门确定引进病死畜禽无害化处理企业（以下简称无害化处理企业）名单，报市政府批准。各县（市、区）农业（畜牧）部门和德阳经开区动物卫生监督所与引进企业对接,并签订《病死畜禽集中无害化处理协议》，确保全市畜禽养殖、运输、屠宰等各环节无害化处理全覆盖。（二）运行机制。按照“各司其职、无缝对接、全程监督”的思路，在全市范围内开展无害化处理工作。无害化处理企业结合自身体系建设和无害化处理长效机制要求，在全市范围内选择合适地点，建设一个转运中心，根据病死畜禽数量合理配置专用车辆。各县（市、区）政府和德阳经开区管委会要积极配合和支持转运中心的选址和建设工作。具体流程为：1.申报受理。各县（市、区）和德阳经开区动物卫生监督机构设立报案受理中心，受理养殖场（户）、屠宰企业和社会知情人员等的病死畜禽死亡情况申报，并及时通知保险查勘员、动物卫生监督机构现场监管人员和无害化处理企业收集人员。2.收集转运。无害化处理企业安排专用车辆对病死畜禽进行收集，24小时内转运至无害化处理企业厂区进行无害化处理。3.监督检查。动物卫生监督机构现场监管人员要对无害化处理企业的收集和转运进行全程监督，建立全市无害化处理信息化监管平台，实现从收集、转运、处理和产品流向全程可控、可追溯。保险查勘员要对参保病死畜禽进行现场查验。4.保险理赔及财政补助。将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件，不能确认无害化处理的，保险机构不予赔偿。各县（市、区）政府、德阳经开区管委会要根据无害化处理数量给予企业和养殖场（户）无害化处理补助资金。三、补贴政策（一）补贴范围。病死生猪、牛、羊、小家禽、兔、鱼、弃置死亡畜禽及其产品等。（二）补贴对象。规模养殖场、散养户、屠宰场、无害化处理企业。（三）补贴标准。1.无害化处理补贴养殖环节病死生猪（不包括死胎、哺乳期淘汰死亡乳猪、因染疫强制扑杀生猪等）每头补贴80元（中央财政补贴60元，县（市、区）和德阳经开区财政承担20元），按7∶1的比例分别补贴给无害化处理企业和养殖业主。其他病死畜禽以及死胎、哺乳期淘汰死亡乳猪、因染疫强制扑杀生猪、弃置死亡畜禽及其产品等补贴标准由各县（市、区）和德阳经开区制定，费用由各县（市、区）财政和德阳经开区财政承担，屠宰环节的无害化处理补贴按现行政策执行。2.车辆补贴各县（市、区）政府和德阳经开区管委会对无害化处理企业投入的病死畜禽收集车辆，按实际运行数量一次性给予每辆车5万元补贴。四、保障措施（一）加强组织领导。各县（市、区）政府、德阳经开区管委会要加强对无害化处理工作的领导，建立由政府分管领导牵头，有关部门参与的联席会议制度，构建科学完备、运转高效的无害化处理机制，确保病死畜禽集中无害化处理工作规范化、制度化。（二）明确工作职责。从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是无害化处理的第一责任人，承担主体责任。农业（畜牧）部门负责养殖和屠宰环节无害化处理的监管，以及其他相关环节的技术指导。食品药监部门负责流通和消费环节查验相关检验检疫证明，以及对餐饮服务单位的监督检查，重点检查采购、使用来源不明或不合格畜禽加工食品行为。城管部门负责对违法弃置在城区范围内公共场所的病死畜禽的清理、打捞，并及时通知无害化处理企业进行收集处理。相关乡镇、街道负责对违法弃置在城区以外辖区内病死畜禽的清理、打捞，并及时通知无害化处理企业进行收集处理。公安部门负责对生产、经营、屠宰、加工、储存病死畜禽等涉嫌犯罪案件的立案侦查工作。（三）强化执法办案。要加大对监督执法基础建设的投入，改善监督执法条件和手段，提升执法能力。食品药监、环保、工商、出入境检验检疫等部门要紧密配合，建立区域和部门联防联动机制，健全违法案件信息共享、案情通报、案件移送制度，对抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽及其产品等违法犯罪行为加大侦办、查处力度。加强行政执法与刑事司法衔接，涉嫌构成犯罪的，要及时移送公安机关依法立案侦查，切实保障食品安全和生态环境安全，维护公共卫生安全。（四）加大宣传力度。要通过报刊、电视、宣传册、政府公告等方式，加强无害化处理政策和措施的宣传，增强养殖业主、无害化处理企业和群众的法制观念，自觉做到不宰杀、不贩运、不买卖、不丢弃、不食用病死畜禽及其产品，按规定进行无害化处理。建立健全监督举报奖励机制，向社会公布举报电话，鼓励群众和新闻媒体对抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽等违法行为进行监督和举报。本实施方案由德阳市农业局负责解释，各县(市、区)、德阳经开区可根据本实施方案，结合当地实际，制定相应的实施细则。本实施方案自发布之日起30日后施行，有效期2年。

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