德阳企业优惠政策

各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会、德阳高新技术产业开发区管委会，市级有关部门：《德阳市人民政府2016年度法治政府建设工作安排》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。德阳市人民政府办公室2016年6月6日德阳市人民政府2016年度法治政府建设工作安排2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全市推进法治政府建设工作将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委依法治省、市委依法治市重大决策部署，落实《法治政府建设实施纲要（2015——2020年）》（以下简称“《纲要》”）要求，为实现“十三五”良好开局和2020年基本建成法治政府奠定良好的基础。一、依法履行政府职能（一）推进“放管服”工作。简政放权，继续深化行政审批制度改革，做好取消和下放行政审批事项的衔接和落实，提高行政效能，激发社会活力。继续完善“四项清单”制度，加强动态调整管理。继续规范行政审批中介服务，没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消，对保留的行政审批中介服务实行清单管理。组织开展简政放权政策落实情况的检查评估，解决“明放暗留、承接断档、监管真空”等问题。责任单位：市政府办公室、市政务服务中心、市委编办、市法制办、市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会（二）优化公共服务。全面梳理和公开公共服务事项目录，逐项编制办事指南、格式文本等，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料及常见错误示例、收费标准及依据、办理时限、咨询方式等内容，减少办事环节，缩短办理时限。完善政务服务和公共资源交易体系建设，推动公共服务事项全部进驻。推进电子政务大厅与实体政务服务中心同步运行，为群众提供方便快捷的公共服务。继续推行政府购买服务，公开政府购买公共服务目录。责任单位：市政务服务中心、市公共资源交易中心、市级有关部门（三）加强市场监管。继续完善市场监管体制，适时推进市场监管部门职责和机构的整合，建立跨部门、跨行业的综合监管和执法体系。深化商事制度改革，进一步推进工商注册登记制度便利化。探索“互联网+监管”模式，完善市场监管体系，实行以随机抽查为重点的日常监督检查制度，强化社会监督，全面推进市场监管的标准化、规范化、制度化、常态化。责任单位：市委编办、市级有关部门（四）大力推进行政权力网上运行。严格执行《四川省行政权力依法规范公开运行平台建设和使用管理办法（试行）》、《四川省行政职权目录动态调整管理办法（试行）》、《四川省行政权力依法规范公开运行电子监察管理办法（试行）》，健全行权部门即时监督、行权平台管理部门日常监督、纪检监察机关执纪监督“三重监督”体系。市级有关部门、各县（市、区）政府要严格履行行政权力主体责任，努力提高行政权力网上运行的数量和质量，推动行政权力网上网下同步运行，对工作不力的单位将予以通报、问责。责任单位：市政府办公室、市监察局、市法制办、市级有关部门、各县（市、区）政府（五）提高政务公开实效。严格按照“公开为常态、不公开为例外”的政务公开原则，深入推进政务公开。加强政务微博、微信等新媒体应用，落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。深入推进行政权力运行、财政资金、重大建设项目、公共资源配置、公共服务和公共监管等重点领域政府信息公开，大力推进基层政务、公共企（事）业单位办事服务、行政机关内部事务等方面信息公开。强化依申请公开管理和服务，依法依规做好办理答复工作。责任单位：市政府办公室、市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会二、提高政府依法行政制度质量（六）建立政府立法机制。落实《立法法》规定，依法行使设区的市的地方立法权。建立政府立法机制，落实政府立法机构，加强立法人员培训，奠定政府立法良好基础。责任单位：市委编办、市法制办（七）加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。政府及部门逐步减少制发与上位法规定内容重复、无实际操作意义的规范性文件。严格杜绝规范性文件设定行政许可、行政处罚和行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务。全面清理规范性文件，对无法律法规依据、擅自扩权、限制公民权利义务以及不适应改革发展需要的，要予以修改或废止。加强规范性文件备案管理，把所有规范性文件纳入备案管理范围，做到有件必备、有备必审。责任单位：市政府办公室、市法制办、市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会三、推进行政决策科学、民主、法治化（八）严格执行行政决策程序。落实重大行政决策程序制度，强化决策程序刚性约束。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。增强公众参与实效，提高决策论证和风险评估质量，加强合法性审查，坚持集体讨论决定。落实行政决策终身责任追究和责任倒查机制。责任单位：市政府办公室、市法制办、市监察局、市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会（九）充分发挥政府法律顾问作用。优化政府法律顾问队伍，完善政府法律顾问参与政府工作的机制，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。落实市级政府部门法律顾问备案制度。不断完善村（社区）法律顾问制度。推进广汉市健全完善政府法律顾问制度改革试点工作。责任单位：市法制办、市司法局、市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会四、坚持严格规范公正文明执法（十）深化行政执法体制改革。完善政府行政执法管理，加强统一协调。积极推进政府部门间相同相近的执法职能整合，重点推进文化、旅游、交通运输、城市管理领域行政执法体制改革试点，归并执法机构，减少执法队伍种类，探索建立适应德阳市情和经济社会发展要求的行政执法体制。责任单位：市委编办、市法制办、市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会（十一）加强重点领域执法力度。加大在土地使用、食品药品、安全生产、生态环境保护等关系群众切身利益的重点领域的执法力度，切实维护市场秩序和生态环境。公开市场监管执法信息，提高执法透明度和公信力。强化执法监督和行政问责，督促市场监管部门切实履行职责，坚持杜绝行政机关不作为、慢作为、乱作为。责任单位：市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会（十二）坚持严格规范公正文明执法。建立行政执法公示制度、落实重大执法决定法制审核制度，落实行政裁量权基准制度，探索推行执法全过程记录制度。不断完善各项行政执法监督制度，开展行政执法案卷评查，继续推行案例指导制度。责任单位：市法制办、市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会（十三）加强行政执法人员管理制度。对行政执法人员进行全面清理，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。加强执法人员证件管理，未经执法资格考试合格，不得授予资格和从事执法活动。规范执法辅助人员的管理。责任单位：市法制办、市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会（十四）推进“两法衔接”工作。加强行政执法与刑事司法衔接工作，健全衔接机制，完善案件移送标准和程序，进一步建立健全“两法衔接”信息平台共享机制。责任单位：市政府办公室、市法制办、市级有关部门五、进一步强化权力制约和监督（十五）深化A级风险岗位随机抽查审计。深入拓展行政执法权力廉政风险防控“A计划”，将A级风险岗位随机抽查审计与党风廉政建设巡察、经济责任审计、述责述廉等有机整合，不断防控廉政风险，堵塞制度漏洞，促进廉洁政府和法治政府建设。责任单位：市监察局、市审计局、市财政局、市法制办、市级有关部门、各县（市、区）政府（十六）坚持深化为民服务“阳光行动”。突出行政权力的“规范、公开、监督”，把为民服务“阳光行动”做到位、做彻底。对不作为、乱作为和导致群众“往返跑”的问题，办理涉及群众事务时“吃拿卡要”的问题，发现一起、问责一起。用好村（社区）集体“三资”信息化监管平台，提高“三资”监管的群众参与度，严肃查处“三资”管理中的违规违法问题。责任单位：市监察局、市农业局、市级有关部门、各县（市、区）政府（十七）认真做好行政复议工作。健全行政复议委员会制度，推动县（市、区）政府行政复议委员会运行。不断提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力，依法纠正行政机关违法或不当行政行为。建立健全行政复议案卷评查制度和行政复议、应诉案件分析报告制度。责任单位：市法制办、市级有关部门、各县（市、区）政府（十八）积极开展行政应诉工作。加强行政应诉工作机制和能力建设。认真履行应诉职责，落实行政机关负责人出庭应诉要求，支持配合人民法院的行政审判工作，做到有诉必应，自觉执行人民法院作出的生效判决和裁定。责任单位：市法制办、市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会六、全面提高政府工作人员法治素养（十九）落实会前学法制度。落实政府常务会议学法制度，不断提升领导干部法治思维和依法办事能力。坚持开展部门办公会议学法。责任单位：市政府办公室、市法制办、市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会（二十）加强法治思维能力学习培训。坚持开展行政执法人员岗位培训制度，组织行政执法人员通用法律知识、专业法律知识和新法新规等专题培训。落实“谁执法谁普法”，建立行政执法人员以案释法制度。责任单位：市法制办、市司法局、市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会七、加强法治政府建设指导（二十一）认真贯彻落实《纲要》。认真学习、深刻领会《纲要》的重要内容和丰富内涵，制定《德阳市法治政府建设实施方案》，明确提出时间进度安排和可检验的成果形式。责任单位：市政府办公室、市法制办、市级有关部门（二十二）加强依法行政工作考核。不断健全完善依法行政考核制度，明确具体考核内容、分值和考核方法，充分发挥考核评价对法治政府建设的推动作用。加强对法治政府建设的督促指导，结合法治政府建设工作安排开展检查。责任单位：市法制办、市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会（二十三）深入开展法治政府示范创建活动。积极开展法治政府示范创建工作，加强法治政府示范单位的重点培育和督促指导，形成示范先行、典型推动、整体推进的法治政府建设工作局面。责任单位：市法制办、市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会（二十四）健全法治政府建设工作机制。落实法治政府建设责任制，主要领导要切实担负起法治政府建设第一责任人的责任。充分发挥法治政府建设领导小组作用，各级政府法制机构要发挥好组织协调的作用，各成员单位要结合工作职责，各负其责，团结协助，形成推进法治政府建设工作合力。责任单位：市政府办公室、市法制办、市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会（二十五）加强行政执法保障。推动建设全社会支持行政机关依法执法的法治氛围。对妨碍行政机关工作秩序、阻碍行政机关依法履职的违法行为，坚决予以处理。加强开展行政执法所需经费保障，严格执行收缴、罚缴分离和收支两条线管理制度。责任单位：市级有关部门、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会