德阳企业优惠政策

各县（市、区）人民政府、德阳经济技术开发区管委会、德阳高新技术产业开发区管委会，市级有关部门：《大规模绿化全川德阳市行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。德阳市人民政府办公室2016年12月27日大规模绿化全川德阳市行动方案为认真贯彻四川省大规模绿化全川行动重大部署和市委八届二次全会、大规模绿化全川德阳市动员会精神，落实市委推进绿色发展、建设美丽德阳决定，着力打造天蓝地绿、山清水秀的美丽德阳，特制订大规模绿化全川德阳市行动方案。一、重要意义市委、市政府大力推进生态文明建设，高度重视抓好国土绿化工作，提出了加快打造生态环境优良、绿色经济发达的美丽德阳的目标。近年来，我市国土绿化工作取得显著成效，生态状况显著改善，但全市的绿化工作与人民群众对建设美丽德阳的期待还存在差距。开展大规模绿化行动，是践行绿色发展理念、加强生态文明建设的重要举措，是推进长江经济带建设、维护国家生态安全的有力支撑，是顺应人民群众期盼、建设美丽德阳的时代要求，对率先全面建成小康社会、打造成都国际化大都市北部新城具有十分重大的意义。二、主要目标以提升自然生态系统功能、推进身边扩绿增绿为重点，通过实施重大绿化建设任务，实现人居环境更生态、更自然、更有特色。到2020年，全市林地保有量264.8万亩，活立木蓄积达到1500万立方米，全市森林覆盖率达到25%以上，林木覆盖率达到41%以上。大幅提升森林、草原、湿地生态系统功能，基本实现全市天蓝地绿、山清水秀。三、重点任务（一）实施中心城区绿色空间拓展提升行动。新建和提升现有各类绿地系统的质量，重点实施公园绿地体系建设、街道和广场景观营建、生态小区建设、防灾避险绿地建设等，建成区要见缝插绿、立体增绿，做到“黄土不见天”。旧城区要加强绿化养护，改造中要注意保护大树古树。开展森林城市、园林城市、森林小镇、园林城镇等绿化模范创建活动，实施动态评估机制。形成城市森林生态系统布局合理、结构完善、功能完备、景观特色鲜明的城市绿地系统，将德阳市建设成为人工景观与自然生态景观相融合，集“山、水、园、城”为一体的具有地方特色的山水宜居城市，进一步改善生态环境和人居质量。到2020年，德阳市建成区新增绿地面积3000亩，绿地率逐年增长达到38％以上，绿化覆盖率达到44%以上，人均公园绿地面积达到14平方米以上。（二）实施德阳市城郊生态风景林建设行动。东起东山，西至石亭江，在德阳市区外围5—20公里范围，依托独特的山水特色，以浅丘区片状森林和坝区农田林网构成的环状森林带为基础，统筹近郊、乡村风景资源、自然资源和历史人文资源，实施景观生态林、特色经济林、多彩田园、低效景观林改造、强化公益林管护等，集中建设城郊森林，改善城市景观，拓展城乡居民活动的森林环境和空间，逐步建成一个生态功能完备、防护效益显著、林相景观优美的城郊森林体系，显著提升人居环境和城市形象。到2020年，新建城郊景观生态林2250亩，特色经济林4500亩，多彩田园150亩。（三）实施县城区绿化建设行动。广汉市、什邡市、绵竹市、中江县、罗江县要结合基础设施建设，加大城区公园建设力度，提升城区广场园林绿化景观，提高绿化质量，增加城区森林面积，着力打造特色景观，努力创建园林城市。在城市建成区采取见缝插绿、拆墙透绿、通道架绿、屋顶显绿、阳台见绿等措施，增加绿化面积，提升绿化美化水平。旧城改造区，要切实做到增房不减林、增硬不减绿，最大限度地保护原有绿地和名木古树，全方位推进立体绿化，增大绿量。加强城区公园、公共广场绿地区、道路绿化、滨河绿带的养护管理。到2020年，县城区新增绿化面积10125亩，绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到43%以上，人均公园绿地面积达到12平方米以上。（四）实施幸福美丽新村建设行动。各县（市、区）所辖所有乡镇开展绿色村镇建设，主要从乡镇所在地、村落、乡村道路和农田林网等方面进行。结合新农村及聚居点建设，坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”原则，开展平原绿化、农田林网建设，按照道路林荫化、庭院花果化等要求，打造“春花、夏绿、秋果”的生态家园，推进庭院绿化，推进美丽新村建设，夯实“四好新村”建设基础。到2020年，新增绿化模范乡镇15个、绿化示范村20个，新增场镇绿化面积7495亩、村庄绿化面积6870亩、乡村道路绿化面积2250亩、农田林网绿化5.07万亩。（五）实施道路景观林带建设行动。市域范围内所有铁路、高速公路、国道、省道、县道两侧和中央分隔带，以及通道沿线附属设施(服务区、停车区、管理所、养护工区、收费站等)周边宜绿化区域，应按照“高速公路、铁路两侧植树各50米、省道两侧植树各30米、县道两侧植树各20米、乡村公路两侧植树各10米”的标准，沿客运专线、高速公路、国道、快速通道、旅游公路实施彩花、彩叶植物绿化美化或改造提升，将绿色通道打造成四季不同的绿色生态景观走廊。2016-2020年，主要巩固前期道路绿化建设成果，查漏补缺，提升工程质量，新增绿化面积1.41万亩，道路绿化率达到90%以上。（六）实施水系景观带及生态林建设行动。重点打造以绵远河、石亭江、湔江、青白江、凯江、郪江等发源或流经境内的主要河流为骨架，其他支流、湖库、渠系为支撑的水系绿色生态廊道防护林体系，实现“水清、畅流、岸绿”目标。2016－2020年，巩固前期绿化建设成果，全市辖区内的主要江河、干支渠两侧，水库库岸和集水区，新增绿化面积1.80万亩，水系绿化率达90％以上。（七）实施绿色细胞建设行动。建设好机关、企事业单位、园区、居民小区、部队营区附属绿地，推进身边增绿，努力提高绿化覆盖率，形成点、线、面相结合的城乡绿地系统。广泛发动全社会力量参与义务植树，聚力造林绿化。大力营建各种形式的纪念林，以捐资建绿、认管认养、爱绿护绿宣传等多种方式履行植树义务。2016-2020年，全市义务植树参加人数1000万人次以上，完成植树2000万株以上。（八）实施生态脆弱区修复治理行动。针对地震、滑坡、山洪泥石流崩塌等自然灾害受损土地及矿山开采、水电开发、公路建设等工程建设形成的破损山体创面及工矿废弃地，通过生态毯铺植、岩面垂直绿化、客土植树种草、林业治山等技术措施，让受损地块(段)绿起来。坚持生态优先的基本原则，推进九顶山高山区域退化草地治理，促进草原生态修复，切实增强草原可持续发展能力。2016-2020年，实现全市可治理灾损及工程创面综合治理率达80%以上，完成草原生态保护修复7.4万亩。四、创新工作机制（一）创新投入机制。各县（市、区）政府和市委农工办、市住建局、市交通局、市城管执法局、市水务局、市林业局等部门要加大财政投入力度，积极整合和统筹安排相关资金，确保绿化全川行动有效开展。城市园林、交通运输、水务、教育、幸福美丽新村、市政等工程项目建设要同步安排绿化资金。支持金融机构开发适合林业特点的信贷产品，支持担保机构开展造林绿化贷款担保业务，各级政策性农业信贷担保公司要积极开展林业信贷担保业务。加强林业碳汇计量工作，推进林业碳汇交易，拓展造林融资渠道。加强项目资金整合，综合实施地质灾害防治、工程治山和植被恢复。（二）创新经营机制。积极培育造林大户、家庭林场、农民合作社、龙头企业、林业职业经理人等新型林业经营主体，完善林业龙头企业动态评比机制。探索向社会主体购买财政性造林绿化、经营管护等服务。坚持“谁造谁有、合造共有”，切实保障造林绿化主体的合法权益。推进林权交易平台建设，探索林地、林木股份合作模式，鼓励通过依法流转发展适度规模经营。（三）创新扶持机制。建立完善生态补偿机制，加大生态补偿转移支付力度，落实森林、草原、湿地生态保护补助政策，同步提高地方公益林补助标准。落实中央财政林业补助和林业贴息贷款政策，支持各地建立林业贷款风险基金，对家庭林场等经营主体给予补贴倾斜。（四）创新参与机制。创新义务植树尽责形式，建立互联网等植树信息服务平台，支持通过捐资捐建、认管认养、爱绿宣传、购买林业碳汇等方式参与植树活动、履行植树义务。推进村企结合、单位联合、军民共建等植树模式。支持发展专业性绿化养护队伍。完善“谁破坏谁治理”责任机制，同步推进公路、铁路、水电等工程建设及其创面植被恢复。五、强化组织保障（一）加强组织领导。各县（市、区）政府必须从全局和战略的高度，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，发扬“前人栽树、后人乘凉”精神，进一步增强责任感和使命感，切实将绿化全川行动摆在重要位置，确保思想认识到位、责任明确到位、经费投入到位、措施落实到位。要坚持主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓，推动形成党政军民学、市县乡村组全面参与绿化全川行动的工作格局。各县（市、区）绿化委员会要充分发挥组织协调作用，确保绿化全川工作落到实处、见到实效。（二）强化协同配合。市级有关部门要加强沟通协作，整合资源力量、形成工作合力。市绿化委员会负责督促、指导、协调和检查各成员单位的绿化工作。林业、农业、水务、交通、住建、城管执法、国土、教育等部门，要按照职责分工指导做好本系统绿化工作。发改、财政、金融、科技等部门要加强支撑保障，宣传、农工办和工会、共青团、妇联等部门要做好宣传组织动员工作。大中型企业负责做好管辖区域内的绿化工作。（三）强化科技支撑。加强生态脆弱地区造林、退化土地治理和湿地保护恢复等技术攻关，加大现有科研成果转化及推广应用力度，引进吸收国外先进林业治山理念和适用技术。加强智慧林业建设。强化造林绿化种苗保障，提高主要造林树种良种使用率。坚持因地制宜、适地适树，宜林则林、宜草则草、宜花则花，研究推广立体复合绿化模式。遵循自然和经济规律，注重使用乡土树种，注重绿化彩化，科学合理搭配植物，防止“千城一面”和不切实际的奇花异草，严禁“一夜成林”和盲目跟风改换绿化树种。（四）加强宣传引领。坚持规划先行，各县（市、区）政府、市级有关部门按照市绿化委员会编制印发的德阳市大规模绿化规划，组织编制具体实施方案并报市绿化委员会办公室备案。各县（市、区）、德阳经济技术开发区、德阳高新技术产业开发区要确保绿化任务落地，绘制好城乡绿化一张图。坚持示范带动，注重打造一批特色鲜明、群众喜爱、有影响、能借鉴的绿化示范点，建设一批中小学自然生态教育和森林、湿地自然体验基地，形成影响力和扩散效应。坚持全民参与，加强生态文化教育和绿化公益宣传，积极发动全社会主动投身大规模绿化全川行动。（五）严格考核督查。将绿化全川行动有关工作纳入各级领导班子和领导干部政绩考核内容，强化任务分解、指导督查、现场交流和考核通报。建立健全绿化全川行动成效统计监测和评价体系，以人民满意度作为重要指标。对在大规模绿化全川行动中作出突出贡献的部门和单位，将在项目安排、资金划拨等方面予以倾斜支持。对工作推动不力的，按照有关规定予以问责。