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德阳市人民政府办公室关于印发德阳市政府债务风险应急处置预案的通知

政策

发布部门：中国·德阳发布时间：2017年03月20日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府、德阳经济技术开发区管委会、德阳高新技术产业开发区管委会，市级各部门：《德阳市政府债务风险应急处置预案》已经八届市委12次常委会议、市政府七届八十六次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。德阳市人民政府办公室2017年3月16日德阳市政府债务风险应急处置预案一、编制目的建立健全政府债务风险突发事件应对工作机制，有序高效处置政府债务风险突发事件，防范区域性系统性风险。二、编制依据《中华人民共和国预算法》、国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、四川省人民政府《关于印发四川省政府性债务管理办法的通知》（川府发〔2015〕3号）、《四川省突发公共事件总体应急预案》和《四川省政府债务风险应急处置预案》等相关规定。三、适用范围本预案适用于各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区以及市级举借政府债务的机关、事业单位、融资平台公司（以下简称“市级债务单位”），因无法偿还到期政府债务等可能引发区域性系统性风险，并需采取应急措施应对的突发事件。四、工作原则（一）预防为主。根据债务风险预警指标，评估本地区债务风险状况，动态跟踪风险变化，排查债务风险点。坚持预防为主，经常性做好应对突发事件各项准备。（二）统筹协调。各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会要统筹协调财政、发展改革、国资监管、人行、银监、地方金融监管、审计等部门（单位）职能，建立有效的突发事件应急工作机制，进行早期识别、及时预警和科学评估，做好政府债务风险突发事件应急工作。（三）明确责任。各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会对本地区债务风险应急处置负总责，财政部门牵头制定政府债务风险应急处置预案，相关部门根据工作职责落实应急处置措施。（四）及时处置。政府债务风险应急处置实行分级处置，各县（市、区）政府应及时采取措施控制事态发展，积极组织开展应急和处置相关工作，防止引发区域性系统性风险。五、组织体系及部门职责（一）组织体系市政府设立德阳市政府性债务管理协调小组（以下简称“协调小组”），协调小组办公室设在市财政局。协调小组负责指挥协调全市政府债务风险突发事件处置工作，协调小组办公室负责协调小组日常工作，由市财政局具体履行相应职责。各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会主要负责人是本地区债务风险防控第一责任人，各级政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会设立的政府债务管理领导协调机构负责本地区政府债务风险防范应急处置工作。（二）部门职责1.财政部门是政府债务归口管理部门，负责组织开展政府债务风险评估预警、政府债券置换存量债务、地方政府债券还本付息等相关工作。督促指导下级做好债务限额控制、预算管理以及落实应急处置措施等相关工作。2.发展改革部门负责投资计划管理和项目审批，严格控制债务高风险地区政府投资新开工项目，协调企业债券风险的应急处置工作。3.人行、银监部门负责加强金融监管，指导银行等金融机构做好贷款风险防控，协调所监管的金融机构配合开展政府债务风险处置工作。4.地方政府金融监管部门根据职能职责负责协调所监管的地方金融机构配合开展政府债务风险处置工作。5.审计部门负责政府债务审计监督，促进规范和完善债务管理，防范化解债务风险。6.国资监管部门负责处置国有资产偿还到期债务相关工作。7.公安部门负责维护政府债务风险突发事件发生地的社会秩序和安全，保持社会治安大局安定。8.司法部门负责处理因政府债务引发的法律纠纷。9.交通运输、水务、住房城乡建设、国土资源、农业等主管部门负责严格控制下达高风险地区建设目标任务，确保不增加高风险地区财政支出负担。10.其他部门（单位）负责本部门（单位）债务风险管理和防范工作，落实政府债务偿还化解责任。六、监测和报告（一）预警机制1.对地区开展预警。财政部门根据综合债务率、一般债务率、专项债务率和新增债务率、偿债率、逾期债务率等相关指标，定期测算评估市本级和县（市、区）债务风险状况，对债务高风险地区实施风险预警。债务高风险地区要认真分析区域、行业、部门风险情况，排查需重点关注的债务风险点，加大偿债力度，逐步降低风险。债务风险相对较低的地区，要合理控制债务余额规模和增长速度。2.对部门（单位）实施提示。财政部门负责根据到期偿债规模、偿债资金（川府发〔2015〕3号）依法追究有关单位和人员责任；对工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未有效落实应急措施的，依据《中华人民共和国公务员法》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等规定追究有关单位和人员责任。十、更新解释本预案授权市财政局负责解释，根据实际情况及时修订。十一、预案生效本预案自发布之日起实施。

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