德阳企业优惠政策

各区（市、县）经信局、德阳经开区工信局，德阳高新区管委会、凯州新城管委会、天府旌城管委会、广汉工业集中发展区管委会，各科（室、中心、站）：现将《德阳市经信系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。德阳市经济和信息化局2024年4月9日德阳市经信系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）为认真贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，落实国、省、市关于安全生产治本攻坚三年行动的决策部署，进一步夯实全市经信系统安全生产基础，从根本上消除事故隐患解决问题，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照国务院安委会办公室印发的《工业和信息化系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和德阳市安全生产委员会印发的《德阳市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》总体要求，结合全市经信系统实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹工业经济发展和安全，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，全面落实“三管三必须”责任，落实落细国务院安委会十五条硬措施和省、市细化措施，实施经信系统安全生产治本攻坚20项措施，在安全理念、安全责任、安全标准、安全法治、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，着力解决基础性、源头性突出问题，固本强基、提质强能。（二）工作目标。通过三年治本攻坚，全市经信系统统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，切实提升发现问题和解决问题的能力水平，切实提高风险隐患排查整改质量，推动重大事故隐患动态清零，行业安全管理责任得到有效落实，不断提升本质安全水平。民爆行业安全生产责任进一步压实，常态化实施重大事故隐患动态清零，行业本质安全水平明显提高，安全生产监管效能显著增强;城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造完成预期目标;车辆安全源头治理能力进一步提升，有效打击“大吨小标”等违法违规行为;通信建设领域安全监管能力和水平进一步提高;安全应急产业进一步发展壮大。二、主要任务（一）开展安全生产学习与宣贯工作1.开展习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神专题学习宣传贯彻。市、县两级经信部门要将习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神纳入党组理论学习中心组学习重点内容，采取召开局长办公会、安全工作专题会议等多种形式认认真真、原原本本、全面系统学习，进一步树牢安全发展理念。2.开展安全生产法规规章标准学习宣贯。加大对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《四川省安全生产条例》《四川省消防条例》等安全生产法规规章学习宣贯，加大《民用爆炸物品重大事故隐患判定标准》等重大事故隐患判定标准解读、宣传力度，从部门、企业、群众三方发力，共同提高安全防范意识。3.聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题和目标，充分利用“安全生产月”“119消防宣传月”“安全宣传咨询日”、安全宣传“五进”等活动方式方法，广泛深入开展全民安全生产宣传教育，做到全民学安全、懂安全、讲安全。结合国、省、市、县典型生产安全事故情况以及不同季节时段安全生产的不同特点和形势，组织观看安全生产警示教育宣传片，强化事故警示宣传，不断增强安全生产的政治自觉、思想自觉和行动自觉。〔安监科牵头，各区（市、县）经信部门、相关科室按职责分工负责〕（二）开展重大事故隐患动态清零工作4.持续开展民爆行业安全生产重大事故隐患专项排查整治，紧盯重点场所和环节，严厉整治“四超”（超员、超量、超时、超产）和“三违法”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）行为，推动重大事故隐患动态清零，督促民爆企业主要负责人每月至少一次带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展检查。压紧压实民爆企业安全生产主体责任，完善并落实每一名从业人员的安全生产岗位责任制。〔军民融合科牵头，相关区（市、县）经信部门按职责分工负责〕5.按职责指导经信行业领域相关企业健全完善重大事故隐患自查自纠常态化工作机制，督促企业主要负责人学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，定期组织分析研判部署，每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。各区（市、县）经信部门、各行业管理科室要督促企业建立重大事故隐患台账清单，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并于2024年底前区县（行业）建立重大事故隐患台账，加强对重大事故隐患的动态分析和全过程记录管理，实时将重大事故隐患信息通知到企业主要负责人，动态更新整改落实情况，推动逐条整改销号，实行整改闭环管理。〔安监科牵头，各区（市、县）经信部门、相关科室按职责分工负责〕（三）提升行业本质安全水平6.将安全生产作为工业行业管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产工作。结合工作实际建立完善各类产业发展规划的安全风险评估会商机制，按职责落实工业园区、化工园区等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，严格项目审查、建设、验收、投产投用的闭环管理，不得以任何理由降低安全门槛。督促项目单位按规定开展安全评价，认真落实安全设施“三同时”规定，坚决防止项目建设存在严重安全隐患，真正实现安全发展、科学发展。〔规划科、园区科、化工建材科、技创科牵头，各区（市、县）经信部门、相关科室按职责分工负责〕7.大力推进民爆行业危险作业岗位少（无）人化，2025年底前，新建（改建、扩建）单条工业炸药生产线所有危险等级为1.1级工房（含中转站台）现场操作人员总数不大于3人，生产线定员不符合要求的不再延续生产许可和安全生产许可。2024年底前，积极配合省级行业主管部门组织对建成10年以上的工业炸药及制品生产线开展安全性评估论证，安全条件差、难以保障安全生产的实施停产改造。及时淘汰更新达到安全使用年限的民爆专用设备，经过安全评估延长安全使用年限的至多延长一次，并且延长年限不超过两年。〔军民融合科牵头，相关区（市、县）经信部门按职责分工负责〕8.借助“智改数转”行动，按职责加快民爆等相关行业领域数字化转型，推进工业互联网规模化应用，探索5G通信、工业互联网、大数据、人工智能等数字新技术生产等过程控制环节的深入应用；推动相关行业领域安全风险监测预警系统建设应用和迭代升级；推动重点行业领域关键环节、重点部位“机械化换人、自动化减人”，严格执行机械化、自动化改造的技术标准和准入要求，建立健全机械化、自动化长效机制，有效提升智能化水平；推动重点化工企业实施安全技术改造提升，开展高危企业全流程自动化改造。〔数字经济科牵头，各区（市、县）经信部门、军民融合科及相关科室按职责分工负责〕9.强化道路机动车辆安全源头治理，实施道路机动车辆生产企业及产品准入和监督管理有关工作，开展生产一致性监督检查，会同有关部门加大非法改装车辆及生产企业整治力度，严厉打击“大吨小标”、非法改装等违法违规行为。〔重装科牵头，各区（市、县）经信部门按职责分工负责〕10.持续推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作深入开展，细化年度工作目标，对已改造的企业开展“回头看”工作。〔化工建材科牵头，相关区（市、县）经信部门按职责分工负责〕（四）提升安全生产管理能力和水平11.强化基层安全生产行业管理人员能力培训，通过多种方式，对全市经信系统安全生产行业管理人员开展培训。推动各区（市、县）经信部门开展形式多样的安全管理业务培训，不断提高培训系统化、规范化水平。〔安监科牵头，各区（市、县）经信部门、相关科室按职责分工负责〕12.督促民爆、通信、电网运行等重点行业领域企业（单位）主要负责人参加专题安全教育培训，配合市相关部门推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，生产经营单位从业人员安全素质能力提升相关工作，并同步请有关安全监管人员跟班参加培训。〔军民融合科、数字经济科、要素保障科、安监科等相关科室，各区（市、县）经信部门按职责分工负责〕13.严厉打击民爆行业违法违规生产经营行为，对执法检查、群众举报发现的各类违法违规行为，督促企业彻底整改，严格闭环管理。落实安全监管责任，建立安全生产执法检查“全覆盖”常态化工作机制，每年组织开展民爆行业“全覆盖”安全生产检查。加快民爆行业安全生产标准化达标创建，健全完善安全管理体系和责任体系，2025年之前所有民爆生产、销售企业实现二级标准化达标。〔军民融合科牵头，相关区（市、县）经信部门按职责分工负责〕14.强化通信建设工程监督检查，在通信运营商自查和市通发办组织检查基础上，市经信局对我市通信建设工程安全生产抽查，每年抽查不少于四次，对发现的问题进行通报，督促企业整改，及时消除安全隐患。严格执行电信网络运行安全考核评价管理办法，推广关键网络设备、高危操作岗位、极端事故场景“三张清单”管理制度，加强网络运行安全管理。〔数字经济科牵头，各区（市、县）经信部门按职责分工负责〕（五）开展安全生产督导和帮扶工作15.开展安全生产督导检查。根据职责按局领导分片联系区（市、县）组织相关科室对各区（市、县）经信行业领域加强安全生产督导检查。各区（市、县）经信部门要按辖区安办要求，按职责抓好安全生产行业管理。强化信息通报共享和部门协调联动，积极参加开展跨部门联合执法检查。〔安监科牵头，各区（市、县）经信部门、相关科室按职责分工负责〕16.认真贯彻落实国清副总理“充分发挥外部专家作用”的要求，保障必要的专家经费，充分利用市经信系统安全生产专家库专家力量提高检查质效。鼓励各区（市、县）经信部门通过政府购买服务辅助安全管理等形式，按职责对重点地区、重点行业领域企业分级开展安全检查、指导帮扶，帮助摸清企业安全生产的真实状况，帮助企业发现并整改安全隐患。〔安监科牵头，各区（市、县）经信部门、相关科室按职责分工负责〕17.积极宣传安全生产举报奖励办法，持续完善安全生产举报受理、交办、督办、反馈、奖励兑现等制度，进一步拓宽安全生产举报奖励渠道，宣传推广安全生产举报系统和微信小程序。〔安监科牵头，各区（市、县）经信部门、相关科室按职责分工负责〕（六）开展安全生产清单制信息化建设工作18.结合年度安全生产工作要点和党政同责考评细则，完善局领导和相关科室安全生产责任清单。按照市安办部署计划，组织经信系统安全生产管理人员参加安全生产清单制信息化管理培训，完成市经信局责任清单录入，积极推进安全生产清单制管理信息化工作。〔安监科牵头，各区（市、县）经信部门、相关科室按职责分工负责〕19.在民爆、通信、电网运行等重点行业领域企业（单位）推广应用四川省安全生产清单制管理系统，按职责督促有关企业录入主体责任清单，积极应用“四川安全码”、本地“安全码”，准确掌握企业基本信息、风险管控、隐患排查治理等安全管理情况，不断提升精准化、专业化督查检查能力。推动企业持续建立健全安全生产主体责任清单、全员岗位责任清单、安全风险管控清单、日常检查清单等，实行照单操作、闭环管理。〔安监科牵头，各区（市、县）经信部门、相关科室按职责分工负责〕（七）培育壮大安全应急产业20.推动《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023—2025年）》相关任务落实。组织开展重点装备研发攻关，推广应用安全应急装备公共服务平台。加大先进适用安全应急装备在重点领域应用，充分发挥德阳应急装备制造和“3大集群产业+应急产业”优势，推动应急产业延链补链，打造以“三带建设”为支撑的应急产业集群，推动产业高质量发展。〔要素保障科牵头，各区（市、县）经信部门按职责分工负责〕三、保障措施（一）加强组织领导。各区（市、县）经信部门、各科室要高度重视安全生产治本攻坚三年行动，积极动员部署，推动治本攻坚行动有序开展。各区（市、县）经信部门要结合实际和辖区安办要求，细化责任分工，有序稳步推进，并加强上下联动、部门协同，推动治本攻坚行动不断向纵深推进。（二）加强指导服务。各区（市、县）经信部门、各科室要按要求深入企业开展专项指导服务，充分发挥工业安全生产专业委员会、安全专家、第三方机构的作用，掌握重点行业、重点领域工作落实情况，找准难点问题，加强对行业发展重大问题的调查研究，破解矛盾症结，督促问题整改，确保治本攻坚行动有序有力推进落实。（三）强化总结提升。按照经信系统治本攻坚行动总体安排，各区（市、县）经信部门要每季度对治本攻坚工作进行小结，每半年系统梳理总结阶段性工作完成情况，查找存在的问题，推动工作加快落实，每季度末的18日前报送一次工作进展情况，每年6月15日、12月15日前报送一次阶段性工作总结。